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為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》和全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生部就加速衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提出如下意見(jiàn)。

一、全面落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，確立衛(wèi)生科技在衛(wèi)生事業(yè)中的重要地位

（1）衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必須依靠科技進(jìn)步。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，我國(guó)的衛(wèi)生需求、健康概念、醫(yī)學(xué)模式、疾病構(gòu)成和人口結(jié)構(gòu)均發(fā)生了顯著變化。人民對(duì)健康需求的日益增長(zhǎng)和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展對(duì)科技進(jìn)步提出了更為迫切的要求。一些危害嚴(yán)重的傳染病的防治成果尚需進(jìn)一步鞏固，新的衛(wèi)生問(wèn)題正嚴(yán)重危及我國(guó)廣大城鄉(xiāng)居民。如惡性腫瘤、心腦血管病、呼吸系統(tǒng)疾病、病毒性疾病、災(zāi)害性創(chuàng)傷等的危害呈上升趨勢(shì)；艾滋病已突破國(guó)門；有嚴(yán)重先天缺陷的出生人口給社會(huì)和家庭造成了沉重的負(fù)擔(dān)；人口老齡化及老年性疾病已成為較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題；藥物研制面臨從仿制到創(chuàng)新的歷史性轉(zhuǎn)折。解決這些嚴(yán)重問(wèn)題的根本出路在于依靠科技進(jìn)步。21世紀(jì)是以生命科學(xué)為主導(dǎo)、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的世紀(jì)，醫(yī)學(xué)在生命科學(xué)中占有極其重要的地位。衛(wèi)生科技的進(jìn)步將促進(jìn)生命科學(xué)的發(fā)展，提高我國(guó)的科技競(jìng)爭(zhēng)力。我們要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)衛(wèi)生事業(yè)和衛(wèi)生科技在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用和地位，把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到切實(shí)依靠衛(wèi)生科技進(jìn)步和提高醫(yī)藥衛(wèi)生人員素質(zhì)的軌道上來(lái)，全面落實(shí)科技是第一生產(chǎn)力的思想和科教興國(guó)的戰(zhàn)略，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。在制定衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃中要把衛(wèi)生科技擺到首要位置，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)防病治病的難點(diǎn)、重點(diǎn)科技問(wèn)題，基礎(chǔ)和臨床緊密結(jié)合，瞄準(zhǔn)世界前沿，集中優(yōu)勢(shì)力量，勇于創(chuàng)新，力求到21世紀(jì)初，使我國(guó)衛(wèi)生領(lǐng)域重要學(xué)科和關(guān)鍵技術(shù)的科技實(shí)力接近或達(dá)到國(guó)際同類學(xué)科先進(jìn)水平，自主創(chuàng)新能力大幅度提高，嚴(yán)重危害人民健康的主要疾病的防治技術(shù)明顯改善，疾病的治愈率顯著提高。

（2）黨政一把手要親自抓第一生產(chǎn)力。各級(jí)衛(wèi)生行政部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要增強(qiáng)依靠科技進(jìn)步的意識(shí)，摒棄發(fā)展科技是軟任務(wù)的觀念，落實(shí)科教興國(guó)戰(zhàn)略，切實(shí)依靠科技繁榮衛(wèi)生事業(yè)。按照中央關(guān)于黨政一把手親自抓第一生產(chǎn)力的指示，各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)衛(wèi)生科技工作要黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真抓，其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，把衛(wèi)生科技進(jìn)步的成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)的主要指標(biāo)之一，把衛(wèi)生科技指標(biāo)作為衛(wèi)生單位各種升級(jí)、達(dá)標(biāo)活動(dòng)的重要內(nèi)容，形成真抓實(shí)干的大好局面。各單位要把科技進(jìn)步作為重要任務(wù)常抓不懈，結(jié)合實(shí)際經(jīng)常研究討論，每年至少有兩次會(huì)議，專門研究討論衛(wèi)生科技工作，及時(shí)解決一些困難和問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。要以改革開放為動(dòng)力，以培養(yǎng)人才為根本，以增加投入為保障，制定明確的促進(jìn)衛(wèi)生科技進(jìn)步的量化指標(biāo)和切實(shí)可行的保障措施，為推動(dòng)衛(wèi)生科技進(jìn)步多做實(shí)事。

