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為加快我區(qū)國有企業(yè)的改革步伐，進(jìn)一步穩(wěn)妥有序地推進(jìn)改革進(jìn)程，根據(jù)上級有關(guān)國有企業(yè)改革的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就*年我區(qū)國有企業(yè)改革工作如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以用工制度為突破口，按照“成熟一個、改革一個”和“行政與市場手段相結(jié)合、以市場手段為主”的原則，統(tǒng)籌兼顧，整體謀劃，分步實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)改革。

二、主要任務(wù)

（一）確定改革對象。根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)變現(xiàn)能夠或基本能夠解決企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)木窈蛥^(qū)財(cái)政支付改革資金財(cái)力的實(shí)際，按照“成熟一個，改革一個”的工作思路，精心篩選，確定企業(yè)改革對象，按步驟、分階段地推進(jìn)改革。*年，主要抓好以下國有企業(yè)的改革：一是區(qū)經(jīng)貿(mào)局、商業(yè)總公司要繼續(xù)推進(jìn)*五金交電公司和*水產(chǎn)供銷公司壩頭水產(chǎn)站等兩家企業(yè)的改革。*五金交電公司、*水產(chǎn)供銷公司壩頭水產(chǎn)站要加快用工制度改革的步伐，解除員工與企業(yè)的勞動關(guān)系，妥善安置企業(yè)員工，力爭今年完成用工制度改革。二是啟動區(qū)農(nóng)業(yè)局屬下的*區(qū)種子公司、紅涂嶺果林場以及物資總公司屬下的*機(jī)電設(shè)備公司、金屬材料公司和生產(chǎn)資料服務(wù)公司等5家企業(yè)的改革。上述5家企業(yè)要按照“先安置員工、后處理資產(chǎn)”的做法，著力做好員工的思想工作，力爭今年完成用工制度改革。三是規(guī)劃與國土和建設(shè)等系統(tǒng)的國有集體企業(yè)，要改革工作計(jì)劃，并爭取盡快啟動改革；其他國有集體企業(yè)也要積極創(chuàng)造條件，對條件較為成熟的，將實(shí)施改革措施。四是各鎮(zhèn)（街道）要制定出集體企業(yè)改革工作計(jì)劃，加快改革步伐。

（二）制定方案。從我區(qū)國有集體企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量狀況出發(fā)，明確把國有資產(chǎn)從競爭領(lǐng)域退出為主的改革方向，按照“分類處置，先易后難，整體推進(jìn)”的原則，針對不同情況對改革條件成熟的國有企業(yè)和鎮(zhèn)（街道）屬集體企業(yè)，分類型的制定改革方案，統(tǒng)籌謀劃國有集體企業(yè)改革。

（三）完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。一是依法規(guī)范產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)格依照國家和省市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)對改革企業(yè)資產(chǎn)的規(guī)范管理，充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用，把好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)關(guān)、資產(chǎn)評估關(guān)，落實(shí)和保護(hù)出資人、債權(quán)人、職工等相關(guān)多方的合法權(quán)益。二是健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度。按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易與鑒證制度，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。對完成勞動用工制度改革的企業(yè)，要抓緊對存量資產(chǎn)進(jìn)行清理處置。對產(chǎn)權(quán)明晰的房地產(chǎn)，要按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)入有形房地產(chǎn)市場公開掛牌拍賣。此外，對已處置的資產(chǎn)，要及時完善手續(xù)。

（四）籌集改革資金。通過企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、國有資產(chǎn)收益等多種形式，多渠道籌措改革資金，進(jìn)一步拓寬國有企業(yè)改革的資金渠道，加大財(cái)政對社會保障資金的支持力度，確保改革資金能按時支付。

（五）協(xié)調(diào)解決歷史遺留問題。對債務(wù)無法清結(jié)、工商登記無法注銷的改革企業(yè)，協(xié)調(diào)留守班子依法依規(guī)按照有關(guān)程序予以處理；對部分存在房地產(chǎn)權(quán)源資料難確認(rèn)的改革企業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按有關(guān)政策規(guī)定予以妥善處置。

（六）做好*年已改革企業(yè)的掃尾工作。對區(qū)電影公司和區(qū)水產(chǎn)制品貿(mào)易公司等兩家已完成用工制度改革的企業(yè)，要采取切實(shí)有效的措施，妥善做好改革的掃尾工作。對員工的戶口關(guān)系、黨團(tuán)關(guān)系及人事檔案等遷移工作，積極與各有關(guān)部門、有關(guān)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)理順，確保戶口遷移等有關(guān)問題順利得到理順。

三、工作要求

（一）各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識國有集體企業(yè)改革的重要性、艱巨性和緊迫性，牢固樹立以改革促發(fā)展促穩(wěn)定的觀念，建立和完善改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，并將改革列入重要議事日程。各改革企業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓負(fù)總責(zé)，并指定一名副職領(lǐng)導(dǎo)具體抓改革，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)和工作人員負(fù)責(zé)改革的日常工作，制訂改革計(jì)劃和方案，明確實(shí)施步驟和完成期限，集中精力，集中力量，力爭按時按質(zhì)按量完成改革任務(wù)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。體制改革工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、深層次問題多，涉及到方方面面的利益調(diào)整，是一項(xiàng)錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要重視對經(jīng)濟(jì)體制改革工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，在區(qū)政府和企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。區(qū)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)，履行職能，主動承擔(dān)具體的協(xié)調(diào)組織工作。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局等各改革企業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施改革規(guī)劃的組織和領(lǐng)導(dǎo)，積極做好職工思想工作，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。區(qū)財(cái)政局、人事局、勞動和社會保障局、規(guī)劃與國土資源局、公安分局和社保分局等國有企業(yè)改革相關(guān)的政府職能部門要從大局出發(fā)，主動配合，各盡其責(zé)，各司其職，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)改革。對因部門利益而改革不力或阻礙改革進(jìn)程的，要堅(jiān)決糾正；對造成惡劣影響的，不論任何單位和個人，都要依規(guī)依法嚴(yán)肅處理。

（三）督促檢查。企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要實(shí)行具體指導(dǎo)和定期檢查相結(jié)合的工作方法，深入改革一線，加研，對企業(yè)改革碰到的或遺留問題，及時解決辦法或建議；對基層以至有關(guān)部門的有關(guān)疑問進(jìn)行解釋和指導(dǎo)，幫助改革對象協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要明確在改革工作中的職責(zé)，根據(jù)形勢變化，加強(qiáng)對改革工作的跟蹤和分析，掌握改革進(jìn)展和動態(tài)，并根據(jù)需要上報(bào)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)將不定期組織檢查，召開有關(guān)會議，做好協(xié)調(diào)工作，及時處理改革中碰到的問題，確保國有集體企業(yè)體制改革工作順利進(jìn)行。