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各區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，市府直屬各單位：

*年的消防工作在市委、市政府的有力領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門共同努力，取得了較好的工作成績，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)高度穩(wěn)定，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。為更進(jìn)一步促進(jìn)全市消防工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，提升公共消防安全管理水平，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確?；馂?zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)國家消防法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)有關(guān)工作要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好*年消防工作，提出如下意見：

一、以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，加快推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程

（一）進(jìn)一步健全政府領(lǐng)導(dǎo)的消防工作責(zé)任制。深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔*〕15號(hào)）、省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省消防工作的通知》（粵府辦〔*〕101號(hào)）以及市政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全市消防工作的通知》（珠府〔*〕122號(hào)）精神，大力推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)主管部門落實(shí)依法監(jiān)管職責(zé)。市政府將在3月份召開的第一次消防聯(lián)席會(huì)議上，與各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）及消防聯(lián)席會(huì)議成員單位簽訂《*市消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確*年消防工作目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）要認(rèn)真研究部署*年消防工作目標(biāo)和任務(wù)，逐級(jí)簽訂《消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書》至所轄鎮(zhèn)（街道辦）和有關(guān)職能部門，有條件的，要簽訂到村（居），各職能部門也要與本行業(yè)、本系統(tǒng)所轄各單位簽訂《消防工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，簽訂率達(dá)到100%，確保各級(jí)消防工作責(zé)任落實(shí)到位；要建立各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）將消防工作納入年度政府工作報(bào)告和年度消防工作情況向市政府專題報(bào)告制度。

（二）建立完善消防聯(lián)席會(huì)議和防火安全委員會(huì)制度，強(qiáng)化部門火災(zāi)隱患排查整治的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照市消防聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于建立*市消防安全“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)長效機(jī)制的通知》（珠消聯(lián)〔*〕1號(hào)，以下簡稱《通知》）要求，建立和完善消防聯(lián)席會(huì)議制度和防火安全委員會(huì)的工作機(jī)制。區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）消防聯(lián)席會(huì)議應(yīng)每季度召開一次，鎮(zhèn)（街道辦）防火安全委員會(huì)每月組織召開一次工作會(huì)議。各級(jí)各部門要按照珠府〔*〕122號(hào)文規(guī)定的消防工作職責(zé)和分工，加強(qiáng)本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門消防安全檢查，每年組織專項(xiàng)檢查不少于4次，摸清火災(zāi)隱患存量底數(shù)，分類制定整治對(duì)策，逐步建立完善所轄各類場(chǎng)所臺(tái)帳底數(shù)，實(shí)現(xiàn)消防工作齊抓共管。

（三）強(qiáng)化社會(huì)單位消防監(jiān)管體系建設(shè)。以落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（*部令第61號(hào)）為核心，逐步推行對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)社會(huì)單位履行好“火災(zāi)隱患自查，安全責(zé)任自負(fù)”的消防安全職責(zé)。上半年制定全市消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方案，逐步分類別制定管理標(biāo)準(zhǔn)，在全市重點(diǎn)單位推行消防標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作。啟動(dòng)教育、衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)單位和部分星級(jí)酒店、大型商場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所建立消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，力爭(zhēng)30%的上述場(chǎng)所、消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)，在2010年前全市消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。

二、大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障，提高城市防控火災(zāi)能力

（四）以解決歷史“欠賬”為重點(diǎn)，加強(qiáng)市政消火栓建設(shè)。上半年要完成現(xiàn)有市政消火栓普查并制定下發(fā)三年建設(shè)方案。規(guī)劃、建設(shè)、水務(wù)等部門按照市“135”行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)度，對(duì)主城區(qū)范圍內(nèi)道路改造已經(jīng)完成但未同步完成消火栓改造的項(xiàng)目，抓緊完成對(duì)市政消火栓的改造，解決“欠賬”問題，對(duì)未完成道路改造的，要同步按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市政消火栓。高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)要在年內(nèi)完成本區(qū)市政消火栓建設(shè)工作，建設(shè)高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)市政供水環(huán)狀管網(wǎng)或購置大功率遠(yuǎn)程移動(dòng)供水系統(tǒng)。各區(qū)要在三年內(nèi)完成所有工業(yè)園區(qū)的市政消火栓建設(shè)工作（包括新增消火栓、管網(wǎng)改造、維護(hù)等），盡快解決三灶鎮(zhèn)的市政供水水壓不足問題。爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)市政消火栓建設(shè)管理規(guī)定，建立完善市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)、投資、管理、維護(hù)、使用的制度體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。

