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根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》（中發(fā)〔*〕14號）、《中共廣東省委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（粵發(fā)〔*〕16號）、《中共*市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（穗字〔*〕13號）、《中共*市*區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（越字〔*〕11號），我區(qū)第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動從2009年3月開始，到2009年8月基本完成。參加活動的單位主要是：街道，社區(qū)，中小學(xué)校，“兩新”組織黨組織，未參加第一批活動的企事業(yè)單位?，F(xiàn)就我區(qū)第二批學(xué)習(xí)實踐活動提出如下實施意見。

一、開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和主要原則

在中央和省委、市委、區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)在去年上半年開展解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，按照中央和省委、市委的部署開展了第一批學(xué)習(xí)實踐活動，取得了明顯成效，達(dá)到了預(yù)期目的。實踐證明，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是用中國特色社會主義理論武裝全黨的重大舉措，是繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，中央決定在全黨開展學(xué)習(xí)實踐活動完全正確，意義重大。當(dāng)前，我區(qū)推動科學(xué)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個十分關(guān)鍵的時期。開展好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，是充分發(fā)揮基層單位在科學(xué)發(fā)展全局中重要作用的必然要求。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在基層。對我區(qū)來說，能否開展好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀能否真正落到實處，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的基層工作能否堅強(qiáng)有力，關(guān)系到群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的切身利益問題能否得到及時解決。開展好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)應(yīng)對國際金融危機(jī)、實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的迫切需要。受國際金融危機(jī)影響，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會面臨較大的困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型的任務(wù)異常艱巨。扎實開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動，就是為了引導(dǎo)廣大黨員干部特別是基層黨員干部把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委、區(qū)委對當(dāng)前形勢判斷上來，統(tǒng)一到中央和省委、市委、區(qū)委的各項決策部署上來，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣，自覺以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確?！氨Ｔ鲩L、保民生、保穩(wěn)定”的各項工作落到實處。開展好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，是狠抓工作落實、全面完成全年各項任務(wù)的堅強(qiáng)保證。今年是我區(qū)實施一系列科學(xué)發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是全區(qū)的工作落實年。抓好今年每一項工作的落實都離不開參加學(xué)習(xí)實踐活動各單位的全力投入。開展好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，有利于更好地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，有力推動各項工作的落實。各級黨組織和廣大黨員干部要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動各項工作，為推動*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全市“首善之區(qū)”典范作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

開展學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)任務(wù)是：要緊密圍繞“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動*科學(xué)發(fā)展，建設(shè)全市‘首善之區(qū)’典范”這個主題，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》提出的指導(dǎo)思想，堅持解放思想，突出實踐特色，著力改善民生，強(qiáng)化創(chuàng)新體制機(jī)制，堅持實踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，切實把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。要按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，扎實工作，努力取得思想成果、實踐成果、惠民成果，努力實現(xiàn)“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、加強(qiáng)黨的建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)要求。

開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則是：堅持解放思想、突出實踐特色、注重因地制宜、貫徹群眾路線、正面教育為主。堅持解放思想，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深化“八個必須、八個解放出來”的思想共識，更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，對本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識；突出實踐特色，就是要重實際、講效果、抓落實，緊密聯(lián)系工作和思想實際，確定活動的實踐載體，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”取得更大成效；注重因地制宜，就是要區(qū)別街道、社區(qū)等不同類型；區(qū)別機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等不同行業(yè)；區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員、工作相對固定黨員與流動黨員、在職黨員與非在職黨員及各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的不同情況，提出不同的要求，采取不同的措施，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的針對性；貫徹群眾路線，就是要堅持問政于民、問需于民、問計于民，在學(xué)習(xí)實踐活動中充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)；正面教育為主，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，實事求是查找突出問題，注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步明確努力方向。

二、開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動要解決的重點問題

要把積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”、推動*科學(xué)發(fā)展作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效，找準(zhǔn)工作突破口，重點解決以下五個方面問題。

