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各地級以上市經(jīng)貿(mào)局（經(jīng)貿(mào)委、貿(mào)工局）、中小企業(yè)局：

12月5日，省委省政府在*隆重召開了全省中小企業(yè)工作會議。會議是自*年全省民營經(jīng)濟工作會議以來的最高規(guī)格、最大規(guī)模的會議，得到了張德江副總理、書記、黃華華省長、佟星副省長等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。會議出臺了《*省關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》（粵府〔*〕104號，下稱《意見》），這是我省深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的決策部署，幫助中小企業(yè)克服難關(guān)、促進中小企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的重大舉措，意義十分深遠。

為了貫徹落實省中小企業(yè)工作會議精神，落實《意見》中的規(guī)定，特別是《意見》中規(guī)定的由經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)牽頭辦理的10項工作，積極幫助我省中小企業(yè)渡過難關(guān)、共克時艱，促進我省中小企業(yè)抓住機遇實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，現(xiàn)講如下意見：

一、指導(dǎo)思想

中小企業(yè)占全省企業(yè)的絕大多數(shù)，是物質(zhì)財富主要創(chuàng)造者，又是社會就業(yè)的主渠道，在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的作用。中小企業(yè)能否保持平穩(wěn)健康發(fā)展，事關(guān)我省經(jīng)濟發(fā)展全局，事關(guān)民生和社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)我省爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的成敗。我們要按照全省中小企業(yè)工作會議的安排，以解放思想為引領(lǐng)，以改革開放為動力，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到省委省政府對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到省委省政府“三促進一保持”的重大決策部署上來，做到職責(zé)到位、工作到位、作風(fēng)到位，把促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重大舉措，堅持加大財政投入與深化改革相結(jié)合，解決當(dāng)前困難與解決長期性、根本性問題相結(jié)合，促進企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展與推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，拉動當(dāng)前經(jīng)濟增長與增強經(jīng)濟發(fā)展后勁相結(jié)合，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)、保持社會穩(wěn)定和諧相結(jié)合，切實在創(chuàng)造公平環(huán)境、改進政府服務(wù)、建設(shè)服務(wù)平臺上下功夫，積極營造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

二、深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容

《意見》總體上分為兩個方面內(nèi)容：第一方面是支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，第二方面是加強對中小企業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第一方面，主要按照總理視察*講的“切實解決中小企業(yè)融資難問題、加強對中小企業(yè)的財稅支持、支持中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)”四個方面的內(nèi)容來展開。

第一部分切實緩解中小企業(yè)融資難問題，主要講加大對中小企業(yè)的信貸支持力度、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融機構(gòu)、積極推進銀企合作、進一步完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)、拓展資本市場等政策措施。第二部分加大對中小企業(yè)的財稅支持力度。加大財稅支持力度分三類：第一類是2009年省財政安排22億元支持中小企業(yè)發(fā)展，主要用于設(shè)立再擔(dān)保機構(gòu)以及幫助中小企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新、擴大出口等補助。第二類是涉及調(diào)整預(yù)算提前安排使用的財政資金140億元，主要包括裝備制造業(yè)、中小企業(yè)、示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵專項資金等。第三類是落實國家稅費優(yōu)惠政策。第三部分支持中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，主要講支持中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級、提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展、支持創(chuàng)辦中小企業(yè)、扶持流通領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展、促進對外貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等政策措施。第四部分加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)，主要講加大政策宣傳力度、加快中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、加強中小企業(yè)信用體系建設(shè)、大力發(fā)展中小企業(yè)電子商務(wù)、建立重點企業(yè)直通車服務(wù)制度、全面清理涉企收費項目等政策措施。

第二方面內(nèi)容，即第五部分加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要講各級政府及有關(guān)部門要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委省政府對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析判斷和重大部署上來，把促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的重大舉措，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，加強對中小企業(yè)運行情況的監(jiān)測與分析，及時掌握中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)，把握正確輿論導(dǎo)向，加強正面宣傳，幫助企業(yè)增強信心。

在學(xué)習(xí)掌握《意見》的精神實質(zhì)和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，要著重掌握經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)所牽頭負(fù)責(zé)的10項工作內(nèi)容，具體包括積極推進銀企合作、進一步完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)、支持中小企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級、提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力、支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展、支持創(chuàng)辦中小企業(yè)、扶持流通領(lǐng)域中小企業(yè)發(fā)展、加大政策宣傳力度、加快中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、建立重點企業(yè)直通車服務(wù)制度等。我委已將這10項工作列為2009年的重點督辦事項，委機關(guān)各牽頭處室正在研究制定具體的貫徹落實工作方案，各地要積極做好配合工作，制定相關(guān)工作細(xì)則，創(chuàng)造性開展工作。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，自覺在思想和行動上與省委省政府的決策部署保持一致，把幫助中小企業(yè)克服難關(guān)、保持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時期的一項重要工作來抓，省市聯(lián)動，上下一心，開拓創(chuàng)新，共克時艱。要及時請示當(dāng)?shù)卣?、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，將促進民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議更名為促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，并協(xié)調(diào)增加國資、政府新聞和信息產(chǎn)業(yè)等單位作為促進中小企業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位，進一步加強促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量。

（二）廣泛宣傳，引導(dǎo)預(yù)期。要積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)本地區(qū)的報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體正確把握輿論導(dǎo)向，客觀報道當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展情況和存在問題，廣泛宣傳中小企業(yè)克服困難取得成就的典型以及當(dāng)前經(jīng)濟形勢下中小企業(yè)的發(fā)展機遇，特別是省百強民營企業(yè)的成功經(jīng)驗，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，增強發(fā)展信心，營造良好的社會氛圍。要借助報刊雜志、廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，把今年以來國家和省一系列扶持中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，特別是《意見》，傳達到廣大中小企業(yè)，讓廣大中小企業(yè)真正了解政策、掌握政策、懂得運用政策，使政策真正發(fā)揮效應(yīng)。

（三）真抓實干，落實到位。要從本地實際出發(fā)，結(jié)合《意見》的貫徹實施，抓好經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)10項牽頭負(fù)責(zé)工作的貫徹落實，配合好相關(guān)單位做好其他事項，同時研究制定促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是協(xié)調(diào)落實《意見》規(guī)定的配套資金與措施。要加強與其他政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)，形成促進中小企業(yè)發(fā)展的合力，共同從緩解中小企業(yè)融資難問題、加強對中小企業(yè)的財稅支持、支持中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加強和改善對中小企業(yè)的服務(wù)等方面，采取針對性和可操作性更強的措施辦法，把《意見》落到實處，幫助中小企業(yè)克服當(dāng)前困難，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（四）檢查督促，表彰先進。我委將定期組織對各地進行檢查，對于能夠及時出臺配套政策和配套資金，工作力度大、方向準(zhǔn)、措施實，對促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展成效大的，在資金和項目方面給予重點支持，在辦事程序方面給予“直通車”服務(wù)，并將先進經(jīng)驗材料上報省委省政府，以表彰先進、鞭策落后。各地也要及時將貫徹落實情況上報我委。