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根據(jù)省政府及省編辦有關(guān)理順農(nóng)村合作醫(yī)療管理職能的意見，我省農(nóng)村合作醫(yī)療管理職能已由省農(nóng)業(yè)廳劃歸省衛(wèi)生廳，省衛(wèi)生廳增設(shè)農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，并已正式開展工作。鑒于今年我省落實(shí)省人大議案、推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展的任務(wù)仍然較重，現(xiàn)就近期農(nóng)村合作醫(yī)療工作提出如下意見：

一、盡快理順農(nóng)村合作醫(yī)療工作關(guān)系

為使農(nóng)村合作醫(yī)療工作不受機(jī)構(gòu)變動影響，各地要抓緊理順農(nóng)村合作醫(yī)療工作關(guān)系。各級衛(wèi)生局要主動向政府及編辦、農(nóng)業(yè)局等部門提出農(nóng)村合作醫(yī)療管理職能移交的具體意見和建議，主動協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，把新的管理體系建立起來，盡快開展農(nóng)村合作醫(yī)療工作，為實(shí)現(xiàn)今年省確定的發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。市一級應(yīng)在9月份完成移交工作，縣一級的職能移交也要同步進(jìn)行，最遲應(yīng)在10月份完成移交工作。不論農(nóng)村合作醫(yī)療管理職能是否已經(jīng)交接，各級衛(wèi)生局都要提前介入農(nóng)村合作醫(yī)療工作，把農(nóng)村合作醫(yī)療列入衛(wèi)生工作的內(nèi)容，要安排一名領(lǐng)導(dǎo)分管合作醫(yī)療，指定專人負(fù)責(zé)銜接有關(guān)工作，承辦上級交辦的任務(wù)，提出有關(guān)工作的意見。

二、繼續(xù)落實(shí)全省農(nóng)村合作醫(yī)療電視電話會議精神和省人大議案

今年我省農(nóng)村合作醫(yī)療工作的任務(wù)目標(biāo)是：全面建立以政府牽頭組織、保大病住院為特征的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，把農(nóng)村合作醫(yī)療制度普遍建立起來，覆蓋全省廣大農(nóng)村，并進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療的人口覆蓋率。年底各縣（市、區(qū)）農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率要力爭達(dá)到30%以上。目前仍有少數(shù)市縣沒有落實(shí)全省農(nóng)村合作醫(yī)療電視電話會議精神，有相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，合作醫(yī)療人口覆蓋率仍然較低。各級衛(wèi)生局在接收農(nóng)村合作醫(yī)療工作職能后，要立即著手開展調(diào)查研究，按照全省農(nóng)村合作醫(yī)療電視電話會議精神和省人大議案的要求，提出工作措施。已經(jīng)建立制度的地方，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出存在問題，進(jìn)一步完善制度，為下一輪合作醫(yī)療的發(fā)動工作作好準(zhǔn)備；還沒有建立合作醫(yī)療制度的地方，要在第四季度把工作全面開展起來，力爭合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到30%以上。各地要進(jìn)一步利用新聞媒體，加大對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳力度。

三、落實(shí)農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金

要防止在合作醫(yī)療職能交接過程中出現(xiàn)漏報(bào)預(yù)算的情況。目前財(cái)政部門已經(jīng)開始編制*年資金預(yù)算，各級衛(wèi)生局要主動向財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局了解農(nóng)村合作醫(yī)療扶持資金預(yù)算安排情況。沒有按省的要求安排預(yù)算資金的，要根據(jù)有關(guān)要求，提出*年的資金預(yù)算。東西兩翼和粵北山區(qū)市、縣、鎮(zhèn)三級資金要按參加人數(shù)人均10元的標(biāo)準(zhǔn)安排，最少不能低于人均5元。*三角洲地區(qū)的扶持標(biāo)準(zhǔn)要更高一些。今年地方財(cái)政資金安排不到位的，要督促盡快安排到位；資金不落實(shí)或沒有達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)要求追加預(yù)算。對上級財(cái)政扶持合作醫(yī)療的專項(xiàng)資金，要保證全部下?lián)艿轿?，?yán)禁截留、挪用。在職能變動過程中，要防止合作醫(yī)療專項(xiàng)資金流失。

四、進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度

為完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，各地要在第四季度組織一次檢查，通過檢查，對農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)作情況進(jìn)行評估，針對存在問題和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，修改和完善合作醫(yī)療章程。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一合作醫(yī)療的形式，實(shí)行鎮(zhèn)辦縣管或縣辦鎮(zhèn)管，有條件的地方要以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌。參加合作醫(yī)療的農(nóng)民個(gè)人出資不能低于10元，人均大病統(tǒng)籌資金要達(dá)到30元以上（含財(cái)政資金）。省衛(wèi)生廳計(jì)劃在每個(gè)地級市選擇1、2個(gè)縣（市、區(qū)）作為新型合作醫(yī)療制度的示范點(diǎn)，規(guī)范做法。各地要配合做好這項(xiàng)工作。凡是建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度的地方，都必須按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)作規(guī)律完善制度，不斷提高合作醫(yī)療的保障水平。

五、加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)工作

針對合作醫(yī)療管理體制調(diào)整后人員變動較大的情況，要盡快對各級農(nóng)村合作醫(yī)療工作人員和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)。省衛(wèi)生廳將在年內(nèi)舉辦3期培訓(xùn)班，重點(diǎn)對市、縣合作醫(yī)療管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。各地也要做好對基層管理人員的培訓(xùn)工作，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、認(rèn)真做好農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作

準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)合作醫(yī)療情況，對推動合作醫(yī)療的健康發(fā)展和科學(xué)管理，對保障廣大農(nóng)民群眾的切身利益有著十分重要的意義。合作醫(yī)療的覆蓋率反映廣大農(nóng)民是否得到了基本醫(yī)療保障，反映黨和政府對農(nóng)民的關(guān)心有沒有真正到位，有沒有兌現(xiàn)。同時(shí)，對合作醫(yī)療情況的統(tǒng)計(jì)，也是正確核算合作醫(yī)療運(yùn)作效益的需要。因此，各級農(nóng)村合作醫(yī)療主管部門要本著對人民群眾負(fù)責(zé)和取信于民的精神，認(rèn)真做好合作醫(yī)療情況的統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作，實(shí)事求是地反映本地合作醫(yī)療工作的真實(shí)情況。今年11月開始，各級要認(rèn)真部署合作醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作，準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)合作醫(yī)療發(fā)展?fàn)顩r。對下一級上報(bào)的情況，要認(rèn)真檢查核實(shí)，對存在的問題要提出意見，及時(shí)糾正。各級要結(jié)合政務(wù)公開，把統(tǒng)計(jì)結(jié)果向社會公布，接受社會的監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)工作要實(shí)行專人負(fù)責(zé)，如存在弄虛作假的情況，要追究有關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。