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為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，進(jìn)一步實(shí)施《教育法》、《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，深化改革、完善中小學(xué)招生考試和評價制度，以適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革的需要，規(guī)范我市中小學(xué)招生管理工作，確保招生考試工作的公平、公正、公開，現(xiàn)就全市中小學(xué)招生考試工作如下意見：

一、關(guān)于義務(wù)教育階段招生工作的意見

（一）小學(xué)招生工作

小學(xué)招生實(shí)行屬地管理，免試就近入學(xué)。凡滿6周歲的兒童不分性別、民族，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。其招生工作方案由各區(qū)教育局制定，并報(bào)市教育局備案。

（二）初中招生工作

1、基本原則

（1）具有本市常住戶籍的應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生（含經(jīng)批準(zhǔn)的政策性照顧借讀生），按免試就近入學(xué)原則，在其居住地所屬學(xué)區(qū)范圍內(nèi)入學(xué)。

（2）因特殊情況申請回*市居住地升學(xué)者，由學(xué)生的父（母）或其他合法監(jiān)護(hù)人在招生當(dāng)年的5月中下旬向居住地所在區(qū)教育局申請，并提交父(母)或合法監(jiān)護(hù)人與其子女（被監(jiān)護(hù)人）同一戶籍的本市常住居民戶口簿和父母或合法監(jiān)護(hù)人戶口簿地址一致的房產(chǎn)證。經(jīng)審核，對符合條件者可按該地區(qū)應(yīng)屆小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)辦法安排入學(xué)。

2、招生辦法（按以下標(biāo)號順序安排學(xué)生就近入學(xué)）

（1）學(xué)生戶口與戶主屬三代以內(nèi)直系親屬且戶口簿與房產(chǎn)證地址一致，安排到就近學(xué)校就讀。學(xué)生所持房產(chǎn)證是其祖父（母）、外祖父（母）的，須提交市房地產(chǎn)登記中心出具的學(xué)生父母（監(jiān)護(hù)人）雙方的無私房證明，否則安排到其父母（監(jiān)護(hù)人）的房產(chǎn)證所在地就近的學(xué)校就讀。

（2）屬本市同一行政區(qū)內(nèi)學(xué)生戶口地址與房產(chǎn)證地址不一致的，安排到房產(chǎn)證所在地就近的學(xué)校就讀。

（3）學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人只有戶口無房產(chǎn)證的，須提交市房地產(chǎn)登記中心出具的“無私房證明”，安排到其戶口所在地就近的學(xué)校就讀。

（4）因城中舊村改造而搬遷的適齡學(xué)生，憑市改建辦的證明可在搬遷前所在學(xué)區(qū)學(xué)校安排就讀，或根據(jù)學(xué)位情況安排到現(xiàn)居住地相對就近的學(xué)校就讀。

3、對初中招生辦法的說明：

（1）按招生當(dāng)年4月1日前遷入的戶口與登記的房產(chǎn)證地址就近安排入學(xué)。

（2）下列情況由教育部門統(tǒng)籌，安排到有空余學(xué)位、相對就近的學(xué)校就讀。

①學(xué)生或其監(jiān)護(hù)人所持房產(chǎn)證是與他人（非其三代以內(nèi)直系親屬）共有的；

②戶主不是學(xué)生本人或非其三代以內(nèi)直系親屬的；

③持集體戶口簿的學(xué)生；

④新購房入住的學(xué)生（招生當(dāng)年4月1日以后遷入）及其余學(xué)生。

4、初中入學(xué)需提供的材料

（1）《戶口簿》原件及復(fù)印件。復(fù)印件包括“地址頁、人口總數(shù)目錄頁、兒童個人戶口頁、合法監(jiān)護(hù)人個人戶口頁”四項(xiàng)內(nèi)容。

（2）《房地產(chǎn)權(quán)證》原件及復(fù)印件。復(fù)印件包括“房屋產(chǎn)權(quán)人、房屋地址”兩項(xiàng)內(nèi)容。

（3）父母計(jì)劃生育證明原件和復(fù)印件。父母所在單位屬副處級（含副處級）以上行政事業(yè)單位的，由單位出具計(jì)劃生育證明；屬科級（含科級）以下行政事業(yè)單位或非行政事業(yè)單位的，由居住地鎮(zhèn)或街道辦計(jì)生部門出具證明；流動人口由現(xiàn)暫住地的鎮(zhèn)或街道辦計(jì)生部門出具證明。

（4）在市外借讀需回*就讀初中的小學(xué)畢業(yè)生，需提供小學(xué)畢業(yè)學(xué)籍檔案。

（三）義務(wù)教育階段招生工作的有關(guān)規(guī)定

1、公辦中小學(xué)不準(zhǔn)招收擇校生。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要堅(jiān)持免試就近入學(xué)的原則，不準(zhǔn)招收擇校生。各區(qū)教育行政部門應(yīng)根據(jù)本區(qū)的生源情況和教育資源狀況合理劃定和調(diào)整各中小學(xué)的招生地段，并從地域上對相對集中的中小學(xué)進(jìn)行合理分組，嚴(yán)格控制班額，不得人為加大校際間在生源上的差距。

