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*年,全市愛國衛(wèi)生工作要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹市第*次黨代會精神,緊緊圍繞市委、市政府城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略和“三新”突破年、實施“惠民行動”等中心工作,以改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,提高人民群眾健康素質(zhì)為目標(biāo),以解決群眾關(guān)心的公共衛(wèi)生熱點和難點問題為切入點,不斷創(chuàng)新工作方式,努力開創(chuàng)愛國衛(wèi)生工作新局面。
一、繼續(xù)開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動,建立健全長效機制
(一)不斷完善長效管理機制,鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)和**區(qū)愛衛(wèi)會要按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和不斷提高城市衛(wèi)生管理整體水平的要求,建立鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果的長效機制,在領(lǐng)導(dǎo)體制、目標(biāo)管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、宣傳教育、綜合整治等方面進一步明確任務(wù),理順體制,創(chuàng)新機制,促進城市衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化、法制化。
(二)鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果,爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城)。有條件的區(qū)(市)縣要研究制定創(chuàng)建方案和計劃,積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)(縣城);都江堰市要按照《四川省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,抓好省級衛(wèi)生縣城復(fù)查工作,確保復(fù)查全面達標(biāo);其他區(qū)(市)縣要按照《四川省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,繼續(xù)抓好鞏固省級衛(wèi)生縣城工作。
(三)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),做好衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。各區(qū)(市)縣要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、循序漸進、整體發(fā)展的要求,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),做好衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,每個區(qū)(市)縣要建成2個以上市級衛(wèi)生村;全市要創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個,省級衛(wèi)生村20個。
(四)繼續(xù)開展其他衛(wèi)生創(chuàng)建活動,切實抓好“細胞工程”建設(shè)。在堅持高質(zhì)量的前提下,繼續(xù)開展各級衛(wèi)生單位、無吸煙單位、農(nóng)村先進自來水廠的創(chuàng)建活動。對各級衛(wèi)生先進單位實行動態(tài)管理,不搞終身制,定期進行復(fù)查,各區(qū)(市)縣對已建成的市級衛(wèi)生集鎮(zhèn)要進行一次復(fù)查,對工作滑坡的要給予通報批評;對問題嚴(yán)重經(jīng)市級復(fù)查仍不合格的,將取消其榮譽稱號。
二、加強農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)
(一)繼續(xù)實施中央補助農(nóng)村改廁項目,在血防重疫區(qū)村全面普及衛(wèi)生廁所。邛崍、蒲江、大邑三個項目縣(市)要按照省市的統(tǒng)一安排部署,加大組織協(xié)調(diào)力度,強化部門合作,做好項目組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳教育和監(jiān)督檢查工作,按時完成7800戶衛(wèi)生廁所的年度改廁任務(wù)。
(二)積極整合相關(guān)項目,推進“三改一建”進程。未開展中央補助農(nóng)村改廁項目的其他郊區(qū)(市)縣要根據(jù)本地改廁工作現(xiàn)狀,制定本年度的改廁計劃,落實一定的改廁專項經(jīng)費,積極協(xié)調(diào)國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、民政等部門,整合土地整理、水環(huán)境治理、農(nóng)村能源建設(shè)、移民工程等社會主義新農(nóng)村建設(shè)項目資金,引導(dǎo)農(nóng)民和養(yǎng)殖經(jīng)營戶修建沼氣池或化糞池,使新建農(nóng)房無害化衛(wèi)生廁所達100%,各建成改廁示范村1—2個;同時推動農(nóng)村改廚改圈進程,預(yù)防各類人畜共患病及其他疾病。
(三)加快農(nóng)村改水進程,完善農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。要以提高農(nóng)村自來水覆蓋率為主要目標(biāo),安排農(nóng)村飲用水工程建設(shè),解決農(nóng)民飲水難的問題。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測工作,建立完善市、區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng),定期開展農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測和農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)項目衛(wèi)生安全評價,及時掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)狀況,為農(nóng)村安全飲用水工程建設(shè)和衛(wèi)生防病工作提供科學(xué)依據(jù)。
