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各縣、區(qū)人民政府，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（辦事處），市府直屬有關(guān)單位：

統(tǒng)計(jì)工作是實(shí)行科學(xué)決策和管理的重要基礎(chǔ)，是了解市情市力，制定政策、規(guī)劃的重要依據(jù)，是宏觀調(diào)控和監(jiān)測體系的重要組成部分。今年是第十個(gè)五年計(jì)劃的最后一年，也是第十一個(gè)五年計(jì)劃的基期年，搞準(zhǔn)今年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)特別重要。為確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督職能，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和做好統(tǒng)計(jì)工作提出如下意見：

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好統(tǒng)計(jì)工作的責(zé)任感和使命感

當(dāng)前，我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，如何更好地樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用，是我們當(dāng)前面臨的重大歷史性課題。各地、各部門、各單位必須提高對統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識，高度重視統(tǒng)計(jì)工作，認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作行政首長負(fù)責(zé)制，明確統(tǒng)計(jì)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，定期分析并解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的實(shí)際問題，努力提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，善于運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)字來研究問題、指導(dǎo)工作，為政府科學(xué)決策、科學(xué)管理提供可靠依據(jù)。我市地處珠江三角洲，*年GDP總量和增幅均居全省第七位；總量排在珠三角九市的第六位，增幅居第五位。我們要認(rèn)清形勢，加快發(fā)展，增強(qiáng)危機(jī)感。各級統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，通過經(jīng)濟(jì)普查，深入調(diào)查研究，摸清家底，提供準(zhǔn)確、及時(shí)、詳實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，為各級政府科學(xué)決策、科學(xué)管理當(dāng)好參謀，做好服務(wù)。

二、明確指導(dǎo)思想，提升統(tǒng)計(jì)工作水平

一是要嚴(yán)格依法統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)是社會主義法制建設(shè)的重要組成部分，是科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性的根本保證。要全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則，各地、各部門、各單位法人代表和負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)工作人員要增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制意識，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，把統(tǒng)計(jì)工作納入法制管理軌道。各級統(tǒng)計(jì)部門要結(jié)合宣傳貫徹國務(wù)院頒布的《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)和做好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的普及宣傳工作，使每一個(gè)統(tǒng)計(jì)對象都知道，如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表提供統(tǒng)計(jì)資料是每個(gè)法人和公民的應(yīng)盡義務(wù)，任何人不得在統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，違者將依法追究責(zé)任。要加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。強(qiáng)化對統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對違反統(tǒng)計(jì)法的人和事，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都必須依照黨紀(jì)國法，嚴(yán)肅查處。通過嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法行為，進(jìn)一步樹立統(tǒng)計(jì)法律威嚴(yán)，做到依法統(tǒng)計(jì)，依法行政。

二是要保證統(tǒng)計(jì)資料的時(shí)效性。各級統(tǒng)計(jì)部門要圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行跟蹤調(diào)查工作，及時(shí)向各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)提供最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，及時(shí)提供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策使用，保證全市經(jīng)濟(jì)社會健康穩(wěn)定地向前發(fā)展，確保全年任務(wù)的順利完成。

三是要保證統(tǒng)計(jì)資料詳實(shí)準(zhǔn)確。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、及時(shí)、科學(xué)，統(tǒng)計(jì)工作是否有權(quán)威，直接影響各級黨委、政府制定的發(fā)展政策和策略是否符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)原則，直接影響著市場主體和社會公眾的行為抉擇是否合理。全市各級政府和統(tǒng)計(jì)部門必須在統(tǒng)計(jì)工作中牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)計(jì)工作中牢記數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性就是統(tǒng)計(jì)工作的生命，離開數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性統(tǒng)計(jì)部門就失去了存在的意義，各級統(tǒng)計(jì)部門都應(yīng)嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，保證提供的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