（一）積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”。廣大黨員干部要深刻認(rèn)識當(dāng)前的危機(jī)是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危、科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)，充分認(rèn)識在當(dāng)前形勢下開展學(xué)習(xí)實踐活動的現(xiàn)實緊迫性，不斷增強(qiáng)危中尋機(jī)、危中求進(jìn)的信心和勇氣。要把落實《關(guān)于推動*科學(xué)發(fā)展建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》、《*市關(guān)于貫徹落實〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉工作方案》、《*市委市政府關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》以及我區(qū)制定的《關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》、《加快產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)建設(shè)，構(gòu)建*現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系》、《*區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)專業(yè)市場整合提升和園區(qū)化建設(shè)工作計劃》和推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”作為學(xué)習(xí)調(diào)研的重要內(nèi)容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實的努力方向、取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)，從而推動解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、發(fā)展模式粗放等制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展最迫切、最突出、最重大的問題，推動*城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城區(qū)核心競爭力。

（二）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實。著力找準(zhǔn)并解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，密切黨群干群關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，以自身的良好作風(fēng)帶動本單位的作風(fēng)建設(shè)。落實“一查四減”（建立暗查的長效機(jī)制、減少或下放審批事項、減少文件和會議、減少檢查考核活動、減少各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)），克服改革創(chuàng)新意識弱化、朝氣不足問題，對群眾感情不深、對群眾利益麻木不仁問題，工作敷衍塞責(zé)、作風(fēng)飄浮問題，搞形式主義、做表面文章問題，考核獎罰不具體、干好干壞一個樣問題，不斷提高服務(wù)水平，提高抓落實的執(zhí)行能力。

（三）更加關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及全體人民。加快解決目前群眾反映比較集中的難點、熱點問題和群眾切身利益問題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的幸福感。切實做好就業(yè)再就業(yè)工作，努力增加就業(yè)崗位，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對農(nóng)民工的培訓(xùn)。提高城區(qū)職工基本養(yǎng)老保障水平，積極解決低收入群體的住房問題，提高低收入群眾的生活保障水平，進(jìn)一步改善群眾的生產(chǎn)生活條件。全面提高教育質(zhì)量和水平，辦好讓人民群眾滿意的教育。完善公共衛(wèi)生體系，增強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，確保食品藥品安全。

（四）及時化解矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。立足于把矛盾消除在萌芽狀態(tài)、化解在基層，積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。重點解決因當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難而引發(fā)的勞資糾紛問題、惡意欠薪問題，特別要防止因經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)大規(guī)模群體性事件和影響惡劣的政治事件。注意解決因征地及各種利益沖突而引發(fā)的集體上訪，打官司難、執(zhí)行難等問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，進(jìn)一步營造人民群眾安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（五）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。要以建設(shè)科學(xué)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，全面加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，銳意改革，勇于創(chuàng)新，使領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進(jìn)，為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。加強(qiáng)流動黨員管理服務(wù)工作，重視在生產(chǎn)一線和工作一線、青年學(xué)生、農(nóng)民工和知識分子特別是高層次人才、高技能人才中發(fā)展黨員。要以作風(fēng)建設(shè)為重點，著力解決班子軟弱渙散、少數(shù)黨員干部宗旨觀念不強(qiáng)、黨性意識淡薄、執(zhí)行不力、辦事不公的問題；著力解決少數(shù)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分的問題。

各單位要緊密聯(lián)系實際，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的實事。

三、第二批學(xué)習(xí)實踐活動各階段的工作

第二批學(xué)習(xí)實踐活動正式開始前，各單位要認(rèn)真調(diào)查摸底，切實把中央和省委、市委、區(qū)委的精神具體化、實際化，研究確定學(xué)習(xí)實踐活動載體和具體目標(biāo)，制定切實可行的實施方案，在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開動員大會，進(jìn)行深入的思想發(fā)動。第二批學(xué)習(xí)實踐活動按照三個階段、六個環(huán)節(jié)推進(jìn)：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段。時間從2009年3月上旬至4月中旬，安排45天左右。這一階段是整個學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)，主要任務(wù)是根據(jù)中央和省委、市委、區(qū)委的要求，扎實開展“三學(xué)三落實”（學(xué)理論，落實應(yīng)對金融危機(jī)、實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”的決策部署；學(xué)綱要，落實“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求；學(xué)典型，落實當(dāng)前各項工作任務(wù)）活動，深化學(xué)習(xí)、認(rèn)識和調(diào)研，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作。

