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為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)的安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)政策措施的落實(shí)，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)家、省、市對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)指示精神并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就2008年區(qū)安全生產(chǎn)工作如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的*大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，堅(jiān)持“安全發(fā)展”原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，圍繞安全生產(chǎn)“隱患治理年”的任務(wù)要求，強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，深化整治攻堅(jiān)，著力源頭治本，切實(shí)減少事故總量，有效防范遏制重特大事故，推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)全年全區(qū)重特大事故和較大事故得到有效遏制，一般事故起數(shù)減少，各類事故死亡總量在市下達(dá)的控制指標(biāo)以內(nèi)，確保工礦企業(yè)、火災(zāi)事故不反彈，力爭(zhēng)道路交通事故進(jìn)一步下降，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

三、工作重點(diǎn)

（一）深化隱患治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。把安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)作為全年的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府、各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門的隱患治理責(zé)任制，全面排查整治隱患。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，突出抓好交通運(yùn)輸、消防、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、液化石油氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打“三非”、反“三違”、防“三超”活動(dòng)。把整治隱患與推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治相結(jié)合、與把好高危企業(yè)安全許可關(guān)相結(jié)合、與建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。各鎮(zhèn)（街道）抓好本轄區(qū)隱患排查和整治；各有關(guān)部門按職責(zé)分工進(jìn)行排查和整治，重點(diǎn)做好以下工作：

安全監(jiān)管部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位安全隱患的排查治理。

*交通管理部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)劇毒物品、爆炸物品等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸證件檢查，規(guī)定運(yùn)輸線路和運(yùn)輸時(shí)間等相關(guān)隱患排查治理；加強(qiáng)路面監(jiān)控，查處超速、超載、不按線路行駛及無(wú)牌無(wú)證等嚴(yán)重違法違規(guī)行為；查處路面危險(xiǎn)貨物違規(guī)轉(zhuǎn)卸裝載行為；開(kāi)展對(duì)事故多發(fā)路段的排查治理。

交通部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)道路運(yùn)輸尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、駕駛?cè)藛T、客貨站場(chǎng)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全隱患排查治理情況進(jìn)行督查；開(kāi)展對(duì)公路、橋梁等重大設(shè)施安全隱患的排查治理。

建設(shè)部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)市政工程、建筑施工、液化石油氣安全隱患的排查治理。

國(guó)土部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)相關(guān)礦山隱患的排查治理。

旅游部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)旅游景區(qū)（景點(diǎn)）安全隱患的排查治理。

質(zhì)監(jiān)部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)鍋爐、壓力管道、電梯、起重機(jī)、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、液化石油氣瓶等特種設(shè)備安全隱患的排查治理。

工商部門：重點(diǎn)依法打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

環(huán)保部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品及放射性物品處置安全管理和隱患的排查治理。

經(jīng)貿(mào)部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患的排查治理。

海事部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)水上交通安全，尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸船舶安全隱患的排查治理。

海洋漁業(yè)部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)漁船、漁港安全隱患的排查治理。

*消防部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館、酒吧、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所和“二合一”、“三合一”單位及“三小”場(chǎng)所安全隱患的排查治理；加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患單位火災(zāi)隱患整改的督查。

水利部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)水利工程、堤圍、水庫(kù)、河道采砂等安全隱患的排查治理。

農(nóng)業(yè)部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患的排查治理。

教育部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)學(xué)校、幼兒園安全隱患的排查治理。

民政部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)社會(huì)福利院、養(yǎng)老院等單位安全隱患的排查治理。

衛(wèi)生部門：重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)醫(yī)院安全隱患的排查治理。

此外，其他各部門也要結(jié)合本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，認(rèn)真制訂方案并組織開(kāi)展安全隱患排查治理工作。

（二）開(kāi)展督查行動(dòng)，確保隱患治理工作落實(shí)。區(qū)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)從2008年4月下旬到7月底開(kāi)展，采取各級(jí)自查與上級(jí)督查、企業(yè)自查與部門檢查、綜合督查與專項(xiàng)督查的方式同步進(jìn)行，做到“二個(gè)結(jié)合”，即督查專項(xiàng)行動(dòng)與安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況相結(jié)合，與推動(dòng)隱患排查治理工作情況相結(jié)合；實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)督查自查率的“三個(gè)100％”，即區(qū)督查鎮(zhèn)（街道）達(dá)到100%，鎮(zhèn)（街道）督查村（居）達(dá)到100%，企業(yè)自查隱患達(dá)到100%，確?！鞍偃斩讲樾袆?dòng)”深入基層，深入企業(yè)，不留死角。

（三）完善責(zé)任目標(biāo)體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要強(qiáng)化政府安全監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)，繼續(xù)執(zhí)行每季度防范重特大安全事故工作會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理；要按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，與各村（居）和轄屬企業(yè)、單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；要建立實(shí)施“好班子”建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)班子的安全生產(chǎn)專項(xiàng)考核制度，完善責(zé)任制考評(píng)細(xì)則，促進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)；要進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促使企業(yè)做到有健全的責(zé)任制度，有規(guī)范的操作規(guī)程，有安全生產(chǎn)投入，有應(yīng)急救援預(yù)案，有自主消除隱患和有及時(shí)報(bào)告安全事故。

（四）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)重心下移。要加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)健全、人員充實(shí)、職責(zé)明確、經(jīng)費(fèi)和裝備到位，同時(shí)進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站安全生產(chǎn)巡查制度的建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管重心下移，關(guān)口前移。加大安全生產(chǎn)投入，積極改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件；依法落實(shí)企業(yè)提取安全費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)檔案制度建設(shè)，深化企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理工作。

（五）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，改善安全生產(chǎn)秩序。進(jìn)一步改善執(zhí)法監(jiān)察裝備和執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察人員依法行政素質(zhì)，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化和法制化。建立政府有關(guān)部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察手段，依法打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，落實(shí)“四不放過(guò)”原則調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故。

（六）健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難能力。各級(jí)各部門要進(jìn)一步完善本地區(qū)、本監(jiān)管領(lǐng)域與行業(yè)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備等保障，組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練，提升應(yīng)急救援協(xié)同配合和處置能力。同時(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)，健全并實(shí)施各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，全面構(gòu)建起應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防線。

（七）加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)社會(huì)氛圍。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村二級(jí)監(jiān)管人員及企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的再教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)技能和事故防范能力；抓早籌劃第七個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)形式和內(nèi)容，爭(zhēng)取行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的支持配合，使安全生產(chǎn)月活動(dòng)形式多樣，內(nèi)容豐富，更體現(xiàn)廣泛性和社會(huì)化，營(yíng)造日益濃厚的關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全的社會(huì)氛圍