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為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的通知》（國(guó)辦發(fā)[*]22號(hào)）和國(guó)務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見(jiàn)〉的通知》（國(guó)審改發(fā)[*]1號(hào)）精神，圍繞區(qū)紀(jì)委制訂的《關(guān)于區(qū)直有關(guān)單位落實(shí)2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工的通知》（*黨廉發(fā)[2008]1號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我區(qū)行政審批制度改革工作提出如下意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

區(qū)直各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)審改發(fā)[*]1號(hào)文件精神，進(jìn)一步提高對(duì)行政審批制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，正確理解和把握現(xiàn)階段深化行政審批制度改革的總體要求、工作目標(biāo)和主要任務(wù)，在全面總結(jié)前幾輪行政審批制度改革工作和審批事項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)改革力度，確保行政審批制度改革工作取得新的成效。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)

各單位要充分認(rèn)識(shí)行政審批制度改革的艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)改革工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)、人員、工作經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。要明確發(fā)改局、監(jiān)察局、法制局、人事局的職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織好全區(qū)的行政審批制度改革工作。要充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的職能作用，互相支持，密切配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)單位行政審批職能交叉問(wèn)題，形成工作合力，使行政審批制度改革工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。

三、繼續(xù)開(kāi)展行政審批制度改革“回頭看”

區(qū)直各單位要對(duì)我區(qū)近幾年的行政審批制度改革工作進(jìn)行總結(jié)。一是要總結(jié)我區(qū)行政審批制度改革的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，并采取有效措施予以糾正，消除改革中存在的“死角”和“盲區(qū)”。二是加大自查自糾的工作力度，認(rèn)真對(duì)照*市《關(guān)于公布*市第三輪行政審批制度改革第一批取消事項(xiàng)的通知》（惠府[*]101號(hào)）、《關(guān)于公布*市第三輪行政審批制度改革第二批調(diào)整事項(xiàng)目錄的通知》（惠府[*]127號(hào)）以及《*市行政審批制度改革調(diào)整事項(xiàng)目錄》，認(rèn)真抓好對(duì)照檢查、清理審批事項(xiàng)工作的落實(shí)，確保各項(xiàng)改革成果得以鞏固。三是區(qū)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)全區(qū)的行政審批制度改革開(kāi)展一次聯(lián)合檢查，在全面總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)成效的基礎(chǔ)上，找出存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

四、08行政審批制度改革工作重點(diǎn)

認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)辦發(fā)[*]22號(hào)文件精神，在去年全區(qū)45個(gè)職能單位清理行政審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2008年12月完成如下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）完成全區(qū)行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)核準(zhǔn)界定定公告工作。充分發(fā)揮發(fā)改、法制、監(jiān)察、人事等部門(mén)的職能作用，按省、市政府的部署，逐一對(duì)全區(qū)45個(gè)有行政審批權(quán)的單位進(jìn)行行政審批權(quán)核準(zhǔn)、界定，并對(duì)執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)向全社會(huì)進(jìn)行公告，以此推動(dòng)全區(qū)行政審批制度改革工作。

（二）完成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。按*市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)*市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》（惠府[*]36號(hào)文）精神，區(qū)監(jiān)察局要在發(fā)改、法制、人事部門(mén)的配合下，加快推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。首先在區(qū)投資服務(wù)中心服務(wù)在廳安裝電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)駐投資服務(wù)中心的17個(gè)職能單位在行政審批項(xiàng)目的受理、承辦、批準(zhǔn)和辦結(jié)等環(huán)節(jié)全程監(jiān)督。其次逐步鋪開(kāi)有條件單位的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)安裝工作。同時(shí)適時(shí)組織人員對(duì)有關(guān)服務(wù)時(shí)限辦結(jié)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)察檢查。

（三）協(xié)調(diào)開(kāi)展行政審批收費(fèi)的清理和檢查。區(qū)行政審辦要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、物價(jià)有關(guān)部門(mén)，組織或參與開(kāi)展行政審批收費(fèi)檢查，對(duì)全區(qū)行政審批收費(fèi)項(xiàng)目的情況進(jìn)行摸底和掌握情況，把已公布取消的行政審批收費(fèi)項(xiàng)目作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查，以此深化行政審批制度改革。

（四）加快網(wǎng)上審批進(jìn)程建設(shè)，推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新。要以電子政務(wù)為載體，實(shí)現(xiàn)行政許可信息化管理。進(jìn)一步研究網(wǎng)上審批的內(nèi)部機(jī)制和外部環(huán)境，設(shè)置流程查詢(xún)、表格下載、在線填報(bào)、批復(fù)信息反饋等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)時(shí)限監(jiān)督、流程控制等管理，增強(qiáng)政府審批的透明度和公正性。通過(guò)網(wǎng)上審批，改革創(chuàng)新行政審批模式。

（五）開(kāi)展行政審批專(zhuān)項(xiàng)檢查。由發(fā)改局、監(jiān)察局、法制局、人事局（區(qū)編辦）牽頭，從區(qū)行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干人員，組織區(qū)行政審批制度改革工作聯(lián)合檢查組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施全區(qū)檢查工作，并向區(qū)政府報(bào)告工作情況。

1、檢查內(nèi)容：1清理行政審批項(xiàng)目情況，對(duì)經(jīng)法制局進(jìn)行職權(quán)核準(zhǔn)、界定的單位，對(duì)執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目是否規(guī)范、是否存在變相審批、是否規(guī)范收費(fèi)、是否完善相關(guān)制度，明確責(zé)任主體。2行政審批行為的檢查和監(jiān)督情況。行政審批實(shí)施單位是否依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受區(qū)監(jiān)察局安裝電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督和依時(shí)報(bào)送行政審批相關(guān)材料。是否加強(qiáng)行政審批監(jiān)管工作，是否認(rèn)真受理和解決涉及行政審批的有關(guān)投訴，依法依紀(jì)處理違反法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的行為。

2、檢查步驟。1全區(qū)45個(gè)有行政審批權(quán)的單位要根據(jù)《行政許可法》規(guī)定和行政審批制度改革的有關(guān)要求，對(duì)照本單位審批事項(xiàng)進(jìn)行自查。2區(qū)聯(lián)合檢查組開(kāi)展檢查。區(qū)聯(lián)合檢查組對(duì)區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、查看有關(guān)資料，查看某一時(shí)段、某一批審批項(xiàng)目的辦理情況，查看行政審批項(xiàng)目公示、相關(guān)制度建立和執(zhí)行情況，查看現(xiàn)場(chǎng)工作人員辦理行政審批項(xiàng)目情況。

3、時(shí)間安排。檢查分三個(gè)階段進(jìn)行。1自查階段（2008年10月25日至10月31日），各有關(guān)單位開(kāi)展自查，各單位整理好本單位的行政審批辦事程序，并向區(qū)聯(lián)合檢查組提交自查書(shū)面報(bào)告。2聯(lián)合檢查階段（2008年11月1日至11月30日），區(qū)聯(lián)合檢查組對(duì)全區(qū)有行政審批權(quán)的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查。3總結(jié)階段（2008年12月1日至10日），區(qū)聯(lián)合檢查組對(duì)全區(qū)各單位開(kāi)展行政審批制度改革的有關(guān)情況進(jìn)行匯總和分析，形成總結(jié)報(bào)告并提出下一步改革工作建設(shè)并報(bào)區(qū)政府和市行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。