四是要保證統(tǒng)計(jì)資料全面完整。統(tǒng)計(jì)資料要做到全方位反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全貌，就必須做到全面完整。全面完整包括了全市各個(gè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料的齊全，包括了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展縱向和橫向的比較，包括了每個(gè)企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)資料能準(zhǔn)確全面反映發(fā)展?fàn)顩r。各級統(tǒng)計(jì)部門要加大工作力度，理順企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，確保企業(yè)嚴(yán)格按照我國的統(tǒng)計(jì)方法制度核算統(tǒng)計(jì)資料。

三、采取各種有效的方式方法，推動統(tǒng)計(jì)工作上新臺階

根據(jù)一些企業(yè)存在漏報(bào)瞞報(bào)、不按規(guī)范的統(tǒng)計(jì)核算方法上報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)象，各級統(tǒng)計(jì)部門必須拓寬工作思路，采取各種行之有效的方式方法，改善工作局面，推動工作上新臺階，確保全年經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

一是抓住工作重點(diǎn)。各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要深入了解我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是在外向型企業(yè)、大中型企業(yè)、民營企業(yè)、金融、交通、大項(xiàng)目等方面。抓住這些經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，建立互動的工作機(jī)制，做好大項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的跟蹤統(tǒng)計(jì)工作，隨時(shí)掌握這其發(fā)展動向，了解和幫助他們反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中所遇到的困難和問題，提請有關(guān)部門給予解決，以保障經(jīng)濟(jì)的健康快速增長。

二是抓住經(jīng)濟(jì)大戶。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)大戶的發(fā)展情況，如TCL、德賽、華陽、僑興、富紳、聯(lián)想、LG、三星、索尼等大集團(tuán)大公司，市、縣兩級統(tǒng)計(jì)部門要建立常年性的跟蹤調(diào)查制度，解決他們在統(tǒng)計(jì)工作上的問題，理順統(tǒng)計(jì)工作秩序，規(guī)范這些大企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。

三是抓好抽樣調(diào)查。統(tǒng)計(jì)部門是領(lǐng)導(dǎo)干部知社情、識民意的“耳目”。各級統(tǒng)計(jì)部門要充分發(fā)揮調(diào)查網(wǎng)絡(luò)遍布各地，靈活快捷的優(yōu)勢，對“三農(nóng)”、企業(yè)、城市等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展社情民意調(diào)查，在百姓和政府之間架起溝通的橋梁，及時(shí)向各級政府和有關(guān)部門反映百姓之所想、所求、所為，促進(jìn)和諧*的建設(shè)。繼續(xù)深化調(diào)查方法改革，加快確立抽樣調(diào)查方法在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、房地產(chǎn)、商業(yè)、人口、社會科技等專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的主體地位。積極推廣抽樣調(diào)查方法，在現(xiàn)已開展抽樣調(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將抽樣調(diào)查推廣到其他領(lǐng)域，通過科學(xué)的抽樣調(diào)查方法，達(dá)到減輕基層統(tǒng)計(jì)工作量，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量的目的。認(rèn)真按照經(jīng)濟(jì)普查出來的基本單位統(tǒng)全、統(tǒng)準(zhǔn)數(shù)字，全面反映我市改革和發(fā)展的成果。

四是抓好基層統(tǒng)計(jì)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的變化情況，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作列入重要議事日程，提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)意識。市、縣（區(qū)）兩級統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的管理工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的份額。

五是抓好部門之間的協(xié)調(diào)工作。統(tǒng)計(jì)工作涉及到國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，部門的協(xié)調(diào)工作非常重要，各級統(tǒng)計(jì)部門和統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)都要切實(shí)加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，盡快建立一種聯(lián)動的工作機(jī)制，創(chuàng)造一種全新的工作氛圍，讓部門統(tǒng)計(jì)在我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

六是努力提高統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)是一門科學(xué)，搞統(tǒng)計(jì)工作需要一批精通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、掌握信息技術(shù)、熟悉經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)行人才。要把加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)加以實(shí)施。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全市統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。要抓緊抓好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對縣鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要開展統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)，使他們盡快適應(yīng)和開展統(tǒng)計(jì)工作；提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，確保源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會、企業(yè)三級統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)專職、兼職統(tǒng)計(jì)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的合理調(diào)配，不斷充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合綜合、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等方面的統(tǒng)計(jì)力量，建立統(tǒng)計(jì)辦公室，統(tǒng)一管理和承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作。

