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按照省人大常委會評議省建設(shè)廳住宅建設(shè)工程管理工作要求，進(jìn)一步落實簡化和規(guī)范我省房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記程序，貫徹落實《*省城市房地產(chǎn)交易管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，方便當(dāng)事人，提高辦事效率，促進(jìn)*經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印?lt;簡化房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記程序的實施意見》的通知》精神及省政府加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的要求，現(xiàn)對房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記有關(guān)問題提出如下實施意見：

一、房地產(chǎn)權(quán)屬登記分類及權(quán)證設(shè)置房地產(chǎn)權(quán)登記分：初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、他項權(quán)利登記、注銷登記。房地產(chǎn)權(quán)證書設(shè)置包括《房地產(chǎn)權(quán)證》、《房地產(chǎn)共有權(quán)證》、《房地產(chǎn)他項權(quán)證》三種，經(jīng)建設(shè)部批準(zhǔn)，由省建設(shè)廳統(tǒng)一組織印制，市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門統(tǒng)一頒發(fā)。

二、房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記流程受理----初審----復(fù)審----審批----繕證----收、發(fā)證----歸檔

三、流程各環(huán)節(jié)的主要職能

（一）受理

1、收給證件齊全；

2、初審證件真?zhèn)危?/p>

3、進(jìn)行錄入登記；

4、填寫收件受理單；

（二）初審

1、核驗證件；

2、現(xiàn)場勘察（必要時）；

3、查檔審核；

4、提出初審意見。

（三）復(fù)審

1、復(fù)核初審意見；

2、對疑難問題提出處理意見；

3、提出復(fù)審意見。

（四）審批

1、全程審核；

2、疑難問題終結(jié)處理；

3、簽署審批意見。

（五）繕證

（六）收費發(fā)證

（七）歸檔房地產(chǎn)權(quán)屬注銷登記、房屋租賃登記備案及商品房預(yù)售合同備案，不采用以上三種審批制度，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H予以適當(dāng)簡化。

四、登記辦法、必收要件和辦事時限

（一）房地產(chǎn)初始登記。

自12月1日起，凡新建商品房屋的，開發(fā)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)自房屋竣工并驗收合格之日起30日內(nèi)，持取得土地使用權(quán)合法證明文件及有關(guān)文件資料向市、縣房地產(chǎn)交易管理部門申請確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)屬證明書。新建非商品房（自建房）的，自建成交付使用之日起30日內(nèi)，權(quán)利人持取得土地使用權(quán)的合法證明及有關(guān)文件資料，向市、縣房地產(chǎn)交易的管理部門申請房地產(chǎn)初始登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》。

必收要件：

1、土地來源證明；

2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

3、建設(shè)單位關(guān)于房屋竣工驗收合格的證明；

4、房地產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)出具的房地產(chǎn)測繪成果報告。

（購買商品房的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一提供）

辦事時限：5個工作日

（二）房地產(chǎn)變更登記

凡房屋發(fā)生改建、擴(kuò)建、翻建以及法律法規(guī)規(guī)定其他情形導(dǎo)致房地產(chǎn)發(fā)生變更時，權(quán)利人持房地產(chǎn)權(quán)屬證書及有關(guān)文件資料，向市、縣房地產(chǎn)交易的管理部門申請房地產(chǎn)變更登記，經(jīng)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》。

必收要件：

1、房地產(chǎn)權(quán)屬證書；

2、房屋翻、改、擴(kuò)建的批件、名稱、房屋面積等發(fā)生變化的有關(guān)證明。

辦事時限：5個工作日

（三）房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記

已確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的房地產(chǎn)因買賣、交換、贈與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并、裁決等原因致使權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，權(quán)利人應(yīng)自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)，憑房地產(chǎn)權(quán)屬證書及有關(guān)文件資料，向市、縣房地產(chǎn)交易的管理部門申請辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記；經(jīng)核準(zhǔn)登記后，頒發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》。

必收要件：

1、房地產(chǎn)權(quán)屬證書；

2、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓證明材料（房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同或協(xié)議，法院司法文書，房地產(chǎn)贈與、房地產(chǎn)繼承公證書等）。

辦事時限：10個工作日

（四）房地產(chǎn)抵押登記

設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)的，權(quán)利人應(yīng)自事實發(fā)生這日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)權(quán)屬讓書及有關(guān)文件資料向市、縣房地產(chǎn)交易的管理部門申請辦理房地產(chǎn)他項權(quán)利登記。以預(yù)售商品房或者在建工程抵押的，房地產(chǎn)交易的管理部門應(yīng)當(dāng)在抵押合同上作記載，發(fā)給抵押證明書。抵押的房地產(chǎn)在抵押期間竣工的，當(dāng)事人在抵押人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證后，重新辦理房地產(chǎn)抵押登記。必收要件：

1、房地產(chǎn)抵押合同；

2、房地產(chǎn)權(quán)證書（以預(yù)售商品房貸款抵押或者以在建工程抵押的，則應(yīng)提供已生效的預(yù)售合同以及其他有權(quán)設(shè)定抵押的文件與證明材料等）；

3、用地證明。

辦事時限：5個工作日。典權(quán)登記提交設(shè)典協(xié)議，其他收件及辦事時限同房地產(chǎn)抵押登記。

（五）注銷登記因房屋滅失、土地使用年限屆滿、他項權(quán)利終止等，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自事實發(fā)生之日起30日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申請注銷登記。