2、嚴(yán)格借讀生的審批和管理工作。我市義務(wù)教育階段借讀生分為兩類：

第一類是政策性照顧借讀生，指符合借讀政策，經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)按政策照顧入學(xué)，此類學(xué)生由教育行政部門根據(jù)學(xué)位情況安排到指定學(xué)校就讀。政策性照顧的學(xué)生（詳見附件）免收借讀費(fèi)。

第二類是普通借讀生，即指隨父母在非戶籍所在地居住的適齡學(xué)生。此類借讀生由教育行政部門根據(jù)學(xué)位情況安排到指定學(xué)校借讀。

3、切實(shí)保障殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。各級教育行政部門要妥善安排殘疾兒童入學(xué)，并努力為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學(xué)習(xí)機(jī)會。對較為特殊的殘疾兒童，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的，由其父母（或其他合法監(jiān)護(hù)人）向?qū)W校書面申請，學(xué)校加具意見后報(bào)區(qū)以上教育行政部門審核批準(zhǔn)。

二、初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試工作的意見

為全面推進(jìn)素質(zhì)教育，深入開展基礎(chǔ)教育新課程實(shí)驗(yàn)改革，我市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與高中階段學(xué)校招生考試合并進(jìn)行，按照市教育局《關(guān)于印發(fā)*市初中畢業(yè)考試和高中招生制度改革指導(dǎo)意見的通知》（珠教考〔*〕14號）執(zhí)行。

三、關(guān)于高中階段學(xué)校招生考試工作的意見

（一）高中階段學(xué)校招生考試的內(nèi)容

高中階段學(xué)校招生考試科目按照市教育局印發(fā)的招生當(dāng)年高中階段學(xué)校招生考試科目設(shè)置的通知執(zhí)行。

（二）高中階段學(xué)校招生錄取工作的基本原則和有關(guān)規(guī)定

1、普通高中學(xué)校必須從參加今年高中階段學(xué)校招生考試的考生中擇優(yōu)錄取。

2、各類中等職業(yè)學(xué)校面向全市優(yōu)先招收參加高中階段學(xué)校招生考試的考生，在未完成招生計(jì)劃的情況下，可根據(jù)各自的辦學(xué)特點(diǎn)，采取憑初中畢（結(jié)）業(yè)證書注冊入學(xué)、多次錄取等形式進(jìn)行招生。

3、擬招收體育、藝術(shù)類特長生的學(xué)校，須將招生計(jì)劃報(bào)送市教育局審批，并由市教育局統(tǒng)一組織考試。

4、各招生學(xué)校按考生志愿、考試成績、思想品德表現(xiàn)和身體條件擇優(yōu)錄取，并辦理有關(guān)學(xué)籍審批手續(xù)。高中學(xué)生學(xué)籍統(tǒng)編號按市教育考試中心錄取新生名單編排。

5、各招生學(xué)校在完成招生計(jì)劃任務(wù)后，省、市一級學(xué)校可分別按招生計(jì)劃的20％、10%招收擇校生，并按有關(guān)規(guī)定收取擇校費(fèi)。

6、凡參加了升學(xué)考試因志愿填報(bào)不當(dāng)而落選的考生，由市招考辦協(xié)調(diào)，安排到未完成招生計(jì)劃的學(xué)校。

（三）實(shí)行“降分錄取”的基本政策

根據(jù)省、市有關(guān)文件的規(guī)定，下列各類考生可給予降分錄取：

1、初中階段被評為省級“三好”學(xué)生的，按學(xué)生本人志愿，可免試直接升入我市任何一所普通高中就讀。

2、下列各類考生可在低于錄取分?jǐn)?shù)線10分內(nèi)，由市招考辦提供名單及考生基本情況給學(xué)校審閱錄取。

（1）烈士子女、因公犧牲軍人（民警）子女、一級至四級殘疾軍人（民警）子女以及軍隊(duì)確定的特、一、二類島嶼部隊(duì)現(xiàn)役軍人子女（須有市民政局或部隊(duì)師級以上的證明）。

（2）具有*市戶口的少數(shù)民族考生，按市教育局《關(guān)于調(diào)整我市高中階段學(xué)校招生考試少數(shù)民族考生資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的通知》（珠教基〔*〕3號）執(zhí)行。

3、下列各類考生可在低于錄取分?jǐn)?shù)線2分以內(nèi)由市招考辦提供名單及考生基本情況給學(xué)校審閱錄取。

（1）初中階段被評為市級優(yōu)秀學(xué)生干部、優(yōu)秀共青團(tuán)員、優(yōu)秀共青團(tuán)干的。

（2）參加省級以上行政部門組織的體育、藝術(shù)、科技競賽獲省三等獎以上的獲獎?wù)呋蚣w項(xiàng)目前三名的主力隊(duì)員或者獲國家等級運(yùn)動員稱號者（須有省級以上有關(guān)行政部門的證明）。