四、積極推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法改革

一是認(rèn)真實(shí)施GDP核算下管一級工作。GDP作為反映國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的綜合指標(biāo)，是政府宏觀管理和決策的重要依據(jù)。針對以往GDP核算在方法、體制等方面存在的問題和不足，國務(wù)院專門下發(fā)通知，就改進(jìn)地區(qū)GDP核算工作提出意見，省政府年初也下發(fā)文件貫徹國務(wù)院有關(guān)精神。這是一項(xiàng)難度較大的工作，各地一定要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行國家的核算制度，規(guī)范核算方法，不斷增強(qiáng)GDP核算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。

二是研究建立符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系。要增加反映科技進(jìn)步、人民生活和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的內(nèi)容，逐步健全反映全市經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系。國家環(huán)?？偩趾蛧医y(tǒng)計(jì)局已于近期在全國啟動以綠色國民經(jīng)濟(jì)核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點(diǎn)工作。廣東省被確定為十個(gè)試點(diǎn)省市之一。綠色GDP核算是一項(xiàng)全局性工作，涉及經(jīng)濟(jì)社會、資源環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域和部門，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級政府、各有關(guān)部門都要高度重視、積極參與。市統(tǒng)計(jì)局要按照國家、省的統(tǒng)一部署和進(jìn)度要求，與市環(huán)保局密切配合，以實(shí)事求是的態(tài)度確保試點(diǎn)工作順利開展，逐步建立適合當(dāng)?shù)氐馁Y源環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系框架。

五、加大對統(tǒng)計(jì)工作的支持力度，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

一是各級領(lǐng)導(dǎo)要把對統(tǒng)計(jì)工作的重視落到實(shí)處，切實(shí)改善統(tǒng)計(jì)部門的工作條件。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)部門人力、財(cái)力和物力等方面的實(shí)際困難,加大對統(tǒng)計(jì)部門的投入，保證必要的統(tǒng)計(jì)成本的撥付?？h級統(tǒng)計(jì)部門專項(xiàng)普查、調(diào)查經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，保證足額撥付。特別是由市政府發(fā)文規(guī)定的調(diào)查項(xiàng)目（農(nóng)民住戶調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查等）經(jīng)費(fèi)要切實(shí)到位，不能打折扣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作（包括普查、調(diào)查工作）的經(jīng)費(fèi)開支要列入鎮(zhèn)政府的開支預(yù)算，保證源頭統(tǒng)計(jì)工作的順利開展。在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級信息化建設(shè)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要嚴(yán)格按市政府的要求抓好落實(shí)。

二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委員會、企業(yè)三級統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)工作量落實(shí)專職、兼職統(tǒng)計(jì)人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員的合理調(diào)配，不斷充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立統(tǒng)計(jì)辦公室或統(tǒng)計(jì)工作站。切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定工作，要保持統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，縣、區(qū)級統(tǒng)計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)班子變動必須征求市統(tǒng)計(jì)局的意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）統(tǒng)計(jì)人員變動必須征求縣、區(qū)級統(tǒng)計(jì)部門意見，無特殊情況不要隨意變動統(tǒng)計(jì)人員的工作。抓好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對縣、鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三是改善基層統(tǒng)計(jì)人員的生活待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）基層統(tǒng)計(jì)工作量大，且相當(dāng)艱苦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心基層統(tǒng)計(jì)人員的工作和生活，每月解決統(tǒng)計(jì)工作人員50元以上的崗位津貼。

做好統(tǒng)計(jì)工作事關(guān)*改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，各級統(tǒng)計(jì)部門都要圍繞黨委、政府的中心工作提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。要緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、法治社會、和諧*和實(shí)現(xiàn)富裕安康的奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測預(yù)警工作，為*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更科學(xué)的全方位統(tǒng)計(jì)服務(wù)。