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為全面貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定，鼓勵、支持和引導(dǎo)我市民營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高，進一步推動山區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，特提出如下意見。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)

（一）成立*市發(fā)展民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟工作中的問題。

（二）成立市民營企業(yè)服務(wù)中心和政務(wù)投訴中心，與市行政服務(wù)中心和外商投訴中心合署辦公。實行“四個一”服務(wù)制度，即對民營企業(yè)實行“一站式”服務(wù)，“一條龍”辦理報批項目，“一個窗口”受理投訴服務(wù)，“一個口子”收費，凡需繳交的行政事業(yè)性規(guī)費，原則上由服務(wù)中心統(tǒng)一收取后上繳財政，任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得向企業(yè)直接收費。對亂收費、亂罰款。亂攤派、亂檢查的行為舉報查證屬實的，除退賠款項外，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二、降低準(zhǔn)入門檻

（三）放寬經(jīng)營范圍。除國家法律、法規(guī)和國家政策明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許民營經(jīng)濟進入，任何單位和個人不得以任何理由加以限制或?qū)嵭行袠I(yè)壟斷。

（四）放寬注冊登記的限制。二投資者設(shè)立有限責(zé)任公司，注冊時資金有困難的，允許注冊資本一年內(nèi)分期注入，注冊資本在50萬元（含50萬）以下的，首期注入資本最低可降至10萬元；科技開發(fā)型私營有限責(zé)任公司法律規(guī)定注冊資本為10萬元，首期注入資本不低于實際注冊資金的50%，剩余部分允許半年內(nèi)補足。

降低民營企業(yè)經(jīng)營進出口資格注冊資本金標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)申請外貿(mào)流通經(jīng)營資格，注冊資本（金）由原不低于500萬元人民幣降至不低于100萬元人民幣；生產(chǎn)企業(yè)申請自營進出口資格，注冊資本（金）由原不低于300萬元人民幣降至不低于50萬元人民幣。

鼓勵自備條件的大型企業(yè)申請從事實行國營貿(mào)易管理的貨物和指定經(jīng)營的貨物的進出口貿(mào)易。

加大高新技術(shù)成果在注冊資本中的比重，以高新技術(shù)成果作價出資的，經(jīng)專門機構(gòu)評估和省科技行政主管部門認(rèn)定后，技術(shù)成果作價金額占企業(yè)注冊資本的比例不受限制。投資者以不同要素形成的資本投資興辦民營企業(yè)，一時達(dá)不到企業(yè)設(shè)立登記條件又亟需營業(yè)執(zhí)照開展籌建等相關(guān)活動的，由工商行政管理部門核發(fā)一年籌建期的臨時營業(yè)執(zhí)照，待籌建完畢后，核發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照。

（五）放寬民營企業(yè)的冠名限制。對民營經(jīng)濟中的有限責(zé)任公司均允許其冠“*”市名，支持幫助規(guī)模較大的企業(yè)冠“廣東省”名和注冊登記無行政區(qū)劃企業(yè)名稱。

三、擴大融資支持

（六）以民間注資為主成立信用擔(dān)保公司。鼓勵具備條件的民營企業(yè)成立擔(dān)保機構(gòu)和開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)依法開展互助擔(dān)保和商業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)，切實為民營企業(yè)解決融資難的問題。

（七）商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社要大力支持民營經(jīng)濟的發(fā)展。對優(yōu)質(zhì)客戶在評級授信、業(yè)務(wù)審批、法人授權(quán)、信貸投入、支付結(jié)算等方面給予優(yōu)先支持。增加出口退稅帳戶托管貸款、票據(jù)承兌、貼現(xiàn)和貨物抵押貸款等方面的貸款業(yè)務(wù)。同時，積極試行非全額擔(dān)保貸款，擴大票據(jù)業(yè)務(wù)和對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)的授信服務(wù)。

四、切實維護民營企業(yè)的合法權(quán)益

（八）民營企業(yè)在申請立項、進出口、用地、用水、用電。人才引進、職稱評定、辦理證照、收費等方面與其他同類型企業(yè)享受同等待遇。

（九）在*市范圍內(nèi)的民營企業(yè)投資者，其子女入托。入學(xué)、就業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照享受當(dāng)?shù)鼐用裢却觥?/p>

（十）民營企業(yè)在建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、科研項目申報、技改貼息等政府專項扶持資金使用、進出口配額和出口退稅、在國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)展洽活動攤位安排等方面，享受與其他類型企業(yè)同等的待遇。

五、實施政策憂惠

（十一）民營企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)投資經(jīng)營，享受園區(qū)的一切優(yōu)惠政策。

（十二）對現(xiàn)有、新辦的服務(wù)型、商貿(mào)型民營企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)一定比例，并與其簽訂三年以上期限勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機關(guān)審核，按中發(fā)[*]12號和財稅［*］208號。國稅發(fā)[*]160號文的規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。

（十三）從事生產(chǎn)的民營企業(yè)，凡安置殘疾人就業(yè)占該企業(yè)人員總數(shù)達(dá)到一定比例的，向民政部門領(lǐng)取《民政福利證書》后，經(jīng)稅務(wù)部門審核認(rèn)可，可享受民政福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠。