二、深化衛(wèi)生科技體制改革

（3）深化衛(wèi)生科技體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和衛(wèi)生科技發(fā)展規(guī)律的新型科技體制。當(dāng)前，深化衛(wèi)生科技體制改革的重點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才，從體制上真正解決衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、力量分散、科技與防病治病脫節(jié)的狀況，促進(jìn)衛(wèi)生科技與防病治病有機(jī)結(jié)合。按照“穩(wěn)住一頭、放開一片”的方針，在開放和競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，穩(wěn)住約占現(xiàn)有衛(wèi)生科技隊(duì)伍20％左右的人員，從事高水平科學(xué)研究。放開大部分衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)和人員，從事直接為防病治病、提高人民健康水平服務(wù)的應(yīng)用和開發(fā)研究。到本世紀(jì)末，要建立起包括精干的獨(dú)立衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高等醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療預(yù)防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生科技進(jìn)步體系。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）和部屬單位要在國(guó)家宏觀政策的指導(dǎo)下，根據(jù)各自的實(shí)際情況，制定調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人才的方案，并積極穩(wěn)妥地逐步實(shí)施。

（4）加強(qiáng)衛(wèi)生科技“國(guó)家隊(duì)”建設(shè)。要以承擔(dān)國(guó)家科技任務(wù)的重點(diǎn)研究單位、重點(diǎn)高等醫(yī)學(xué)院校、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)等為基礎(chǔ)，在開放和競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換機(jī)制，逐步形成高水平的衛(wèi)生科技“國(guó)家隊(duì)”。

借鑒世界主要國(guó)家實(shí)施科技發(fā)展戰(zhàn)略、組織科學(xué)研究、推動(dòng)科技進(jìn)步的成功經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家科技發(fā)展的總體部署，積極進(jìn)行組建國(guó)家衛(wèi)生研究院的探索，并力爭(zhēng)使之進(jìn)入設(shè)立國(guó)家研究機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)行列；嚴(yán)格遴選和建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技開發(fā)基地。到下世紀(jì)初，在衛(wèi)生科技的一些重要領(lǐng)域，建設(shè)80個(gè)左右重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，10個(gè)左右工程技術(shù)研究中心、工業(yè)性試驗(yàn)基地或中試基地。以這些機(jī)構(gòu)和基地為基本框架，逐步形成真正代表我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生最高學(xué)術(shù)水平、人員結(jié)構(gòu)梯次合理、精干高效的衛(wèi)生科技國(guó)家隊(duì)。它們?nèi)繉?shí)行開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制，定期評(píng)估，優(yōu)勝劣汰。各有關(guān)部門要加大對(duì)“國(guó)家隊(duì)”的支持力度，從科研任務(wù)、經(jīng)費(fèi)投入、儀器裝備和工作、生活條件等多方面實(shí)行傾斜政策，使他們安心從事基礎(chǔ)性研究、有關(guān)國(guó)家整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的應(yīng)用研究、高技術(shù)研究和重大科技攻關(guān)活動(dòng)。尤其是要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，充分發(fā)揮高等醫(yī)學(xué)院校科研主力軍的作用，力爭(zhēng)使我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生在一些重大領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