（五）加快推進(jìn)消防站建設(shè)，編制并實(shí)施消防規(guī)劃。完成前山消防站建設(shè)并投入使用，南屏中隊(duì)建設(shè)完成選址工作，南溪消防中隊(duì)、斗門消防二中隊(duì)完成選址及立項(xiàng)工作并爭(zhēng)取在年內(nèi)動(dòng)工，特勤大隊(duì)及二中隊(duì)營房爭(zhēng)取年內(nèi)完工。按照國家有關(guān)規(guī)定，各區(qū)要落實(shí)中心鎮(zhèn)和完成總體規(guī)劃的其他建制鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃或在總體規(guī)劃中編制消防規(guī)劃專篇；新開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制訂、修訂和實(shí)施消防規(guī)劃。

（六）加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。按照“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能多樣、先進(jìn)實(shí)用、節(jié)能高效”的要求，全面加強(qiáng)消防裝備建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的消防裝備體系，加快戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。按照國家標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需要配齊配強(qiáng)消防中隊(duì)常規(guī)器材和個(gè)人防護(hù)裝備。

（七）落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)保障。要貫徹落實(shí)財(cái)政部、*部《關(guān)于印發(fā)<中國人民武裝警察消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)防〔*〕300號(hào)）和省財(cái)政廳、*廳《關(guān)于我省武警消防部隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)參照?qǐng)?zhí)行縣級(jí)*機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將消防經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)人民政府的財(cái)政預(yù)算，并隨財(cái)政收入的增長逐年遞增。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，確保消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、消防車輛器材裝備等各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及各項(xiàng)其他預(yù)算經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。要確保新建消防站建設(shè)、消防裝備購置、遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè)、戰(zhàn)勤保障建設(shè)經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

三、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，增強(qiáng)農(nóng)村消防管理、教育、服務(wù)、保障的綜合功能

（八）加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作。3月前，市綜治辦及市*、發(fā)改、民政、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等七部門已聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），各級(jí)各部門要按照《指導(dǎo)意見》的要求，加快探索農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防力量發(fā)展、經(jīng)費(fèi)投入保障等方面的長效機(jī)制。把農(nóng)村消防工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，著力解決好農(nóng)村消防車道、消防水源，提高農(nóng)村自防自救能力。每個(gè)區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）要確定一個(gè)鎮(zhèn)作為新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點(diǎn)鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)至少培養(yǎng)一個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點(diǎn)村，試點(diǎn)村要在組織、制度、責(zé)任制、檔案、多種形式消防隊(duì)伍、防火檢查、消防宣傳、消防規(guī)劃、考評(píng)、職責(zé)等十個(gè)方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，提升基層消防監(jiān)管能力和滅火救援實(shí)力

（九）大力發(fā)展合同制專職消防隊(duì)伍。根據(jù)珠府辦〔*〕117號(hào)文的要求，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集、遠(yuǎn)離*消防隊(duì)的地區(qū)建立政府專職消防隊(duì)。修訂出臺(tái)《*市招聘合同制消防員辦法》，招聘60名合同制消防員，爭(zhēng)取在年底前完成招聘、培訓(xùn)工作，充實(shí)到基層消防站，執(zhí)行滅火救援任務(wù)。