1、深入學(xué)習(xí)。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，以支部為基本單位，采取集中學(xué)與分散學(xué)、系統(tǒng)學(xué)與專題學(xué)、帶頭學(xué)與帶動學(xué)相結(jié)合的方式，認(rèn)真組織廣大黨員干部進(jìn)行“補(bǔ)課深化式”學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》（處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員還要學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》）、學(xué)習(xí)黨的*大和黨中央的一系列指示精神與、、朱小丹等領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的一系列重要講話精神。注重聯(lián)系當(dāng)前國際金融危機(jī)的實際學(xué)理論，進(jìn)一步找準(zhǔn)問題、理清思路，積極解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的困難和問題，推動“三促進(jìn)一保持”各項工作部署的落實。學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《*市關(guān)于貫徹落實〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉工作方案》以及《關(guān)于推動*科學(xué)發(fā)展建設(shè)全省“首善之區(qū)”的決定》、《*市委市政府關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》及我區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)重大部署，全面把握我區(qū)科學(xué)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略地位、奮斗目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施。突出抓住“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動*科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全市‘首善之區(qū)’典范”這個主題和“科學(xué)發(fā)展、先行先試”這個核心，從本單位實際出發(fā)，研究確定先行先試的主要工作和著力點，形成先行先試的思路舉措。學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，發(fā)掘、宣揚(yáng)典型，組織黨員干部進(jìn)行對照學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，從中找出科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，取人之長、補(bǔ)己之短，啟發(fā)思路、推進(jìn)工作，最大限度地激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，努力在落實當(dāng)前各項工作中勇當(dāng)先鋒、爭做模范，使典型經(jīng)驗形成示范效應(yīng)。

要努力創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，采取切合實際的方式，著力開展好“五個一”學(xué)習(xí)活動。一是聽取一次專題輔導(dǎo)報告。采取報告會、論壇、黨課、講座和收看錄像等形式，聽取一次以上專題輔導(dǎo)報告。組織宣講團(tuán)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”開展宣講活動，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育做好宣傳教育。二是選讀一本書籍。在學(xué)好必讀書目及中央和省委、市委、區(qū)委有關(guān)文件精神基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)每名黨員干部選讀一本與提高思想政治素養(yǎng)或提升業(yè)務(wù)工作水平有關(guān)的書籍。三是撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。每位在職黨員在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞“三學(xué)三落實”至少寫一篇學(xué)習(xí)心得，明確方向，交流學(xué)習(xí)，真正用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。四是作一次專題輔導(dǎo)報告。街領(lǐng)導(dǎo)班子成員和社區(qū)黨組織書記結(jié)合工作實際，對本單位或分管部門黨員干部職工作一次專題輔導(dǎo)報告。五是召開一次學(xué)習(xí)成果交流會。各單位要以黨支部或黨小組為單位，集中進(jìn)行一次專題學(xué)習(xí)交流，展示學(xué)習(xí)成果，提高思想認(rèn)識。

2、調(diào)研落實。以領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)題調(diào)研的形式，重點開展“四圍繞四對照”專題調(diào)研。圍繞“科學(xué)發(fā)展、先行先試”，對照*實踐科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)重大部署，結(jié)合實際，選擇一、兩個可以先行先試的內(nèi)容和題目進(jìn)行調(diào)研，提出科學(xué)發(fā)展的思路對策；圍繞“抓重點、抓落實”，對照省委、市委、區(qū)委的決策部署在基層的貫徹落實情況，提出一、兩項帶政策性的意見建議；圍繞“三促進(jìn)一保持”，對照國際金融危機(jī)在本單位形成的影響情況，提出保增長、保民生、保穩(wěn)定的具體舉措；圍繞“改進(jìn)作風(fēng)、提高效能”，對照黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施辦法。要通過調(diào)研，認(rèn)真分析影響工作落實的主要癥結(jié)，提出改進(jìn)的意見和措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著實踐的需要、帶著抓落實的責(zé)任，深入基層和生產(chǎn)工作一線，切實解決工作落實過程中存在的問題，幫助基層排憂解難、化解矛盾。

（二）分析檢查階段。時間從2009年4月下旬至6月上旬，安排45天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路，著力做到“四查找四明確”，即：（1）查找在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的突出問題，明確“三促進(jìn)一保持”的思路和舉措。（2）查找在服務(wù)和管理工作方面的突出問題，明確服務(wù)和管理體制機(jī)制創(chuàng)新的著力點和突破口。（3）查找在基層黨組織建設(shè)方面存在的突出問題，明確增強(qiáng)基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的工作重點和具體措施。（4）查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、化解基層矛盾等方面存在的突出問題，明確黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、為民謀利、維護(hù)穩(wěn)定的努力方向和整改措施。這一階段要圍繞“四查找四明確”，做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會。學(xué)習(xí)實踐活動的專題民主生活會，與2009年度專題民主生活會合并召開，主題為“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。召開專題民主生活會前，要采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學(xué)者、基層單位代表、服務(wù)對象代表等各方面的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提出合理化意見。群眾意見和建議要如實向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋。