（5）促進(jìn)一批衛(wèi)生科技開發(fā)機(jī)構(gòu)放開、搞活?，F(xiàn)有的大部分衛(wèi)生科技機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍要按照防病治病和人民衛(wèi)生保健的需求，進(jìn)行應(yīng)用和開發(fā)研究；搞好面向基層、面向農(nóng)村的技術(shù)服務(wù)和成果推廣應(yīng)用工作；引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)；從事科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。要通過(guò)調(diào)整、撤并或轉(zhuǎn)型等多種方式，使一批衛(wèi)生科技開發(fā)機(jī)構(gòu)放開、搞活，逐步由事業(yè)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)其走上自籌經(jīng)費(fèi)、自我發(fā)展、自我約束的道路。

對(duì)長(zhǎng)期不能承擔(dān)國(guó)家任務(wù)，沒(méi)有科技成果產(chǎn)出的科研機(jī)構(gòu)要盡快撤并；部分專業(yè)對(duì)口的研究機(jī)構(gòu)可整建制地進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生單位或企業(yè)，成為它們的科技開發(fā)機(jī)構(gòu)；以技術(shù)開發(fā)為主或具有開發(fā)前景的科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其以多種形式與企業(yè)結(jié)合，合辦或自主創(chuàng)辦多重產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營(yíng)形式的科技企業(yè)，逐步由事業(yè)法人向企業(yè)法人過(guò)渡。創(chuàng)辦衛(wèi)生科技企業(yè)時(shí)，可積極吸收國(guó)外投資，組建中外合作、合資科技企業(yè)，同時(shí)也鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要制定放開一片工作的明確目標(biāo)和切實(shí)可行的具體措施，對(duì)確定放開的科研機(jī)構(gòu)，要減撥事業(yè)費(fèi)。通過(guò)多種措施，逐步減少完全依靠政府財(cái)政支持的衛(wèi)生研究機(jī)構(gòu)數(shù)量。

（6）轉(zhuǎn)換科研支撐體系運(yùn)行機(jī)制。衛(wèi)生科技進(jìn)步離不開科研支撐條件的建設(shè)。在新形勢(shì)下，科研支撐條件的建設(shè)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，轉(zhuǎn)變舊的觀念和運(yùn)行機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)向社會(huì)提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的服務(wù)，得到社會(huì)的承認(rèn)和支持。各級(jí)衛(wèi)生行政部門對(duì)科研支撐條件的基礎(chǔ)建設(shè)要給予扶持，使其增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。當(dāng)前要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、細(xì)胞庫(kù)、基因庫(kù)、種籽庫(kù)等科研支撐條件的建設(shè)。尤其要注重全國(guó)性衛(wèi)生科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的信息采集、處理、貯存和傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生科技信息的共享和交流。

（7）加強(qiáng)衛(wèi)生科技法制建設(shè)。深化衛(wèi)生科技體制改革，法制建設(shè)十分重要。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》，制訂各類衛(wèi)生科技政策和法規(guī)，逐步完善衛(wèi)生科技法制體系。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和認(rèn)證管理工作。根據(jù)衛(wèi)生計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估工作；深入研究科技成果轉(zhuǎn)化中的政策問(wèn)題；健全科技進(jìn)步的評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系；建立重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)定期評(píng)估制度；積極開展醫(yī)藥衛(wèi)生專利工作，建立涉外醫(yī)藥衛(wèi)生專利機(jī)構(gòu)，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。各級(jí)衛(wèi)生科技管理部門要轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀管理。加強(qiáng)衛(wèi)生部醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心、衛(wèi)生部醫(yī)學(xué)科研管理研究所和中華醫(yī)學(xué)會(huì)醫(yī)學(xué)科研管理學(xué)會(huì)的建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，圍繞衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和衛(wèi)生科技改革中的重大政策問(wèn)題開展軟科學(xué)研究，為衛(wèi)生行政部門的科學(xué)決策提供手段和依據(jù)。

