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各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于深化“效能革命”的統(tǒng)一部署和要求，及局黨委深化“效能革命”實施意見，4月至10月為全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)深化“效能革命”組織實施階段。這一階段，是今年深化“效能革命”的關(guān)鍵階段,為做好這一階段的工作，現(xiàn)提出以下工作意見：

一、明確階段目標(biāo)要求

要在去年和今年第一階段工作的基礎(chǔ)上，充分運用調(diào)查研究的成果，圍繞局黨委提出的深化“效能革命”五個方面的任務(wù)，堅持求真務(wù)實、標(biāo)本兼治、注重實效、著眼長效，重點在解決問題、提高素質(zhì)、建章立制上下功夫。通過整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，改善運作方式，力求在改善隊伍素質(zhì)、提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得初步成效，努力提升人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的滿意度。

二、解決目前比較突出的問題

效能建設(shè)，重在解決問題，以實際成效取信于民。各單位要查擺問題，正視問題，解決問題。尤其要注重解決群眾關(guān)注、影響全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大局、反映強(qiáng)烈的問題，切實真抓實干，務(wù)求取得突破，帶動“效能革命”的整體推進(jìn)。具體要在以下幾個方面下功夫。

1.在衛(wèi)生監(jiān)督管理的力度上有所突破。要對衛(wèi)生監(jiān)督管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化，以群眾的滿意度為導(dǎo)向，把一些新的管理方式和手段引入行政管理，通過內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整和添置必要的檢測設(shè)備，優(yōu)化工作流程，切實提高工作效率和質(zhì)量。要推進(jìn)公共行政體制創(chuàng)新，提高公共服務(wù)品質(zhì)，把企業(yè)的競爭機(jī)制、成本效益分析機(jī)制、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)機(jī)制引入管理單位，不斷增強(qiáng)行政組織的活力，降低行政管理成本，建立服務(wù)型行政管理單位。一是繼續(xù)深化審批制度改革。削減審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限。二是提高“窗口”辦事效率。實行“一個窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)”。三是加快電子政務(wù)建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建網(wǎng)上公文交換系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等新型辦公平臺，運用現(xiàn)代科技，為群眾辦事提速提效。四是優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、AB崗工作制等制度，出臺便民利民服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。

2.在解決“行政行為不規(guī)范”問題上有所突破。認(rèn)真貫徹中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，結(jié)合《行政許可法》的實施，重點解決部分管理人員行政不作為、亂作為問題。加強(qiáng)行政行為監(jiān)督。深入開展專項治理，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害群眾利益和單位形象的人和事。實行行政執(zhí)法責(zé)任制、失職追究制、行政告誡制和否定報備制等，使依法行政成為自覺行動。深化政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和方法。建立政務(wù)通報、政務(wù)聽證會和新聞發(fā)言人等制度。合理劃分事權(quán)。針對職能交叉問題，進(jìn)一步明確局機(jī)關(guān)科室和下屬相關(guān)單位的工作職能和管理權(quán)限，使主管科室、單位切實負(fù)起責(zé)任，協(xié)辦科室、單位加強(qiáng)協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。加強(qiáng)信用衛(wèi)生建設(shè)。強(qiáng)化從政道德和誠信教育，構(gòu)建衛(wèi)生信用體系，使誠實守信成為全系統(tǒng)干部職工共同的價值取向和行為規(guī)范。

3.在解決“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”問題上有所突破。根據(jù)事業(yè)的需要和時代的要求，努力建設(shè)一支政治上靠得住，工作上有本事，適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)干部職工隊伍。一是在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員中開展“三樹一創(chuàng)”活動。即開展樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實、清廉好班子活動，打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識、責(zé)任意識和效率意識。二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。結(jié)合干部職工的培訓(xùn)，制定并嚴(yán)格落實培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)干部職工的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代化科技管理知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善知識結(jié)構(gòu)，全面提高素養(yǎng)。三是鼓勵干部通過多種途徑自學(xué)，提高知識層次，增強(qiáng)工作能力。