召開專題民主生活會應(yīng)把握好以下幾點要求：要形成發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，著重從理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距、推動科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題、爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的實踐中有什么作為三個方面去剖析。要開展談心交心。主要領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，解開疙瘩，互相理解，互相幫助，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要開展批評和自我批評。按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的十六大以來本單位的發(fā)展實踐，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責(zé)任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風(fēng)、組織紀(jì)律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會上要堅持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，重在提高思想認(rèn)識，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬。要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。指導(dǎo)檢查組要列席指導(dǎo)聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要參與指導(dǎo)分管單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。堅持做到“四不上會”，即談心活動談得不透的不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在黨支部的組織生活會。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。街、社區(qū)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫分析檢查報告要充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這三個重點，敢于觸及問題，避免寫成工作總結(jié)或工作報告。主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起責(zé)任，全程主持分析檢查報告的撰寫。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣不通過、查找突出問題不準(zhǔn)不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實不通過。認(rèn)真組織黨員、群眾對分析檢查報告進(jìn)行評議，并根據(jù)評議意見完善分析檢查報告。

（三）整改落實階段。時間從2009年6月中旬至8月上旬，安排55天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的重要階段，主要任務(wù)是按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制、重在取得實效的要求，積極推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，切實解決突出問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動工作落實。這一階段要做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

1、認(rèn)真制定整改落實方案。要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為主要依據(jù)，制定切實可行的方案，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并向黨員、群眾作出公開承諾。要按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，使整改落實工作有章可循。

2、切實解決突出問題。要創(chuàng)新方法，采取向社會公示、掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等方法，推動問題得到有效解決。要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，以解決突出問題帶動全面整改，切實兌現(xiàn)對群眾的承諾。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，防止形式主義、短期行為和“形象工程”，防止作出不切實際、無法落實、難以實現(xiàn)的承諾。要把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，抓住有利時機(jī)，早謀劃、早啟動，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)工作落實的體制機(jī)制。街道、社區(qū)黨組織要突出解決黨的工作覆蓋面不夠?qū)挘芾矸?wù)水平不夠高，推進(jìn)“六好”平安和諧社區(qū)建設(shè)成效不夠明顯的問題；學(xué)校黨組織要進(jìn)一步健全教學(xué)、科研、后勤管理制度，提升教學(xué)質(zhì)量、加強(qiáng)師德建設(shè)、構(gòu)建和諧校園。“兩新”組織黨組織要突出如何解決黨的力量薄弱和少數(shù)黨員意識淡化、作用發(fā)揮不夠突出的問題；突出解決如何更好推動企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧、應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的問題。

（四）扎實開展主題實踐活動。要將主題實踐活動貫穿始終。在第二批學(xué)習(xí)實踐活動整個過程中，要本著求真務(wù)實的精神，密切聯(lián)系各單位的實際，創(chuàng)新學(xué)習(xí)實踐的內(nèi)容、方式和載體，扎實開展省、市提出的“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動：一是建立“四聯(lián)系”制度。即區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)建立一至兩個基層聯(lián)系指導(dǎo)點；區(qū)第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部分單位聯(lián)系一條街道（要落實到聯(lián)系至少一個社區(qū)和一家“兩新”組織黨組織）；各街道黨工委（不包括北京街）、區(qū)教育局黨委、區(qū)科技局和黃花崗科技園管委會黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要聯(lián)系至少一個下屬基層黨組織（社區(qū)、學(xué)?；颉皟尚隆苯M織黨組織）；區(qū)30個機(jī)關(guān)黨支部按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部<關(guān)于開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的意見>的通知》（越組通〔*〕23號）的精神，開展結(jié)對共建“一對一”聯(lián)系一個村黨支部。通過建立“四聯(lián)系”制度促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)面向基層，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實現(xiàn)上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動。二是開展“四幫扶”活動。著重在各街和基層企事業(yè)單位開展幫扶困難企業(yè)、幫扶困難社區(qū)、幫扶困難群眾、幫扶困難黨員的活動。三是開展“四服務(wù)”活動。根據(jù)我區(qū)機(jī)關(guān)服務(wù)年活動的部署，在街機(jī)關(guān)黨員干部中大力推廣“一線工作法”，以掛牌督辦、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等形式，開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾“四服務(wù)”活動。四是開展“四爭先”行動。按照爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵和“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的要求，開展“三促進(jìn)一保持”爭先行動、解決突出問題爭先行動、轉(zhuǎn)變作風(fēng)爭先行動、推動工作落實爭先行動。

