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局各辦公室、區(qū)計生服務(wù)站：

按照區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，我局參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動現(xiàn)已全面展開。3月1日至4月30日為學(xué)習(xí)調(diào)研階段。為了高質(zhì)量地推進學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項工作，夯實學(xué)習(xí)實踐活動的理論和思想基礎(chǔ)，確保學(xué)習(xí)實踐活動扎實有效開展，現(xiàn)對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作提出以下指導(dǎo)意見。

一、認真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實增強學(xué)習(xí)效果

各辦公室和服務(wù)站要高度重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，根據(jù)局黨組制定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，嚴格執(zhí)行，認真學(xué)習(xí)安排內(nèi)容，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)落到實處，使廣大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，切實增強學(xué)習(xí)效果。

（一）抓好班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)

（1）突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的重點，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，局黨組在學(xué)習(xí)調(diào)研階段會安排二次專題學(xué)習(xí)，一次是聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)的專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，一次是區(qū)委講師團的專題宣講。保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)以致用，切實發(fā)揮表率和示范帶頭作用。

（2）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀，要適當(dāng)增加理論中心組學(xué)習(xí)次數(shù)，班子成員要結(jié)合分管工作，暢談學(xué)習(xí)體會，深入開展討論，切實達到提高認識、統(tǒng)一思想的目的。

（3）在此期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少要到基層單位做一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告。

（二）推動廣大黨員干部開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)

（1）把個人自學(xué)與集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)原著與撰寫心得體會緊密結(jié)合起來，采取集中輔導(dǎo)、分散自學(xué)、專家講座等形式，幫助廣大黨員干部深化理論學(xué)習(xí)。

（2）局領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，對局黨員干部進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時，針對調(diào)研專題，召開交流研討會。

（4）要利用學(xué)習(xí)園地、展板、簡報等平臺，開辟學(xué)習(xí)實踐活動專欄，引導(dǎo)廣大黨員干部真正領(lǐng)會和掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，把科學(xué)發(fā)展觀的要求化為推動*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的自覺行動，在認識和實踐上達到新的高度。

（三）采取有效方法不斷把學(xué)習(xí)引向深入

（1）切實抓好科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三本書”、其他黨員干部“兩本書”等中央和省、市、區(qū)委規(guī)定的書目、文件以及會議精神的學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，設(shè)定研討課題，確保理論學(xué)習(xí)入心入腦。

（2）對年老體弱的黨員，應(yīng)視其身體狀況，通過送學(xué)上門等形式，組織他們參加學(xué)習(xí)或自學(xué)。

二、深入開展調(diào)查研究，提高解決問題的能力

緊緊圍繞影響和制約計生工作科學(xué)發(fā)展和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，堅持問計于民、問智于民、問政于民、問需于民，深入基層、深入實際、深入群眾，切實搞好調(diào)查研究工作。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭開展專題調(diào)研

（1）重點圍繞出生缺陷干預(yù)工程、流動人口管理服務(wù)、完善利益導(dǎo)向機制、綜合治理出生性別比等內(nèi)容，采取自選課題和組織命題相結(jié)合的方式，深入基層，深入群眾開展調(diào)研。

（2）調(diào)研中要注意選擇正反兩方面的典型案例進行剖析，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，更好地從理論與實踐的結(jié)合上加深科學(xué)發(fā)展觀的理解。

（3）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真梳理群眾的意見、建議，尋找破解難題的著力點和突破口，帶頭積極研究對策措施，帶頭撰寫調(diào)研報告，帶頭交流調(diào)研成果，并就調(diào)研成果在一定范圍內(nèi)進行研討交流。

（二）緊密結(jié)合實際進行重點調(diào)研

圍繞貫徹落實中央和省、市、區(qū)委的一系列決策部署和改進作風(fēng)、提高領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)科學(xué)發(fā)展水平等方面的內(nèi)容開展調(diào)研。結(jié)合實際，對影響和制約計劃生育工作科學(xué)發(fā)展和人民群眾反映強烈的突出問題，需要建立健全的關(guān)系科學(xué)發(fā)展全局的制度機制，組織專門力量進行深入調(diào)研，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

（三）廣泛發(fā)動干部群眾獻計獻策

（1）堅持走群眾路線，組織廣大干部群眾積極參加調(diào)查研究，采取召開座談會、個別走訪、發(fā)放征求意見表、設(shè)置意見箱和網(wǎng)絡(luò)信箱等多種方式征求意見。

（2）廣泛征求各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和基層單位、基層干部群眾、服務(wù)對象對計劃生育工作的意見和建議，以及對黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面的意見和建議。

（3）對收集到的意見和建議，一方面要原原本本、原汁原味地向各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，另一方面要及時進行歸納和梳理，反映到形成的調(diào)研報告和制定的政策措施中去。

（四）積極解決能夠解決的突出問題

（1）對在學(xué)習(xí)調(diào)研階段發(fā)現(xiàn)和掌握的突出問題，特別是廣大群眾在生產(chǎn)生活生育方面的實際問題，堅持邊學(xué)邊改、即知即改，努力提高辦結(jié)率。

（2）對通過自身努力能夠解決的問題，要集中力量抓緊解決，以實際行動改善民生，讓人民群眾切實感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的實際成效。

三、開展解放思想大討論，形成科學(xué)發(fā)展共識

局黨組要進一步鞏固去年“解放思想大討論”和“六型機關(guān)”創(chuàng)建成果，進一步深化區(qū)委今年提出的“三觀”教育，“六實”作風(fēng)創(chuàng)建活動，強化弱項，補足缺項，確保解放思想大討論活動實效，著力消除黨員干部的模糊認識，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊等思想，樹立正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決一批制約我區(qū)又好又快發(fā)展和現(xiàn)代中心區(qū)建設(shè)的思想觀念問題、工作作風(fēng)問題和發(fā)展理念問題。

（一）結(jié)合工作和思想實際，對照科學(xué)發(fā)展觀要求，著眼于全局，針對計劃生育工作發(fā)展中存在的突出問題和主要矛盾，針對黨員干部思想和作風(fēng)狀況，列出討論課題，重點圍繞形成科學(xué)發(fā)展的思想觀念、工作思路和政策措施開展討論。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮引領(lǐng)作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管的領(lǐng)域和工作，認真對照科學(xué)發(fā)展觀要求，主動出題目、找答案，靜下心來深入思考，認真準(zhǔn)備發(fā)言提綱，積極參加討論活動，引領(lǐng)和帶動其他黨員干部深入開展討論。通過解放思想大討論，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真思考和解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后等重點問題，帶頭解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)。

（三）深化討論交流。局黨組要在貫徹落實市委提出的“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論、大整改、大督查、大推進”“六大”主題實踐活動的基礎(chǔ)上，通過舉辦專題討論座談、知識競賽、專題測試等形式，真正把解放思想大討論引向深入，引導(dǎo)廣大黨員干部開闊眼界和思路，對全區(qū)的計劃生育工作是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展形成新共識。

局黨組在堅持“正面教育、分層組織、分類指導(dǎo)、突出重點、注重實效”的原則上，通過深入開展解放思想大討論活動，要切實實現(xiàn)廣大黨員干部的思想認識有新提升，發(fā)展理念有新轉(zhuǎn)變，推動工作有新思路，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性和創(chuàng)造性。同時，還要處理好學(xué)習(xí)和工作之間的辯證關(guān)系，確保學(xué)習(xí)工作“兩不誤、兩促進”。