前言：本站為你精心整理了加快現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣區(qū)人民政府，市府直屬各單位：

大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)，是我市實現(xiàn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)型畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，提高畜產(chǎn)品競爭力的重要舉措，是推進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要途徑。為加快我市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展步伐，做大做強我市畜牧產(chǎn)業(yè),促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以*和“*”重要思想為指導(dǎo),以科技創(chuàng)新為動力，以提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)力和競爭力為核心，以增加農(nóng)民收入為目標，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展標準化規(guī)模健康養(yǎng)殖，加強生態(tài)環(huán)境保護，強化保障體系建設(shè)，促進畜牧業(yè)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）基本原則。堅持市場導(dǎo)向，優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶；堅持龍頭帶動，農(nóng)戶參與，加快推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌建設(shè)；堅持生態(tài)優(yōu)先，大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖方式，全面推行標準化生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式；堅持依靠科技，加快科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力；堅持政府引導(dǎo)，積極鼓勵社會資本投入畜牧業(yè)生產(chǎn)，建立多元化投入機制。

（三）目標任務(wù)。到2011年，畜牧業(yè)技術(shù)裝備明顯改善，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，規(guī)?；藴驶?、產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高，經(jīng)濟效益更加顯著，生產(chǎn)與生態(tài)更加和諧，初步建立起生態(tài)畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，實現(xiàn)動物疫病防控規(guī)范化、制度化。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達35%。

二、加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

（四）科學(xué)編制現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級畜牧部門要會同國土資源和環(huán)保部門，根據(jù)土地的擁有量和有效承載能力，按照農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)循環(huán)的原則，以一畝耕地吸納2頭生豬糞尿，一畝山地吸納3頭生豬糞尿（山地能吸納生豬糞尿面積按總山地面積的5％計算，1頭奶牛的糞尿相當于10頭生豬的糞尿，l頭肉牛的糞尿相當于5頭生豬的糞尿，3只羊相當于1頭生豬的糞尿，60只肉雞、肉鴨的糞尿相當于1頭生豬糞尿）的載畜量，確定畜禽飼養(yǎng)量。*年10月底前，各地要以縣區(qū)為單位，科學(xué)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)（劃分標準見附件1），完成現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。同時，要制訂政策保護好禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)農(nóng)戶的利益，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。

（五）合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。堅持最嚴格的耕地保護制度，充分利用山坡地、果園、疏林地、荒地和荒灘興建生態(tài)養(yǎng)殖場。禁止占用基本農(nóng)田作為畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。實行以產(chǎn)定地的原則，嚴格審批養(yǎng)殖用地，按照存欄量計算，原則上每畝地飼養(yǎng)豬30-40頭（禽800-1000只/畝）的用地標準進行審批，防止圈地。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地，可按照農(nóng)業(yè)用地管理的，則不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；應(yīng)當比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿，需要恢復(fù)為原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負責恢復(fù)。

（六）大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。鞏固和提升生豬、家禽生產(chǎn)，加快發(fā)展牛、羊、兔、鵝等節(jié)糧型草食畜禽，大力發(fā)展奶業(yè)和特種養(yǎng)殖業(yè)。積極引進和開發(fā)名、優(yōu)、稀、特畜禽品種，擴大藍塘豬、三黃胡須雞等地方特色畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，因地制宜推進“一村一品”，發(fā)展特色畜牧養(yǎng)殖業(yè)。

（七）加快構(gòu)建優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。突出生豬、家禽兩大品種，構(gòu)建兩大畜禽經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地+農(nóng)戶”、“合作社＋基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取直接投資、股份合作、產(chǎn)銷直掛等形式，帶動散養(yǎng)戶建立生態(tài)型畜牧業(yè)基地。以中部地區(qū)為重點，建成年出欄180萬頭瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶；以溫氏公司等為重點，發(fā)展3000戶單元式標準化養(yǎng)雞模式，年出欄4000萬只，建成家禽產(chǎn)業(yè)帶。