三、加速衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用

（8）強(qiáng)化科技成果推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化意識(shí)。衛(wèi)生科技成果的推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化工作，在促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中占有重要地位，也是衛(wèi)生科技工作的一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生行政領(lǐng)導(dǎo)和廣大衛(wèi)生科技人員要進(jìn)一步強(qiáng)化科技成果的推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化意識(shí)，有效地組織科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作，加快衛(wèi)生科技成果由知識(shí)形態(tài)向商品形態(tài)，由潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，由間接為防病治病服務(wù)向直接為防病治病服務(wù)的轉(zhuǎn)化。衛(wèi)生部醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心要在科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用方面充分發(fā)揮作用。大部分衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)要把衛(wèi)生科技成果開發(fā)、轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用作為首要任務(wù)，把大量先進(jìn)、成熟、適用的衛(wèi)生科技成果盡快推廣應(yīng)用到防病治病和衛(wèi)生保健工作中去。農(nóng)村和基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要把推廣應(yīng)用先進(jìn)、適宜技術(shù)列為初級(jí)衛(wèi)生保健的重要內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生科技計(jì)劃管理部門要把防病治病需求作為科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要來(lái)源，從科技立項(xiàng)開始，就瞄準(zhǔn)防病治病急需和衛(wèi)生市場(chǎng)的需求。

（9）縮短衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化周期，暢通成果轉(zhuǎn)化渠道。要加強(qiáng)中試基地、工業(yè)性試驗(yàn)基地和工程技術(shù)研究中心的建設(shè)，切實(shí)解決成果開發(fā)轉(zhuǎn)化中的共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，形成上、下游緊密結(jié)合的成果開發(fā)和轉(zhuǎn)化體系，縮短開發(fā)和轉(zhuǎn)化周期。按照“放開、搞活、扶植、引導(dǎo)”的原則，在國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃宏觀指導(dǎo)下，加快衛(wèi)生科技交易市場(chǎng)的試點(diǎn)工作，切實(shí)溝通衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化渠道。

（10）提高衛(wèi)生科技成果的推廣轉(zhuǎn)化效益。衛(wèi)生科技成果主要體現(xiàn)為提高防病治病和醫(yī)療保健服務(wù)水平，具有巨大的社會(huì)效益，但其中一部分也有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)社會(huì)效益顯著的衛(wèi)生科技成果的推廣應(yīng)用，衛(wèi)生行政部門要按國(guó)家有關(guān)政策，制定相應(yīng)的管理辦法，進(jìn)行鼓勵(lì)的扶植。衛(wèi)生部繼續(xù)實(shí)施“十年百項(xiàng)”衛(wèi)生科技成果推廣計(jì)劃，設(shè)立衛(wèi)生科技成果推廣基金，扶植向農(nóng)村和基層推廣先進(jìn)、適宜技術(shù)。根據(jù)衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后的診療技術(shù)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的整體水平。對(duì)同時(shí)具有經(jīng)濟(jì)效益的衛(wèi)生科技成果，要盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并形成規(guī)模效益。要促進(jìn)科研院所、高等醫(yī)學(xué)院校與企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合，科工貿(mào)一體化，以加速衛(wèi)生科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)扶植一批科技企業(yè)，開發(fā)一批拳頭產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，大幅度提高衛(wèi)生科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)化的規(guī)模效益。要進(jìn)一步完善衛(wèi)生部科技成果推廣獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于在衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用工作中做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和管理人員給予重獎(jiǎng)。

四、建設(shè)高水平的衛(wèi)生科技隊(duì)伍

（11）努力建設(shè)一支高水平的衛(wèi)生科技隊(duì)伍。衛(wèi)生科技人員是推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的骨干力量。建設(shè)一支高水平的衛(wèi)生科技隊(duì)伍是一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。要充分發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生科技人員的作用，弘揚(yáng)老一輩科學(xué)家鍥而不舍、獻(xiàn)身科學(xué)的崇高精神，發(fā)揮中年科學(xué)家承上啟下的骨干作用。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮高等醫(yī)學(xué)教育及其他各類醫(yī)學(xué)教育在培養(yǎng)衛(wèi)生科技人才方面的主渠道作用。通過(guò)深化教育改革，提高各類醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量和辦學(xué)效益，造就一大批又紅又專的衛(wèi)生科技后備力量。要倡導(dǎo)“尊重知識(shí)，尊重人才”的社會(huì)風(fēng)尚，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的環(huán)境，努力建設(shè)一支優(yōu)秀的高水平衛(wèi)生科技隊(duì)伍。