（十）全面推進(jìn)鎮(zhèn)村專（兼）職消防隊(duì)伍建設(shè)。要依托鎮(zhèn)村民兵、治安聯(lián)防組織、社區(qū)保安員等，建成至少25個(gè)鎮(zhèn)村專（兼）職消防隊(duì)。*保稅區(qū)要建成1個(gè)政府專（兼）職消防隊(duì)，重點(diǎn)鎮(zhèn)和人口超過10萬、年GDP超過5億元的建制鎮(zhèn)，每個(gè)鎮(zhèn)要建成1個(gè)政府專（兼）職消防隊(duì)和3個(gè)村級(jí)專（兼）職消防隊(duì)；除萬山區(qū)外，其他鎮(zhèn)每個(gè)鎮(zhèn)（包括區(qū)鎮(zhèn)合一的功能區(qū)）要落實(shí)3個(gè)村建成專（兼）職消防隊(duì)。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）要建立鎮(zhèn)村專（兼）職消防隊(duì)的人員招聘、經(jīng)費(fèi)保障、裝備、場(chǎng)室、訓(xùn)練、管理和滅火救援工作等工作制度，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

（十一）加強(qiáng)基層安全檢查員隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展消防安全重點(diǎn)單位保安消防員隊(duì)伍。安監(jiān)、*消防部門和各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）、鎮(zhèn)（街道辦）要加強(qiáng)安全檢查員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員管理，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化安全檢查員消防協(xié)管職能，特別要加強(qiáng)對(duì)“三小”場(chǎng)所、出租屋的消防監(jiān)管以及基層消防宣傳教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮安全檢查員基層消防監(jiān)管作用。全市消防安全重點(diǎn)單位必須配備保安消防員，總數(shù)不少于1570人；所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位100%建立義務(wù)消防隊(duì)，并定期開展演練，消防安全重點(diǎn)單位義務(wù)消防隊(duì)員必須占員工總數(shù)的20%以上，其他單位占10%以上。

五、以鞏固“一暢兩會(huì)”整治成果為重點(diǎn)，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，確保火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

（十二）深入推進(jìn)“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)整治工作。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）要總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，全面鞏固*年“一暢兩會(huì)”消防專項(xiàng)整治成果。*、法制等部門抓緊出臺(tái)“三小”場(chǎng)所消防安全管理辦法。各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）要按照《建立“一暢兩會(huì)”長效機(jī)制的通知》要求，鞏固已取得的實(shí)際成效，建立專項(xiàng)整治長效機(jī)制，防止整治工作在部分地區(qū)、部分場(chǎng)所的反復(fù)和回潮。各鎮(zhèn)（街道辦）要按照職責(zé)要求，對(duì)已經(jīng)整治過的“三小”場(chǎng)所，定期落實(shí)抽查；對(duì)新開業(yè)、使用的“三小”場(chǎng)所，務(wù)必按照《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)消防安全“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)行動(dòng)的通告》（珠府〔*〕59號(hào)）確定的《“三小”場(chǎng)所消防安全治理標(biāo)準(zhǔn)》要求加強(qiáng)整治，杜絕帶險(xiǎn)經(jīng)營或使用；市、區(qū)兩級(jí)消防聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）開展“三小”場(chǎng)所常態(tài)化監(jiān)管工作情況的督查，對(duì)發(fā)生在“三小”場(chǎng)所的火災(zāi)，100%實(shí)行倒查并進(jìn)行通報(bào)；要加強(qiáng)“三小”場(chǎng)所信息錄入和管理，提高全市各級(jí)政府特別是鎮(zhèn)政府、街道辦事處對(duì)轄區(qū)“三小”場(chǎng)所的實(shí)時(shí)監(jiān)管能力和進(jìn)行綜合管理的能力；要把“城中村”消防安全問題納入今年的“一暢兩會(huì)”專項(xiàng)整治，認(rèn)真排查整治“城中村”內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等各類場(chǎng)所特別是有人員住宿的小作坊，并在“城中村”改造工作中，同步解決消防水源不足、消防車通道不暢的問題。通過扎實(shí)有效的常態(tài)化監(jiān)管，遏制“三小”場(chǎng)所亡人火災(zāi)事故的發(fā)生。

（十三）加大依法督促火災(zāi)隱患整改力度，突出抓好北京奧運(yùn)會(huì)和*航展期間的消防安全保衛(wèi)工作。要充分認(rèn)識(shí)奧運(yùn)期間和*航展消防安全保衛(wèi)工作的極端重要性，深入分析影響本地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的關(guān)鍵問題，根據(jù)火災(zāi)規(guī)律特點(diǎn)研究制定對(duì)策，及早制定工作方案，認(rèn)真研究，周密部署。以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層建筑、地下空間為重點(diǎn)，深入開展有針對(duì)性的消防安全檢查和火災(zāi)隱患排查整治，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，堅(jiān)決依法督促整改，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