4.在改進(jìn)服務(wù)態(tài)度上有所突破。重點在弘揚求真務(wù)實精神，樹立“顧客至上”理念上下功夫。一是強(qiáng)化干部職工隊伍管理，落實工作的各項制度措施。制定出臺切合實際的限制性規(guī)定和措施，實行嚴(yán)格的干部職工行為禁止性規(guī)定，設(shè)置“高壓線”，進(jìn)一步規(guī)范干部職工日常行為。二是加強(qiáng)民主評議。結(jié)合年度目標(biāo)責(zé)任制考核，開展“不滿意單位”和“不滿意工作人員”評議工作，把評議結(jié)果向社會公示，接受社會監(jiān)督。三是強(qiáng)化個人績效考核。制定科學(xué)合理的個人績效考核辦法，與評選“人民滿意衛(wèi)生工作者”活動相結(jié)合，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，進(jìn)一步樹立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。四是抓典型活動。在宣傳表彰先進(jìn)單位、優(yōu)秀個人的同時，對那些作風(fēng)浮躁、渙散，效能低下、影響惡劣的反面典型，堅持依照紀(jì)律規(guī)定懲處。五是加強(qiáng)實踐鍛煉。通過建立基層聯(lián)系點，下派基層單位工作、蹲點調(diào)研等方式，推動干部職工深入基層，深入實踐。

5.在解決群眾關(guān)注的“急、難”問題上有所突破。著重解決群眾反映強(qiáng)烈的水平低、態(tài)度差、藥費高等問題。一是暢通民意溝通渠道。通過加強(qiáng)公開電話、投訴電話規(guī)范化管理，進(jìn)一步做好信訪工作，及時受理和處理群眾反映的急難問題。二是實施各類“暖民心”舉措。根據(jù)各自的財力、物力、人力，切實為群眾辦實事、解難事。三是加強(qiáng)應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)。通過提高對突發(fā)事件、公共衛(wèi)生、傳染病防治等方面的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

三、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

組織實施階段，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各單位都要以求真務(wù)實的精神和作風(fēng)，根據(jù)實際，制定具體工作方案，明確相關(guān)工作時間要求，周密安排，精神組織，務(wù)求實效，保證這一階段各項工作的有序推進(jìn)。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，既掛帥、又出征，堅持一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，重點抓本級，指導(dǎo)好下級，帶動全面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真，調(diào)研更深入，方法更有效，指導(dǎo)更及時，要分工負(fù)責(zé)，在分管工作中全面落實“效能革命”的要求。要注重把握“效能革命”的特點和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對性和有效性，創(chuàng)造性地開展工作。

2.注重典型推進(jìn)。堅持抓點示范，以點帶面，推動全局。做好培育典型工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立聯(lián)系點，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要努力把聯(lián)系點辦成示范點。做好發(fā)現(xiàn)典型工作。尊重一線的首創(chuàng)精神，總結(jié)一線的實踐經(jīng)驗，及時總結(jié)推廣不同類型、不同層面先進(jìn)典型的經(jīng)驗，將點上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。做好宣傳典型工作。充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，加大典型報道力度，擴(kuò)大先進(jìn)典型的影響力和推動力。

3.加強(qiáng)督促檢查。健全機(jī)制，規(guī)范運作，做到分線管理、分級負(fù)責(zé)、有訴必理、有理必果，督辦的事項做到“事事有回音，件件有著落”。充分發(fā)揮各單位效能建設(shè)工作機(jī)構(gòu)的作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，運用查詢函、督查通知書和查情況通報等形式，加強(qiáng)工作督查，推動影響效能突出問題的解決。充分發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督管理作用，按照誰管理誰負(fù)責(zé)的要求，強(qiáng)化單位內(nèi)部和分線管理系統(tǒng)的自我約束。

4.搞好制度建設(shè)。把解決問題與建章立制結(jié)合起來，努力實現(xiàn)用制度管人管事。各單位要進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制和工作責(zé)任追究制，專項清理整頓和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的意見；制定單位績效評議工作方案和個人績效考核辦法；出臺改進(jìn)會議管理、減少文件簡報的意見和優(yōu)化服務(wù)措施的意見，等等。要注意把實踐證明行之有效的做法上升為制度要求，建立長效機(jī)制，不斷鞏固和擴(kuò)大“效能革命”的成果。