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為進一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，促進居民進行合理住房消費，保持我市房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、營造良好的住房消費環(huán)境

（一）對符合使用住房公積金貸款條件申請貸款購買商品住房的，首付房款比例按20%執(zhí)行。個人住房公積金貸款額度按最高40萬元執(zhí)行，貸款最長期限按30年執(zhí)行。正常繳存住房公積金一年以上（含一年），并具有完全民事能力的，均可申請住房公積金貸款購買住房。實行“全市通貸”，即在我市范圍內(nèi)申請住房公積金不受所購房屋所在地限制。

（二）個人將購買超過5年（含五年）的普通住房對外銷售，免征營業(yè)稅；若為家庭唯一生活用房，免征個人所得稅。個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按其銷售收入減去購買房屋款后的余額征收營業(yè)稅。

（三）自2008年11月1日起，對市區(qū)個人購買普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。城中村改造、舊城改造中被拆遷人購買住房，所購房屋面積不超過原住房面積或與開發(fā)企業(yè)協(xié)議議定安置面積的免征契稅，超過部分按規(guī)定征收契稅。

（四）進一步加大保障性住房建設(shè)力度，優(yōu)先落實建設(shè)用地和資金，優(yōu)化經(jīng)濟適用住房、廉租房和中低價商品房規(guī)劃選址和配套設(shè)施建設(shè)，全力保障低收入住房困難家庭及拆遷戶安置用房需求。

（五）對廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對于廉租房租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。對轉(zhuǎn)讓舊房作為廉租房、經(jīng)濟適用房的，其增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。免征承租廉租房、購買經(jīng)濟適用房印花稅。

（六）鼓勵拆遷房貨幣化安置。在項目建設(shè)、征地拆遷中，鼓勵實行貨幣化安置，節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。

二、營造良好的房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境

（七）認真落實土地供應(yīng)、項目規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)年度計劃，科學把握土地出讓節(jié)奏，控制建設(shè)規(guī)模，保障房地產(chǎn)市場供需基本平衡。調(diào)整供地思路，對具備分宗條件的地塊，積極探索實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分塊出讓”的小地塊供地模式，避免單宗地塊過大造成開發(fā)企業(yè)一次性投入成本過高。

（八）加大土地儲備及土地利用工作力度。對儲備地塊提前進行拆遷整理，基礎(chǔ)設(shè)施配套，進行前期開發(fā)，實行凈地出讓。對超出合同約定動工開發(fā)日期1年而未動工的，依法從高征收土地閑置費；滿2年而未動工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。

（九）自2008年11月1日起，對住宅類房地產(chǎn)項目減半征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費，住宅類開發(fā)項目資本金占總投資比例暫下調(diào)至15%。

（十）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等稅種不得違反法律、法規(guī)提前收取。凡涉及房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)繳納的所有行政事業(yè)性收費均納入財政管理。對實行核定征收的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，按國家規(guī)定的應(yīng)稅所得率最低標準（10%）核定企業(yè)所得稅。

（十一）金融部門要加大對房地產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在確保資金安全、規(guī)范的前提下，進一步加大房地產(chǎn)信貸有效投放力度，積極探索開展銀團貸款、融資租賃、集合信托、在建工程抵押等業(yè)務(wù)，推進房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和擔保方式創(chuàng)新。重點支持普通商品住房和政策性住房開發(fā)建設(shè)，支持經(jīng)營管理和企業(yè)信譽好的開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大。積極拓展住房消費信貸業(yè)務(wù)，全力保障個人購買自住住房的貸款需求。

三、進一步加強房地產(chǎn)工作

（十二）進一步完善房地產(chǎn)聯(lián)席會議制度，根據(jù)房地產(chǎn)和住宅建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，科學制定房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃和土地供應(yīng)計劃，合理確定開發(fā)規(guī)模、區(qū)域分布及結(jié)構(gòu)比例，定期分析房地產(chǎn)市場形勢，協(xié)調(diào)解決影響房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題，確保政府對房地產(chǎn)市場的有效調(diào)控與引導，促進全市房地產(chǎn)市場健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十三）完善房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員的誠信體系建設(shè)，建立和完善企業(yè)誠信檔案，嚴格評定標準和評定程序，詳細記錄企業(yè)誠信行為，營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，維護房地產(chǎn)市場秩序。

（十四）市住房保障和房產(chǎn)管理部門要加強房地產(chǎn)市場信息引導，加強對房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場趨勢的分析研究，健全房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)報機制，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計和信息披露制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、準確、及時市場信息。

（十五）各有關(guān)部門要加強與房地產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難；要加強服務(wù)，提高效率，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限。

（十六）新聞媒體要充分發(fā)揮輿論作用，客觀報道市場動態(tài)，正確評價市場形勢，引導廣大居民形成正確的心理預(yù)期。要嚴格執(zhí)行刊登商品房預(yù)售廣告宣傳的有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕未經(jīng)預(yù)售許可違規(guī)刊登商品房預(yù)售廣告現(xiàn)象的發(fā)生。

本意見適用于*市城區(qū)，各縣（市、區(qū)）、*開發(fā)區(qū)可參照執(zhí)行。本意見實施期間，如國家和省有新政策出臺，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。