六、廣泛開展消防宣傳教育培訓(xùn)工作，提升社會(huì)防控火災(zāi)的“軟實(shí)力”

（十四）打造戶外、流動(dòng)、媒體等消防宣傳教育平臺(tái)。各級(jí)政府要制訂實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，保障消防宣傳教育經(jīng)費(fèi)，大力開展消防宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）活動(dòng)，按照《建立“一暢兩會(huì)”長效機(jī)制的通知》要求，著力打造大型戶外廣告牌或大型LED屏幕、固定消防宣傳教育專欄、固定消防宣傳教育櫥窗、流動(dòng)消防宣傳車和廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體等消防宣傳教育平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)。

（十五）發(fā)揮職能部門作用，形成消防宣傳教育培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)體系。各級(jí)教育、科技、司法、勞動(dòng)保障、文化等部門把消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入年度義務(wù)教育、教學(xué)、科普、普法、就業(yè)教育內(nèi)容。教育部門要組織編寫中小學(xué)生消防常識(shí)讀本，組織每個(gè)學(xué)校每年至少開展1次消防基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)或演練。新聞、出版、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播媒體要加大消防安全宣傳力度，文化部門要開展“消防電影《火海逃生》進(jìn)校進(jìn)廠進(jìn)村進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，科技、司法、勞動(dòng)保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等要切實(shí)承擔(dān)起依法維護(hù)相關(guān)人員消防安全權(quán)益的責(zé)任，通過成立“消防宣傳志愿者”組織等形式義務(wù)開展消防宣傳活動(dòng)。各級(jí)政府要繼續(xù)開展以安全生產(chǎn)月、“119消防日”為主題的消防宣傳教育活動(dòng)。

（十六）全面推行社會(huì)消防執(zhí)業(yè)資格制度。*、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門，要將社會(huì)單位消防安全管理人、消防工程項(xiàng)目經(jīng)理、消防控制室操作人員等特殊崗位納入社會(huì)執(zhí)業(yè)范疇，對(duì)社會(huì)單位應(yīng)聘管理人員和大專以上學(xué)歷畢業(yè)生開展消防職業(yè)資格培訓(xùn)，取得消防執(zhí)業(yè)資格證書。公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所的消防安全管理人員和消防控制室操作人員、消防安全重點(diǎn)單位保安人員必須100%持證上崗。

七、提高滅火搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)能力，做好各項(xiàng)應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，確保將已發(fā)事故損失降到最低限度

（*）整合滅火救援力量資源，形成聯(lián)動(dòng)滅火救援網(wǎng)絡(luò)體系。建立以政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，*、安監(jiān)、交通、地震、林業(yè)、環(huán)保、海事、醫(yī)療、市政等部門參與的滅火救援網(wǎng)絡(luò)體系，制訂聯(lián)合應(yīng)急救援預(yù)案，明確職責(zé)、任務(wù)和調(diào)度指揮方式，每年各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）至少組織2次以上協(xié)同訓(xùn)練、演練。今年要在市*消防局特勤大隊(duì)建設(shè)省級(jí)首批?；窇?yīng)急救援基地。

（十八）強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)和消防科技練兵，提高滅火搶險(xiǎn)救援能力。*消防部隊(duì)要強(qiáng)化科技練兵，深入研究滅火救援戰(zhàn)術(shù)，科學(xué)制訂滅火救援預(yù)案，有針對(duì)性地開展在高溫、有毒、缺氧、濃煙等復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的實(shí)戰(zhàn)模擬訓(xùn)練，不斷提高*消防部隊(duì)滅火救援及處置突發(fā)事件的能力和水平。改革創(chuàng)新勤務(wù)模式，逐步建立“防消結(jié)合”勤務(wù)模式。強(qiáng)化組織指揮訓(xùn)練，突出實(shí)地實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提高滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力。