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局各處室、局屬各單位、局各黨支部：

為了深入開展好“繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展”大討論活動，按照市委大討論活動的總體部署，結(jié)合局黨組關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神的安排意見，現(xiàn)將我局大討論活動第二階段——理清思路、推動工作階段工作安排如下：

一、總體要求

以*精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，貫徹落實(shí)全市大討論活動經(jīng)驗(yàn)交流會議精神。在認(rèn)真總結(jié)大討論活動第一階段取得的初步成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，緊緊圍繞構(gòu)建“六大”財(cái)政（“公共”財(cái)政、“透明”財(cái)政、“民生”財(cái)政、“績效”財(cái)政、“科技”財(cái)政、“精細(xì)”財(cái)政）的目標(biāo)，深入開展學(xué)習(xí)討論。深入基層，開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取各對口服務(wù)單位和廣大干部群眾對財(cái)政管理、財(cái)政改革以及工作作風(fēng)等方面的意見和建議，了解群眾的愿望和要求，經(jīng)過認(rèn)真梳理后提出整改措施，把思想統(tǒng)一到黨的*的重大部署和確定的目標(biāo)任務(wù)上來，把解放思想的成果體現(xiàn)到具體政策措施上、落實(shí)到各項(xiàng)實(shí)際工作中，不斷把大討論活動引向深入，取得更好的成效。

二、方法步驟

第二階段學(xué)習(xí)討論活動從10月25日開始至12月5日結(jié)束，分三步實(shí)施：

（一）10月25日至11月5日，傳達(dá)學(xué)習(xí)，安排部署

一是原原本本學(xué)好黨的*報告及有關(guān)會議精神。各處室、局屬各單位、各黨支部要通過處室、單位周三學(xué)習(xí)日、支部黨員大會等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*精神以及市委關(guān)于大討論第一階段經(jīng)驗(yàn)交流和轉(zhuǎn)段動員大會上的有關(guān)文件。要按照局黨組關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神的通知和局機(jī)關(guān)黨委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神的安排意見，進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)。通過學(xué)習(xí)深入理解和全面把握黨的*精神，增強(qiáng)對繼續(xù)解放思想重要性和必要性的認(rèn)識。為確保學(xué)習(xí)效果，豐富學(xué)習(xí)形式，局機(jī)關(guān)黨委將組織開展專題輔導(dǎo)講座、財(cái)政論壇、寫我身邊的財(cái)政人、對黨說句心里話等七項(xiàng)活動，以推動我局學(xué)習(xí)討論活動的深入開展。

二是深入開展討論。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，各處室、各單位、各黨支部要認(rèn)真組織開展專題討論。討論內(nèi)容除文件附件中列出的11道題外，要重點(diǎn)圍繞以下六個方面：一是如何以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，準(zhǔn)確把握財(cái)政支持“三個*”建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，不斷豐富和完善財(cái)政工作思路；二是如何增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)活力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，不斷做大財(cái)政收入“蛋糕”；三是如何進(jìn)一步關(guān)注民生，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大重點(diǎn)公共領(lǐng)域投入；四是如何加大資金傾斜力度，促進(jìn)城市人文與生態(tài)環(huán)境的改善；五是如何進(jìn)一步深化財(cái)政改革，不斷完善公共財(cái)政體制，提高財(cái)政資金使用效益。六是如何提升財(cái)政管理水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動“三個*”建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金保障和政策支持。各處室、單位的學(xué)習(xí)討論情況請于11月10日前報局機(jī)關(guān)黨委。

（二）11月6日至11月20日，開門評議，查擺問題

1、組織開門評議。在第一階段查找問題的基礎(chǔ)上，采取以下措施，分三個層次更廣泛地征詢社會各方面對財(cái)政工作的意見和建議，搞好開門評議，形成有效互動。

（1）上門征詢意見和建議。征詢對象主要是市級各部門和單位，征詢方式為由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)分管處室負(fù)責(zé)人到對口服務(wù)單位，征詢有關(guān)財(cái)政預(yù)算管理、國庫集中支付、財(cái)政資金保障、財(cái)政資金使用效率、財(cái)政改革與發(fā)展等方面的意見和建議。

（2）開展問卷調(diào)查活動。征詢對象主要是各對口服務(wù)單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及財(cái)會人員，征詢方式為通過調(diào)查問卷，征詢我局有關(guān)政務(wù)公開、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率等機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的意見和建議。

（3）網(wǎng)上意見征詢。征詢對象主要是普通群眾，征詢方式為在我局外網(wǎng)上設(shè)立專門的征詢意見和建議欄，廣泛發(fā)動群眾參與，征詢對財(cái)政關(guān)注民生、推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會方面的意見和建議。

2、查擺梳理問題。對在開門評議過程中征詢到的意見和建議，在進(jìn)行認(rèn)真梳理歸納后上報局黨組。

（三）11月21日至12月5日，提出措施，狠抓落實(shí)

針對查找出來的問題和不足，結(jié)合征詢的意見和建議，組織召開局務(wù)會進(jìn)行專題研究，分析原因，提出整改措施，做到三明確（明確責(zé)任處室（單位）和責(zé)任人、明確整改要求、明確整改時限）。按照先易后難、先近后遠(yuǎn)的原則，集中力量解決2—3件影響財(cái)政改革和發(fā)展大局、構(gòu)建和諧社會的突出問題，下決心解決當(dāng)前存在的公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化等突出問題，下大氣力為群眾辦實(shí)事，使大討論活動取得階段性成效。對于整改落實(shí)情況，在一定范圍內(nèi)、通過不同形式向黨員干部群眾通報和公示，自覺接受群眾的評議和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)新的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高工作效率，真正贏得人民群眾的信任和擁護(hù)。

三、幾點(diǎn)要求：

一要貫穿主線。各處室、各單位、各黨支部要以學(xué)習(xí)宣

傳貫徹黨的*精神為主線，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入討論，不斷推進(jìn)第二階段各項(xiàng)工作，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨的*精神上來。

二要結(jié)合實(shí)際。各支部、各處室、各單位要緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，按照構(gòu)建“六大財(cái)政”的目標(biāo)，繼續(xù)圍繞“六個查找”找差距。對于開門評議活動征詢的問題，要認(rèn)真研究，提出整改方向、重點(diǎn)和措施。查找的問題和整改的措施要具體、務(wù)實(shí)、有針對性和可操作性，不能籠統(tǒng)抽象，大而化之。

三要加強(qiáng)督查。局機(jī)關(guān)黨委、組織人事處要加強(qiáng)對大討論活動的督促檢查和考核，按照大討論第一階段的安排，將各黨支部組織討論情況納入年終黨建目標(biāo)任務(wù)，將各處室、各單位學(xué)習(xí)討論、落實(shí)整改情況納入年底目標(biāo)考評。對整改抓的好的處室（單位）要宣傳推廣，對敷衍塞責(zé)、走過場的處室（單位）要進(jìn)行通報批評，督促改正。

四要加大宣傳。局機(jī)關(guān)黨委、組織人事處、辦公室以及《*財(cái)會》編緝部要加大對第二階段活動的宣傳力度，及時收集各支部、各處室、各單位的活動信息，并向市委、市直機(jī)關(guān)工委上報情況，同時通過有關(guān)新聞媒體進(jìn)行宣傳。要認(rèn)真組織好開門評議活動，通過宣傳征詢活動贏得各部門、各單位以及社會各界對財(cái)政工作的理解和支持，創(chuàng)造良好的外部氛圍。