三、大力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

（八）大力培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。至2011年，圍繞生豬、家禽兩大產(chǎn)業(yè)，新引進或培育2個規(guī)模大和帶動能力強的國家級龍頭企業(yè)和3個省級龍頭企業(yè)、5個市級龍頭企業(yè)。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，轄區(qū)政府與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)簽訂合同書，收取一定數(shù)額的保證金，對在期限內(nèi)沒有按標準帶動農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，限期整改，整改不達標的，給予摘牌處理，并按未帶動農(nóng)戶數(shù)收取一定的違約金，同時，取消對該企業(yè)的各種優(yōu)惠政策。

（九）積極發(fā)展畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織。堅持“民辦、民管、民受益”的原則，認真貫徹落實有關(guān)扶持合作經(jīng)濟組織的政策措施,大力發(fā)展多樣化、多形式的畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會。加強行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營行為，把龍頭企業(yè)、生產(chǎn)農(nóng)戶、市場銷售有機結(jié)合起來，形成以合作經(jīng)濟組織為主要形式的新型畜牧業(yè)經(jīng)濟運行機制，提高農(nóng)民的組織化程度。

（十）加快發(fā)展畜產(chǎn)品加工流通業(yè)。加大對畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度,把大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)作為發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的突破口，重點培育和扶持具有競爭優(yōu)勢和帶動能力強的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，重點引進和新建一批畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)，以加工促發(fā)展，以加工帶基地，提高畜產(chǎn)品附加值。積極引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)加大對畜產(chǎn)品加工企業(yè)的信貸支持，扶持畜產(chǎn)品加工企業(yè)做強做大。

四、加快科技興牧步伐

（十一）加強畜牧業(yè)良種良法推廣。繼續(xù)推進獸醫(yī)管理體制改革，健全基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)。對畜牧獸醫(yī)推廣機構(gòu)履行職能所需經(jīng)費要給予保證，并納入本級財政預(yù)算。加速畜牧業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，加快畜牧獸醫(yī)先進實用技術(shù)的推廣普及，重點推廣普及豬人工授精、牛凍精改良、配合飼料、衛(wèi)生廄舍、健康養(yǎng)殖等良種良法配套技術(shù)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交豬、雜交牛和地方特優(yōu)品種生產(chǎn)。

（十二）加快飼草飼料資源的開發(fā)利用。大力發(fā)展飼料工業(yè)，重點扶持有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳掀髽I(yè)，積極鼓勵、支持飼養(yǎng)專業(yè)戶、重點戶及經(jīng)濟聯(lián)合體，從事配合飼料的生產(chǎn)和經(jīng)營，為發(fā)展畜牧飼養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。加大草山草坡的開發(fā)力度，引導(dǎo)企業(yè)和其它經(jīng)濟組織參與開發(fā)，鼓勵農(nóng)民興辦家庭牧場，促進草食動物的規(guī)模飼養(yǎng)。充分利用秸稈、稻草等氨化飼料養(yǎng)牛、羊，解決草食動物的越冬飼料。發(fā)展人工種植牧草飼養(yǎng)畜禽，進一步提高山地經(jīng)濟效益和加快草食動物的發(fā)展步伐。

五、切實推進畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

（十三）積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式和潔凈養(yǎng)殖技術(shù)。高度重視畜牧業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題，切實把保護環(huán)境和維護生態(tài)平衡放在重要位置。積極推行“農(nóng)、牧、漁、沼”結(jié)合等多位一體的生態(tài)養(yǎng)殖模式，促進資源的循環(huán)利用。推廣潔凈養(yǎng)殖技術(shù)，嚴格控制養(yǎng)殖及生物環(huán)境，合理利用糞污等資源。嚴格執(zhí)行畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境影響評價制度，加強污染防治工作。對新建規(guī)模養(yǎng)殖場必須配套沼氣池等糞污處理設(shè)施，凡環(huán)境影響評價不通過的，一律不得審批設(shè)立。對現(xiàn)有養(yǎng)殖場加強監(jiān)管，不符合環(huán)保要求的,要堅決限期整改，使污染物排放達到畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放的國家行業(yè)標準和地方行業(yè)標準，并符合總量控制要求。限期整改后仍不達標的，堅決予以關(guān)停。