（12）加速培養(yǎng)優(yōu)秀跨世紀(jì)人才。選拔培養(yǎng)一批跨世紀(jì)優(yōu)秀學(xué)科、學(xué)術(shù)帶頭人和開拓創(chuàng)新的管理人才，是加速衛(wèi)生科技隊(duì)伍代際交替，面向未來(lái)的重要戰(zhàn)略部署。要注重創(chuàng)造使優(yōu)秀跨世紀(jì)人才脫穎而出的環(huán)境，敢于讓他們?cè)陉P(guān)鍵崗位承擔(dān)責(zé)任，使他們?cè)趯?shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才。

要逐步加大青年科研基金力度，各項(xiàng)科技計(jì)劃要注意吸收優(yōu)秀青年科技人員參加。衛(wèi)生部門重大科技攻關(guān)項(xiàng)目應(yīng)有45歲以下的優(yōu)秀青年科技人員作為項(xiàng)目承擔(dān)人之一。衛(wèi)生部門的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)術(shù)團(tuán)體、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)至少要選拔配備一名45歲以下跨世紀(jì)優(yōu)秀人才作為負(fù)責(zé)人之一。力爭(zhēng)到下世紀(jì)初，在醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、新興交叉學(xué)科、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，采取競(jìng)爭(zhēng)和流動(dòng)的方針，努力培養(yǎng)500名左右國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界知名、國(guó)際學(xué)術(shù)界有一定影響的優(yōu)秀科技人才，其中45歲以下的不少于二分之一。

要貫徹“支持留學(xué)，鼓勵(lì)回國(guó)，來(lái)去自由”的方針，充分發(fā)揮學(xué)成回國(guó)留學(xué)人員作用，鼓勵(lì)留居海外的科技人員以各種形式為我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（13）切實(shí)改善衛(wèi)生科技人員的工作和生活條件。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要落實(shí)中央關(guān)于改善科技人員工作和生活待遇的有關(guān)規(guī)定，為切實(shí)改善衛(wèi)生科技人員的工作和生活條件，穩(wěn)定科技隊(duì)伍多做實(shí)事。特別要注重解決科技人員的住房困難問(wèn)題，有條件的地區(qū)和單位要建設(shè)一批青年科學(xué)家公寓。要按照按勞分配的原則，改革科技人員的分配制度。對(duì)于承擔(dān)國(guó)家和部級(jí)重點(diǎn)研究開發(fā)任務(wù)的科技人員，實(shí)行崗位津貼和課題津貼相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)從事科技開發(fā)、科技服務(wù)的科技人員，實(shí)行工資收入與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員要給予較高報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。

（14）建設(shè)一支衛(wèi)生科普隊(duì)伍，加強(qiáng)衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳普及工作。提高廣大人民群眾的衛(wèi)生保健意識(shí)，是廣大衛(wèi)生科技工作者的重要責(zé)任，是衛(wèi)生事業(yè)的重要任務(wù)?？萍?、教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，要通過(guò)各種宣傳媒介、輿論工具和設(shè)施場(chǎng)所，以通俗易懂、生動(dòng)活潑的多種形式，在廣大人民群眾中大力普及衛(wèi)生保健常識(shí)，提高自我保健意識(shí)。應(yīng)用科學(xué)知識(shí)，抑制偽科學(xué)，戰(zhàn)勝迷信和愚味，把預(yù)防為主的思想和良好的健康行為導(dǎo)入群眾的工作和生活中去。