(四)組織開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動,建立完善農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作長效機制。各區(qū)(市)縣要結(jié)合全市社會主義新農(nóng)村示范點建設(shè)和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,采取政府號召、基層組織、農(nóng)民參與的方式,以農(nóng)村垃圾和污水治理為突破口,以田邊、路邊、溝邊、河邊、院落邊垃圾清運和重點河道、溝渠疏淘為重點,開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動。要加大對農(nóng)村自來水廠(站)、垃圾收集箱、凈化沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,推行農(nóng)村生活垃圾集中收運處置,做到統(tǒng)一收集、集中運輸和衛(wèi)生處理,逐步探索和建立農(nóng)村居民自我管理的村莊保潔機制和長效衛(wèi)生管理機制。
三、以滅鼠、滅蟑螂為重點,大力開展除“四害”活動
(一)開展春秋兩季統(tǒng)一滅鼠活動和重點季節(jié)滅蚊、滅蠅、滅蟑螂活動。各區(qū)(市)縣一是要切實做到化學(xué)防治與生物防治、群眾消殺與專業(yè)消殺、定期消殺與長期管理、監(jiān)督檢查與定點監(jiān)測“四個結(jié)合”;二是要加強環(huán)境綜合整治,消除“四害”孳生環(huán)境,從被動消殺轉(zhuǎn)向主動防治,將“四害”密度控制在全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。
(二)狠抓規(guī)范化管理,提升除“四害”工作水平,積極探索除“四害”工作市場化運行新模式。
(三)加強除“四害”技術(shù)與管理的對外交流學(xué)習(xí)和對內(nèi)培訓(xùn)指導(dǎo)。市、區(qū)(市)縣愛衛(wèi)辦要分層次有針對性地舉辦除“四害”技術(shù)與管理培訓(xùn)班,對基層消殺人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),規(guī)范除“四害”工作,進一步提高科學(xué)除“四害”水平。
(四)加強除“四害”監(jiān)測工作。市、區(qū)(市)縣愛衛(wèi)辦要積極組織協(xié)調(diào)疾控中心制定本級“四害”侵害率調(diào)查和常用殺蟲劑抗藥性的監(jiān)測工作方案,并組織實施,為有效開展除“四害”工作提供科學(xué)依據(jù)。
(五)繼續(xù)廣泛宣傳普及科學(xué)除“四害”知識,做好藥械組織供應(yīng)工作,引導(dǎo)群眾安全用藥,科學(xué)除害。
四、深入開展全民健康教育,提高群眾健康水平
(一)以提高市民健康素質(zhì),打造“健康*”為長遠目標(biāo),組織開展健康城市子項目健康促進學(xué)校的創(chuàng)建活動。各級健康教育所要通過組織活動、培訓(xùn)保健教師、提供健康教育材料等形式指導(dǎo)學(xué)校開展健康教育工作,完善“*市創(chuàng)建健康促進學(xué)校實施方案”,推動學(xué)校健康促進工作。
(二)深入打造“健康*”電視欄目,做好健康壁報和健康時代報的編輯和發(fā)放張貼工作,建設(shè)*市愛衛(wèi)會公眾網(wǎng),利用機場、車站、廣場、商場、醫(yī)院等大型公共場所設(shè)立的電子屏幕和公益廣告,搭建形式多樣的健康教育傳播媒介和平臺。
(三)按照《全國億萬農(nóng)民健康促進行動規(guī)劃(*—2010)》要求,在廣大農(nóng)村居民中大力普及衛(wèi)生知識,倡導(dǎo)文明健康的生活方式。各區(qū)(市)縣要建立1—2個農(nóng)民健康促進示范點,探索農(nóng)村健康教育工作的新模式,并充分總結(jié)經(jīng)驗,及時推廣;繼續(xù)開展“健康教育下街鄉(xiāng)活動”,編印農(nóng)民健康教育手冊,分發(fā)全市農(nóng)戶。
(四)以“社區(qū)健康直通車”為載體,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及“市民健康教育學(xué)校”為依托,通過舉辦講座、設(shè)立宣傳咨詢站、入戶宣傳、組織群眾參加健康體檢等多種形式開展社區(qū)健康教育活動,加強流動人口健康教育工作。市級社區(qū)健康教育活動全年不少于6次,城區(qū)每季度不少于2次,郊區(qū)(市)縣每季度不少于1次。
(五)各級醫(yī)療機構(gòu)要大力開展醫(yī)院健康教育活動,積極參加“健康教育下街鄉(xiāng)活動”、“社區(qū)健康直通車活動”和各類衛(wèi)生日宣傳活動。
五、強化監(jiān)督檢查,深入開展愛國衛(wèi)生專項整治活動
(一)加強經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生督促檢查。各區(qū)(市)縣要制定愛國衛(wèi)生考評獎懲辦法和措施,組織有關(guān)部門和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)加強調(diào)研指導(dǎo)和明察暗訪,開展經(jīng)常性的愛國衛(wèi)生督促檢查,全年組織轄區(qū)內(nèi)愛國衛(wèi)生檢查不得少于4次,并通過新聞媒體宣傳先進單位,曝光問題嚴(yán)重的事件和單位。市愛衛(wèi)辦要加強與市人大、市政協(xié)有關(guān)專門委員會的聯(lián)系,邀請人大代表、政協(xié)委員或市民代表,每年對愛國衛(wèi)生工作進行一次監(jiān)督檢查。市愛衛(wèi)辦每半年對各區(qū)(市)縣、市級有關(guān)部門進行一次綜合檢查,根據(jù)檢查情況,年終對各區(qū)(市)縣、市級有關(guān)部門進行總評打分,將評定結(jié)果作為市政府對各區(qū)(市)縣、市級有關(guān)部門年度愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)考核的主要依據(jù),嚴(yán)格考核,獎懲逗硬。
(二)深入開展愛國衛(wèi)生專項整治工作。集中開展農(nóng)貿(mào)市場專項治理活動,著力解決農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生環(huán)保問題和熟食銷售環(huán)節(jié)的食品安全問題。加強對“五小”行業(yè)的專項整治工作,促進“五小”行業(yè)軟硬件上臺階,有效遏制無證經(jīng)營現(xiàn)象。積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。
六、精心組織愛國衛(wèi)生運動55周年紀(jì)念活動
*年是愛國衛(wèi)生運動55周年,各區(qū)(市)縣政府、市政府有關(guān)部門要結(jié)合實際,組織開展多種形式的紀(jì)念活動,進一步總結(jié)各方面的經(jīng)驗,加強對愛國衛(wèi)生工作的宣傳和報道,廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作成果,促進愛國衛(wèi)生運動深入發(fā)展。
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浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管與公共政策研究院;浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管研究院