（3）四種考生，即歸僑青年、歸僑子女、華僑子女、臺灣青年（須有區(qū)級以上僑務(wù)部門證明）。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，規(guī)范管理，確保我市招生考試工作順利進(jìn)行

（一）健全機(jī)構(gòu)，制定方案，加強(qiáng)對招考工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

1、成立“*市招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市招委會、市教育局和市教育紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)組成，主要負(fù)責(zé)初、高中階段學(xué)校招生的指導(dǎo)和管理工作，日常工作由市教育局基礎(chǔ)教育科、市教育考試中心負(fù)責(zé)。

2、各區(qū)教育行政部門要根據(jù)本意見的精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，成立相應(yīng)的招生工作機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)招考的有關(guān)工作。

（二）大力宣傳招生考試政策，做好學(xué)生升學(xué)和就業(yè)指導(dǎo)工作

1、各級教育行政部門要采取各種形式，做好招生考試的政策宣傳工作，做到制度公開、辦事公開。

2、各級教育行政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)，通過新聞媒介、市教育考試信息網(wǎng)等途徑有關(guān)學(xué)區(qū)劃分、招生考試等信息，向考生提供學(xué)區(qū)劃分、升學(xué)考試成績及錄取結(jié)果查詢等服務(wù)。

3、各級教育行政部門要注意掌握畢業(yè)班學(xué)生的思想動向，學(xué)校要認(rèn)真做好學(xué)生（特別是落選生）的思想工作，切實(shí)防止意外事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào),規(guī)范管理,提高招生考試工作的質(zhì)量和水平

1、各級教育行政部門要加強(qiáng)對初中畢業(yè)考試和升學(xué)考試的目標(biāo)、時間、復(fù)習(xí)等工作的指導(dǎo)和管理，學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行初中課程計(jì)劃，不得提前結(jié)束課程，并注意減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、狠抓考風(fēng)考紀(jì)，規(guī)范考場管理。要進(jìn)一步加大對高中階段招生考試的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度和巡考制度，健全對考風(fēng)考紀(jì)的督察機(jī)制，落實(shí)對考試的監(jiān)督檢查和評估；要進(jìn)一步規(guī)范考場的考務(wù)工作，建立培訓(xùn)、考核和獎懲制度，增強(qiáng)考場工作人員的工作責(zé)任感。各級教育行政部門要設(shè)立招考工作投訴電話，做好群眾信訪工作，接受社會監(jiān)督。學(xué)校要加強(qiáng)對考生的思想教育工作，提高考生遵守考試紀(jì)律的自覺性，為考生創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。

3、加強(qiáng)對招生錄取工作的規(guī)范管理。市教育紀(jì)工委將加強(qiáng)對錄取工作的監(jiān)督，成立“錄取場管理小組”，在市招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)錄取場的組織和管理工作，確保招生錄取工作公平、公正、高效進(jìn)行。

4、加強(qiáng)招考工作隊(duì)伍的廉政建設(shè)。各級教育行政部門及招生機(jī)構(gòu)、學(xué)校的招生工作人員要堅(jiān)持原則、廉潔自律、秉公辦事，嚴(yán)格執(zhí)行招生考試工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，不得利用工作之便搞不正之風(fēng)。若發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為，要及時嚴(yán)肅查處。

5、繼續(xù)加強(qiáng)對招生收費(fèi)的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)收費(fèi)規(guī)定，不得擅立收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對違反規(guī)定亂收費(fèi)的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

6、進(jìn)一步規(guī)范招生宣傳和學(xué)校獎學(xué)金管理。各學(xué)校進(jìn)行自我宣傳時必須合法、客觀、實(shí)事求是，學(xué)校之間應(yīng)互相尊重。任何學(xué)校和個人不得違反國家的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理政策，不得通過私自減免學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、用財(cái)政撥款和按“一費(fèi)制”規(guī)定收取的學(xué)雜費(fèi)等財(cái)政性經(jīng)費(fèi)手段給學(xué)生發(fā)放獎學(xué)金。如發(fā)現(xiàn)有學(xué)校違反以上規(guī)定，或接到相關(guān)的投訴，經(jīng)市教育紀(jì)檢監(jiān)察部門查實(shí)，將對有關(guān)校長和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（四）樹立全局觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

根據(jù)屬地管理和就近入學(xué)原則，各區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生（適齡兒童）的學(xué)位安排。因特殊情況，轄區(qū)內(nèi)無法解決的，各區(qū)教育行政部門應(yīng)主動與市教育行政部門協(xié)商解決。

（五）加強(qiáng)對民辦學(xué)校招生工作的管理

民辦學(xué)校應(yīng)按核準(zhǔn)登記的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行招生，不得隨意擴(kuò)大招生范圍和招生規(guī)模。民辦學(xué)校的招生廣告必須實(shí)事求是，符合國家、省、市有關(guān)教育法規(guī)和招生政策，并經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意、備案后方可。