必收要件：

1、原房地產(chǎn)權(quán)屬證書。

2、其他有關(guān)證明材料。

（六）商品房預(yù)售合同登記備案經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售商品房的，預(yù)售人應(yīng)當(dāng)自預(yù)售合同簽訂之日起30日內(nèi)到商品房所在地市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門登記備案。

必收要件：商品房預(yù)售合同

辦事時限：1個工作日

（七）房屋租賃登記備案房屋租賃，當(dāng)事人應(yīng)自租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)持房地產(chǎn)權(quán)屬證書及有關(guān)文件資料到市、縣負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易的管理部門辦理登記備案手續(xù)。

必收要件：

1、房地產(chǎn)權(quán)屬證書；

2、房屋租賃合同。

辦事時限：3個工作日

五、認(rèn)真做好兩證合一工作

在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)、實行房屋所有權(quán)證與土地使用權(quán)證合一，涉及面廣、工作量大、技術(shù)性強(qiáng)，為實施好房地產(chǎn)權(quán)屬登記工作，各級房地產(chǎn)交易的管理部門應(yīng)區(qū)分情況、分門別類，積極穩(wěn)妥地做好兩證合一工作。

1、權(quán)利人領(lǐng)取了房屋所有權(quán)證而沒有領(lǐng)取土地使用權(quán)證的房地產(chǎn)，在近期內(nèi)需要上市交易（轉(zhuǎn)讓、出租、抵押）的，產(chǎn)權(quán)人可憑原房屋所有權(quán)證和用地合法證明文件以及其他有關(guān)法律文書，上市交易，經(jīng)審核符合條件的，可以辦理房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)《房地產(chǎn)權(quán)證》。

2、權(quán)利人已經(jīng)領(lǐng)取的房屋所有權(quán)證繼續(xù)有效，房地產(chǎn)交易的管理部門應(yīng)制定換證計劃，在當(dāng)?shù)匾?guī)定的時限內(nèi)，將房屋權(quán)屬證書分批換成《房地產(chǎn)權(quán)證》。

3、為保障房改的順利實施，保障購房人及時領(lǐng)到《房地產(chǎn)權(quán)證》，對于出售公有住房單位，原則上要持有房屋和土地使用權(quán)證，但對領(lǐng)取了房屋所有權(quán)證，未領(lǐng)取《土地使用權(quán)證》，只要土地使用權(quán)沒有糾紛，產(chǎn)權(quán)單位即可憑房屋所有權(quán)證出售公有住房，購房人即能申領(lǐng)《房地產(chǎn)權(quán)證》。

4、房地產(chǎn)權(quán)證的繕證應(yīng)按照繕證規(guī)則進(jìn)行。房地產(chǎn)圖按有關(guān)規(guī)范配附。

5、房地產(chǎn)權(quán)證中房屋占用土地情況，只記載房屋占有土地的總面積，即共用面積，不采用分?jǐn)偟綉舻霓k法分?jǐn)偼恋厥褂妹娣e。

六、積級推行房地產(chǎn)交易和權(quán)屬管理一體化

各市、縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理工作，建立健全管理機(jī)構(gòu)，推行房地產(chǎn)交易和權(quán)屬管理一體化，要嚴(yán)格按照《*省城市房地產(chǎn)交易管理條例》的規(guī)定，簡化交易手續(xù)，規(guī)范管理行為，方便當(dāng)事人，提高工作效率，降低成本。實行一個窗口收件，一個窗口發(fā)證，"一條龍"辦公，統(tǒng)一收費，規(guī)范服務(wù)。涉及房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記的，當(dāng)事人機(jī)構(gòu)內(nèi)部傳遞有關(guān)資料，不再重復(fù)收件；房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)分設(shè)的，由房地產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審，權(quán)屬管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)復(fù)審，改變原來分散管理、各自封閉的工作方式。

七、加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，推行服務(wù)承諾制度

涉及辦理房地產(chǎn)交易與房地產(chǎn)權(quán)屬登記手續(xù)的服務(wù)項目，要按照省政府關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，向社會公開辦事程序和服務(wù)承諾內(nèi)容，公開收件范圍，簡化辦事程序，明確辦事時限，規(guī)范收費行為，增強(qiáng)工作透明度。要設(shè)立投拆臺、咨詢窗口，自覺接受群眾監(jiān)督，保證服務(wù)承諾內(nèi)容落到實處。八、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代化管理水平

房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)權(quán)屬管理要積極采用計算機(jī)技術(shù)，配備適合現(xiàn)代化管理的必要的硬件和軟件系統(tǒng)，以提高工作效率，形成有效的監(jiān)督約束合同制。各市、縣房地產(chǎn)管理部門要在現(xiàn)有房地產(chǎn)固定交易場所的基礎(chǔ)上，加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，建立房地產(chǎn)市場信息定期制度，為政府宏觀決策和正確引導(dǎo)市場服務(wù)?，F(xiàn)有房地產(chǎn)權(quán)屬檔案也要創(chuàng)造條件，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。

九、主動爭取相關(guān)部門聯(lián)合辦公

房地產(chǎn)交易與權(quán)屬管理是聯(lián)接房地產(chǎn)生產(chǎn)和消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的形成，關(guān)系到國家擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大政方針的貫徹落實，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到政府形象，各級房地產(chǎn)管理部門務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照簡化辦事程序、降低收費標(biāo)準(zhǔn)，實行政、事、企分開的原則，認(rèn)真貫徹落實本通知精神。各地在執(zhí)行中存在問題，請及時上報我廳。