（十四）大力推行標準化健康養(yǎng)殖。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、示范帶動的原則，推行“公司＋基地＋標準化”的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式，大力推進畜牧業(yè)工廠化、標準化生產(chǎn)。按照標準化的要求規(guī)范畜禽舍的建設(shè)，規(guī)范種畜禽、飼料、獸藥、畜牧機械等投入品使用，規(guī)范飼養(yǎng)、加工、流通各環(huán)節(jié)操作規(guī)程，實現(xiàn)養(yǎng)殖設(shè)施與環(huán)境標準化，生產(chǎn)管理標準化。

六、提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

（十五）切實加強動物防疫工作。建立健全獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持機構(gòu)，加強動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實防控責任制，強化高致病性禽流感、口蹄疫等重大畜禽疫病的防控工作，縣區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控，嚴防疫情的傳播。加強重大動物疫病監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，健全應(yīng)急處置機制，各縣區(qū)要把應(yīng)急資金納入財政預(yù)算，提高突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力。建立和完善動物標識及疫病可追溯體系，加強動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，保障畜禽產(chǎn)品安全。加快動物防疫網(wǎng)絡(luò)化管理步伐，推動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。建立動物防疫工作公共財政保障機制，完善動物疫病控制手段，提高科學(xué)防控能力。

（十六）完善畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加大畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)力度，盡快建立和完善上下聯(lián)結(jié)、設(shè)備配套先進、高效運轉(zhuǎn)的畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，及時畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。加強畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，建立畜產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，強化畜禽養(yǎng)殖檔案管理，確保上市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家有關(guān)標準和規(guī)范要求。各級政府和相關(guān)部門要加大對私屠濫宰、銷售私宰肉等違法行為的打擊力度，確保群眾吃上“放心肉”。

（十七）加強畜禽產(chǎn)品綠色品牌建設(shè)。充分發(fā)揮我市的生態(tài)資源優(yōu)勢，鼓勵和支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)重點培育有一定市場基礎(chǔ)和品牌優(yōu)勢的瘦肉型豬、藍塘豬、溫氏雞、三黃胡須雞、菜牛、肉羊和其他特色品種，著力打造一批畜禽產(chǎn)品綠色品牌。積極引導(dǎo)有條件的畜牧企業(yè)申報產(chǎn)品認證，培育一批無公害、綠色、有機食品品牌或著名商標和名牌產(chǎn)品。積極推行良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）和ISO質(zhì)量管理體系認證。進一步加強品牌的宣傳、保護、管理和建設(shè)等工作，切實保護品牌產(chǎn)品的市場和信譽。

七、營造良好的現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要把加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)作為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施擺上重要日程。認真貫徹落實現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，并根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，完善政策，增加投入，培育典型，示范引導(dǎo)，創(chuàng)新機制，加快發(fā)展。加強調(diào)查研究，及時解決畜牧業(yè)發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，共同促進我市現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

（十九）加大執(zhí)法監(jiān)管力度。加大對現(xiàn)行畜牧業(yè)法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度，提高畜牧業(yè)從業(yè)人員的法律意識。加強行政執(zhí)法體系建設(shè)，逐步改善執(zhí)法條件，依法加強對畜牧業(yè)的管理。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督管理行為，不斷提高依法行政能力和水平。縣級以上農(nóng)牧、環(huán)保、國土資源等部門對新辦規(guī)模養(yǎng)殖場要做好審批或核準工作，對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場要規(guī)范管理。

（二十）加大對畜牧業(yè)發(fā)展的扶持力度。各級政府要集中一定財力，增加對畜牧業(yè)的投入，進一步改善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件。*年至2011年，市政府每年投入扶持畜牧業(yè)發(fā)展資金100萬元，其中40萬元用于動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)，30萬元用于種質(zhì)資源保護，30萬元用于中、小養(yǎng)殖場糞污綜合治理。具體使用方案、管理辦法由市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）會同市財政局提出并報市政府批準后實施。