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一、關(guān)于單位界定問題

1、所謂法人單位，是指具備以下條件的單位：（1）依法成立，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；（2）獨(dú)立擁有和使用（或授權(quán)使用）資產(chǎn)，承擔(dān)負(fù)債，有權(quán)與其他單位簽訂合同；（3）會(huì)計(jì)上獨(dú)立核算，能夠編制資產(chǎn)負(fù)債表。

如：一些單位以掛靠或承包、租賃的形式出現(xiàn)，打著總公司的名義實(shí)行經(jīng)營或連鎖經(jīng)營，對(duì)于這些企業(yè)主要看其財(cái)務(wù)管理是否獨(dú)立，能夠獨(dú)立編制資產(chǎn)負(fù)債表的可以視同獨(dú)立核算企業(yè)法人單位單獨(dú)填報(bào)報(bào)表；如果不能完全獨(dú)立核算或具有明顯的從屬關(guān)系的，則作為法人單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的一個(gè)部分，歸入法人單位整體，既要填報(bào)法人單位報(bào)表，同時(shí)又要填報(bào)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位報(bào)表。

2、所謂產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，是指具備以下條件的單位：（1）在一個(gè)場(chǎng)所從事一種或主要從事一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；（2）相對(duì)獨(dú)立組織生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動(dòng)；（3）能夠掌握收入和支出等業(yè)務(wù)核算資料。

如：一些酒店內(nèi)設(shè)有餐飲、商場(chǎng)、卡拉OK廳、沐浴等部門，他們以相對(duì)獨(dú)立的形式出現(xiàn)，有的是具備單獨(dú)核算單位條件的，但有的是與本酒店分不開的，包括員工工資、福利等，對(duì)于后者應(yīng)將其歸入法人單位總體進(jìn)行普查，不再分開填報(bào)，若其內(nèi)設(shè)或配套的部門真正能分開核算的，則視為產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位處理。具備產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位條件的內(nèi)部單位，其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)填報(bào)還要進(jìn)行分解處理，不能重復(fù)。

3、所謂個(gè)體經(jīng)營戶，是指除農(nóng)戶外，生產(chǎn)資料歸勞動(dòng)者個(gè)人所有，以個(gè)體勞動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)成果歸勞動(dòng)者個(gè)人占有和支配的一種經(jīng)營單位。個(gè)體工商戶是指公民在法律允許范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體勞動(dòng)者。

如：一部分個(gè)體戶沒有合法登記，并雇用有勞動(dòng)者從事經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)于這類單位主要看其規(guī)模和經(jīng)營的水平，如果具有一定的核算條件，能夠編制較為完整的財(cái)務(wù)核算資料，可視為一個(gè)法人企業(yè)填報(bào)普查表，否則仍然作為個(gè)體經(jīng)營戶處理。

對(duì)持有合法工商登記，且登記為個(gè)體經(jīng)營戶，又具有一定規(guī)模和條件的單位，應(yīng)要求其辦理變更登記，若企業(yè)不愿意辦理的，則仍然作個(gè)體經(jīng)營戶普查。

二、關(guān)于填報(bào)中一些具體問題的處理

（1）沒有門牌、地址的以附近主要建筑物或道路方位填寫。如：“某某大廈左側(cè)”。

（2）夜間營業(yè)的個(gè)體戶列入普查清查范圍，要利用夜間進(jìn)行清查登記。

（3）個(gè)體經(jīng)營戶營業(yè)執(zhí)照與現(xiàn)在的業(yè)主不相符的按原執(zhí)照號(hào)填寫，并注明與實(shí)不符，其他指標(biāo)按實(shí)際情況填寫。

（4）產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位難以取得其歸屬法人單位資料的，要盡可能通過其他辦法獲得，如通過電話詢問等。

（5）彩票投注站（點(diǎn)）按個(gè)體經(jīng)營戶填寫，行業(yè)按“其他娛樂業(yè)”填寫。

（6）居委會(huì)辦的停車場(chǎng)不單獨(dú)作為一個(gè)調(diào)查對(duì)象填報(bào)清查表。

（7）單獨(dú)從事房屋出租的個(gè)人不列入清查范圍。

（8）法人單位經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)的某個(gè)場(chǎng)所，出租或承包給個(gè)人從事某種活動(dòng)，并領(lǐng)取個(gè)體營業(yè)執(zhí)照的，作為個(gè)體經(jīng)營戶填報(bào)。

（9）由勞動(dòng)、民政、教育、衛(wèi)生、文化、體育等有關(guān)部門批準(zhǔn)舉辦的單位，沒有領(lǐng)取個(gè)體戶經(jīng)營執(zhí)照的作為其他法人單位填報(bào)。

（10）今年新開業(yè)的企業(yè)（單位）填寫上半年的資料。

（11）施工隊(duì)（工程隊(duì)）掛靠在有資質(zhì)等級(jí)建筑企業(yè)的作個(gè)體經(jīng)營戶處理。

（12）鄉(xiāng)村的衛(wèi)生站（所）同一經(jīng)營執(zhí)照、不同經(jīng)營者，分別作為個(gè)體經(jīng)營戶處理。

（13）居委會(huì)和村委會(huì)是基層群眾自治組織，作為其他法人單位填報(bào)法人單位基本情況（601表）和行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況（G626表）。從業(yè)人員數(shù)只填居（村）委會(huì)脫產(chǎn)行政干部人數(shù)及用于其支出的有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目。

（14）經(jīng)濟(jì)聯(lián)社或股份合作社，凡符合法人單位條件的按企業(yè)法人填報(bào)相關(guān)的普查表。

三、關(guān)于質(zhì)量控制問題

1、切實(shí)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段的學(xué)習(xí)時(shí)間和講課的質(zhì)量，真正弄通弄懂。同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，反復(fù)去討論和研究學(xué)習(xí)，集中講解。

2、行業(yè)代碼及行政區(qū)劃代碼，以及普查方案中規(guī)定由上級(jí)部門編碼的，必須由普查機(jī)構(gòu)組織專門的小組進(jìn)行編填，并反復(fù)審核，以確保質(zhì)量。

3、普查指導(dǎo)員要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)普查員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，講清指標(biāo)涵義，注意上門詢問的語言、方式和技巧。

4、指標(biāo)填寫不能遺漏，特別是標(biāo)志性指標(biāo)不能填錯(cuò)，某些指標(biāo)確實(shí)填不上的要注明原因。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的填寫一定要注意計(jì)量單位，既不要看作“萬元”，又不能以“元”為單位填報(bào)，要注意極大值、極小值的審查，與歷史資料的比較分析。

5、單位清查是普查工作中最為關(guān)鍵的一環(huán)。要通過與工商、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的資料進(jìn)行比較分析，找出可能遺漏的普查單位，切實(shí)把單位清查徹底。被清查單位如果業(yè)主不在的要作標(biāo)記，預(yù)約時(shí)間另行上門。上門時(shí)首先要查看工商、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證，然后再確定填報(bào)對(duì)象。

6、采用一覽表方式進(jìn)行單位清查的，為了防止相互攀比，影響填報(bào)質(zhì)量，填表方式采取從表底往上填的辦法進(jìn)行，并將已填的前一戶資料向后折疊遮蓋，避免泄露其他企業(yè)的商業(yè)秘密，保證填報(bào)質(zhì)量。