五、拓寬投入渠道，加大科技投入力度

（15）加大科技投入是科技進(jìn)步的必要條件和基本保證。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要采取有力措施，定出增加投入的量化指標(biāo)，保證衛(wèi)生科技的投入力度。衛(wèi)生部從“*”開始要增加現(xiàn)有科研基金、優(yōu)秀人才基金和科研支撐條件建設(shè)的資助強(qiáng)度；各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局），衛(wèi)生部各直屬單位應(yīng)每年從國(guó)家下達(dá)的事業(yè)費(fèi)中劃出一定比例用于科學(xué)研究，目前應(yīng)達(dá)3％左右，到本世紀(jì)末不低于5％。各單位要加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)的宏觀管理，提高資金的使用效益。

（16）加大單位自籌科研經(jīng)費(fèi)的投入。各地衛(wèi)生部門應(yīng)從醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)總收入中提取不低于1％的經(jīng)費(fèi)用于衛(wèi)生科技發(fā)展；實(shí)行企業(yè)化管理的科研機(jī)構(gòu)，應(yīng)從稅后留利中提取10％建立科技開發(fā)基金；由衛(wèi)生部資助的科技項(xiàng)目所開發(fā)的產(chǎn)品，要從其銷售額中提取0．5％反饋充實(shí)衛(wèi)生部科研基金。得單位要開源節(jié)流，加大單位自籌科研經(jīng)費(fèi)的力度，保證事業(yè)發(fā)展的后勁。

有條件的地區(qū)要逐步改變醫(yī)療衛(wèi)生單位收入的結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)和技術(shù)服務(wù)在收入中的比重，將其提高的收入部分按一定比例用于衛(wèi)生科技事業(yè)發(fā)展。

要通過(guò)需求牽引，政策導(dǎo)向，加大企業(yè)對(duì)科技投入的比重。同時(shí)，廣泛吸引外資，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)衛(wèi)生科技工作的支持。

六、擴(kuò)大對(duì)外開放，廣泛開展衛(wèi)生科技國(guó)際合作與交流

（17）開展國(guó)際科技合作與交流是我國(guó)對(duì)外開放政策的重要組成部分。要充分發(fā)揮各方面的積極性，以雙邊、多邊、官方、民間等多種形式、多層次、全方位地推進(jìn)國(guó)際衛(wèi)生科技合作與交流。要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與世界各國(guó)間以及民間的科技合作關(guān)系，加強(qiáng)與各國(guó)際組織的多邊合作。

在對(duì)外交流合作中要堅(jiān)持以我為主，按照平等互利、成果共享、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保守國(guó)家秘密、保護(hù)我國(guó)衛(wèi)生資源、尊重國(guó)際慣例的原則。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，結(jié)合衛(wèi)生科技發(fā)展的實(shí)際需要，把引進(jìn)、消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與國(guó)內(nèi)自主研究開發(fā)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、有機(jī)結(jié)合，注重引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我國(guó)衛(wèi)生科技水平。

（18）要繼續(xù)擴(kuò)大醫(yī)藥衛(wèi)生的國(guó)際學(xué)術(shù)交流，博采眾長(zhǎng)。拓寬與世界各國(guó)及國(guó)際醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)組織聯(lián)系的渠道，擴(kuò)大共同研究開發(fā)領(lǐng)域，加強(qiáng)科技信息交流。要?jiǎng)?chuàng)造條件，使更多的科學(xué)家、特別是中青年科學(xué)家，以多種形式參與國(guó)際醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流，走向國(guó)際講壇，鼓勵(lì)他們?cè)谑澜缈茖W(xué)前沿博采眾長(zhǎng)，提高學(xué)術(shù)水平，努力攀登世界科技高峰。

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）、部直屬單位要根據(jù)以上精神，結(jié)合各自的具體情況，制定和完善推進(jìn)衛(wèi)生科技進(jìn)步的具體措施和辦法，努力推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展。