（十四）凡經(jīng)省科技行政管理部門認(rèn)定的民營科技企業(yè)的，自認(rèn)定之日起2年內(nèi)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅按國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

（十五）民營企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)發(fā)生的各項費用，可計入管理費用。凡經(jīng)國家或省級科技行政主管部門認(rèn)定的國家級新產(chǎn)品和省內(nèi)首次生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品3年內(nèi)、省級新產(chǎn)品和實用新型專利產(chǎn)品2年內(nèi)，所得稅和增值稅地方分成部分按國家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

個體工商戶或民營企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，經(jīng)報省地方稅務(wù)局審核批準(zhǔn)，免征營業(yè)稅。

（十六）生產(chǎn)企業(yè)自營或委托外貿(mào)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物，其增值稅采取“免、抵、退”管理辦法。生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)的屬于應(yīng)征消費稅的產(chǎn)品，實行免征消費稅辦法。

個體工商戶、民營企業(yè)依法合理利用荒山、荒地和灘涂從事種植、養(yǎng)殖、進行“三高”農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的，按國家規(guī)定減免土地使用費。省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的車輛運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品時，免檢查、免收過路橋費，享受“綠色通道”有關(guān)政策。

六、支持參與國有集體企業(yè)改制

（十七）支持個體工商戶、民營企業(yè)以承包、租賃、參股。兼并、購買等形式參與國有、集體企業(yè)的改制。各有關(guān)部門要主動提前介入到改制的企業(yè)中去了解情況，幫助處理和解決在債權(quán)債務(wù)、職工安置、企業(yè)名稱、注冊商標(biāo)、生產(chǎn)許可證使用。土地使用權(quán)、進出口經(jīng)營權(quán)，以及合同簽訂、登記注冊等方面的問題。

（十八）個體工商戶、民營企業(yè)收購、兼并、租賃、承包國有集體企業(yè)，允許繼續(xù)使用原企業(yè)名稱字號和各種經(jīng)營許可證，期滿后變更企業(yè)名稱和許可證名稱。

（十九）在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，允許資不抵債的國有集體企業(yè)經(jīng)政府有關(guān)部門和主管單位批準(zhǔn)，并征得債權(quán)人的同意，將企業(yè)以低價或“零”價位出讓給個體工商戶或民營企業(yè)，由受讓企業(yè)承擔(dān)債務(wù)。

七、扶持技術(shù)創(chuàng)新

（二十）大力鼓勵民營企業(yè)研制和引進先進技術(shù)。對研制或引進經(jīng)國家或省級科技行政主管部門認(rèn)定的具有國際先進水平或能填補國內(nèi)空白的先進技術(shù)項目的民營企業(yè)，項目達(dá)產(chǎn)后，市財政一次性給予20萬元的項目補助，對項目學(xué)術(shù)第一帶頭人，5年內(nèi)由財政給予每人每年4萬元生活補助。

（二十一）推動民營企業(yè)建立自主知識產(chǎn)權(quán)和開展品牌經(jīng)營。民營企業(yè)申請發(fā)明專利，給予適當(dāng)資助；已產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)，經(jīng)市主管部門確認(rèn)，可直接參加市級科技成果評審；對列入廣東省專利技術(shù)實施計劃的專利項目，市財政給予大力扶持；獲得國外專利及一般貿(mào)易出口具有自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品30萬美元以上的民營企業(yè)，由“市科技興貿(mào)專項資金”給予資助。凡注冊商標(biāo)被評為中國馳名商標(biāo)的企業(yè)，除省獎勵外（下同），市政府再一次性獎勵30萬元（含稅，下同）；被評為廣東省著名商標(biāo)的，一次性獎勵3—5萬元。產(chǎn)品被評為中國名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎勵30萬元；產(chǎn)品被評為廣東省名牌產(chǎn)品的，一次性獎勵3至5萬元。對生產(chǎn)性企業(yè)獲得自主知識產(chǎn)權(quán)或出資受讓他人知識產(chǎn)權(quán)，其實施的專利技術(shù)被授予中國專利金獎的，獎勵50萬元；被授予中國專利優(yōu)秀獎的，獎勵30萬元；被授予廣東省專利金獎的，獎勵10萬元；被授予廣東省專利優(yōu)秀獎和專利工作先進企業(yè)的，獎勵5萬元。

八、提高民營企業(yè)家的政治社會地位

（二十二）各級地方和黨組織要積極吸收符合條件的民營企業(yè)家、個體經(jīng)營者加入中國共產(chǎn)黨，幫助符合條件的民營企業(yè)建立黨。工會和團組織。各級人大代表的選舉和政協(xié)委員安排名額中，要適當(dāng)增加民營企業(yè)家和個體工商業(yè)者的比例；評選表彰的勞動模范中，民營企業(yè)家和個體工商業(yè)者應(yīng)占一定比例。

（二十三）每年在全市范圍內(nèi)篩選表彰50家先進民營企業(yè)。

九、本意見自公布之日起施行。過去與本意見不一致的相關(guān)規(guī)定同時廢止。