同時，結(jié)合我區(qū)的實際，開展“互促共進(jìn)聚黨心、惠民利民建首善”主題實踐活動，密切第一批和第二批學(xué)習(xí)實踐活動的銜接，鞏固和擴(kuò)大第一批學(xué)習(xí)實踐活動的成果，深入推進(jìn)第二批學(xué)習(xí)實踐活動。針對社區(qū)、學(xué)校和“兩新”黨組織的不同特點，分別開展“一社一品黨心聚”、“教學(xué)相長黨徽亮”、“企業(yè)興旺黨旗揚(yáng)”特色活動，全面提升基層黨組織和廣大黨員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力和水平。

四、加強(qiáng)對第二批學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

各級黨組織要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，確保取得實效。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨組織全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，親自作動員部署，切實抓好學(xué)習(xí)實踐活動各階段各環(huán)節(jié)的工作。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，按照黨組織隸屬關(guān)系確定。各單位要建立學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要根據(jù)第二批學(xué)習(xí)實踐活動的特點，結(jié)合各自分工，確定聯(lián)系點，特別是注意在黨組織力量比較薄弱的單位、“兩新”組織建立學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點。第二批學(xué)習(xí)實踐活動啟動后，區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組將派出指導(dǎo)檢查組。各級黨組織要支持和配合區(qū)委指導(dǎo)檢查組的工作，為他們順利開展工作創(chuàng)造必要的條件。

（二）搞好分類指導(dǎo)。參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的單位類型多，情況各異，要在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、基本原則的前提下，在實踐載體、活動安排、督促檢查、經(jīng)驗總結(jié)等方面區(qū)別不同情況提出要求，不搞一刀切。街和社區(qū)要從基層工作實際出發(fā)，著力解決好如何把“三促進(jìn)一保持”、社會管理體制機(jī)制創(chuàng)新、公共服務(wù)和社會保障、排查調(diào)處矛盾糾紛等工作落到基層的問題；中小學(xué)校要著重圍繞科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂、入頭腦，著力在創(chuàng)新辦學(xué)理念、提高辦學(xué)質(zhì)量、突出辦學(xué)特色、提升創(chuàng)新水平、建設(shè)和諧校園上下功夫，努力培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人開展學(xué)習(xí)實踐活動；“兩新”組織黨組織要重點圍繞推動企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧、應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊開展學(xué)習(xí)實踐活動；各類企業(yè)要積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，克服當(dāng)前困難，推動技術(shù)創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級，著力增強(qiáng)企業(yè)競爭力。各服務(wù)窗口，要著力改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，健全制度，優(yōu)化服務(wù)。要始終把重點放在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部上。注意吸收本單位的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參與學(xué)習(xí)實踐活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）注重務(wù)實創(chuàng)新。要以求真務(wù)實的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會海，杜絕形式主義。要進(jìn)一步解放思想，尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位根據(jù)實際創(chuàng)新活動載體，搭建實踐平臺，豐富活動內(nèi)容，強(qiáng)化活動效果。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的各項工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。正確處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，堅持科學(xué)統(tǒng)籌、相得益彰，切實把開展學(xué)習(xí)實踐活動與應(yīng)對國際金融危機(jī)、推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”結(jié)合起來，與服務(wù)基層和群眾、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、推動工作落實的要求結(jié)合起來，與鞏固和擴(kuò)大解放思想學(xué)習(xí)討論活動成果、認(rèn)真抓好第一批學(xué)習(xí)實踐活動的后續(xù)工作結(jié)合起來。

參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的各單位，要根據(jù)本《意見》的要求，緊密結(jié)合實際，創(chuàng)新活動形式，制定第二批學(xué)習(xí)實踐活動實施方案，于3月11日前報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。在開展學(xué)習(xí)實踐活動過程中，各單位學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要及時加強(qiáng)與區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系溝通，傳遞信息，如遇重大情況和問題要及時匯報。第二批學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，各單位要及時向區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送總結(jié)報告。