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市委、市政府：

根據(jù)粵辦發(fā)［*］13號(hào)文精神，為進(jìn)一步搞好我市廠務(wù)公開工作，現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)推行廠務(wù)公開制度提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、廠務(wù)公開的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)黨的*大關(guān)于擴(kuò)大基層民主政治建設(shè)的要求，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)制度，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，密切干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，推進(jìn)我市國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

二、廠務(wù)公開的主要內(nèi)容

推行廠務(wù)公開，要從本企業(yè)、本單位的實(shí)際出發(fā)，向職工公開企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題，涉及職工切身利益、職工普遍關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗現(xiàn)象的問(wèn)題。具體有五項(xiàng)內(nèi)容：

1、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制方案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要項(xiàng)目安排、年度和階段性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等。

2、企業(yè)重大決策。包括企業(yè)兼并破產(chǎn)、改組改制等資產(chǎn)重組方案，重大技術(shù)改造方案，大額度資金使用情況，原材料供應(yīng)和工程招標(biāo)情況，民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部任免情況。

3、直接關(guān)系職工切身利益事項(xiàng)。包括企業(yè)集體合同草案，勞動(dòng)用工和下崗分流方案，工資和獎(jiǎng)金分配方案，獎(jiǎng)懲和職稱評(píng)定方案，企業(yè)公益金使用方案，勞動(dòng)保護(hù)和保險(xiǎn)福利情況，職工培訓(xùn)情況，重要規(guī)章制度以及其他涉及職工切身利益的重要改革方案和重大事項(xiàng)。

4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。包括領(lǐng)導(dǎo)干部工資收入情況，使用公款購(gòu)買、支付和配置住房、通訊工具、交通工具及費(fèi)用支出情況，出國(guó)出境費(fèi)用支出情況，購(gòu)買企業(yè)股金情況，禮品禮金上報(bào)情況以及執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定其他方面情況。

5、企業(yè)承付各項(xiàng)行政事業(yè)性費(fèi)用支出情況。包括企業(yè)業(yè)務(wù)執(zhí)行費(fèi)使用情況，支付各項(xiàng)收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目和攤派費(fèi)用情況等。

三、廠務(wù)公開的原則

推行廠務(wù)公開要遵循四項(xiàng)原則：

1、擴(kuò)大基層民主的原則。除法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)以外，企業(yè)重大問(wèn)題要盡可能擴(kuò)大對(duì)職工的公開度，接受群眾監(jiān)督，加強(qiáng)職工參與。

2、堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切，不擺花架子，切忌形式主義。

3、堅(jiān)持依法辦事的原則。推行廠務(wù)公開必須以黨的方針政策和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，保證公開的合法化。既要保護(hù)經(jīng)營(yíng)者依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，又要依法維護(hù)職工的民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。

4、堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則。推行廠務(wù)公開的目的是失去企業(yè)改革和發(fā)展，調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堵塞企業(yè)漏洞，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展。

四、廠務(wù)公開的形式

廠務(wù)公開的形式要堅(jiān)持以職工代表大會(huì)為基本載體，同時(shí)以多樣、靈活、簡(jiǎn)便易行、有利于職工群眾熟悉和掌握為條件，重視探索新的途徑。主要形式是：

1、召開職代會(huì)。通過(guò)每半年一次的職代會(huì)或臨時(shí)召開職代會(huì)，將企業(yè)的改革、發(fā)展、兼并方案，各種分配方案，廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，企業(yè)業(yè)務(wù)執(zhí)行費(fèi)使用情況，干部廉潔自律情況，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議結(jié)果等，都在職代會(huì)上公開。

2、定期召開黨、政、工聯(lián)席會(huì)議或職工大會(huì)，由廠長(zhǎng)經(jīng)理企業(yè)情況。

3、在企業(yè)內(nèi)建立公開欄。主要公布涉及職工切身利益、群眾比較關(guān)注和必須讓群眾監(jiān)督的問(wèn)題等。

4、通過(guò)書面材料，如發(fā)放通知單，建立明白帳等形式，讓職工群眾了解實(shí)情。

五、廠務(wù)公開的步驟

全市國(guó)有企業(yè)和國(guó)有控股企業(yè)，都要逐步建立廠務(wù)公開制度。集體企業(yè)和集體控股企業(yè)及事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。大體分四步走：

第一步，抓好試點(diǎn)。*年10月底前，抓緊搞好組織發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)示范工作。試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量為：縣（市、區(qū)）各5至6家；市直經(jīng)委、建委、貿(mào)易委、交委、農(nóng)委、外經(jīng)貿(mào)委各4至5家；宣教、計(jì)劃、政府各2至3家。

第二步，逐步擴(kuò)展。*年底前全市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)推行面要達(dá)到40%以上。

第三步，全面鋪開。至*年，全市國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)全部實(shí)行廠務(wù)公開，并基本實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化，使廠務(wù)公開工作邁上新臺(tái)階。

第四步，檢查驗(yàn)收。*年第一季度，市組織檢查組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，推動(dòng)我市企業(yè)基層民主法制建設(shè)走上依法治企的軌道。

六、廠務(wù)公開的組織實(shí)施

廠務(wù)公開涉及面廣，政策性強(qiáng)，內(nèi)容較多。各縣（市、區(qū)）、各單位要在各級(jí)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由紀(jì)檢、行政、工會(huì)等有關(guān)方面密切配合，把它作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作抓緊抓好。

1、各級(jí)黨委、政府要高度重視推行廠務(wù)公開工作，把推行廠務(wù)公開工作納入重要議事日程，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排。市已成立全市廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，各縣（市、區(qū)）、市直各系統(tǒng)要相應(yīng)成立廠務(wù)公開協(xié)調(diào)小組，指定黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

2、建立企業(yè)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨、政、紀(jì)、工負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。廠務(wù)公開必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，通盤考慮，漸進(jìn)推開。要把工作做細(xì)、做好，發(fā)揮職代會(huì)和工會(huì)的任用。企業(yè)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、勞動(dòng)人事、工會(huì)等部門要密切合作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，求得最大的綜合效應(yīng)。建立企業(yè)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和職工代表組成的監(jiān)督小組，其職責(zé)是根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，監(jiān)督檢查廠務(wù)公開事項(xiàng)是否屬實(shí)。同時(shí)負(fù)責(zé)將群眾意見(jiàn)反饋給有關(guān)部門，監(jiān)督落實(shí)。凡廠務(wù)公開工作涉及的部門及人員，都要明確相應(yīng)的責(zé)任，納入目標(biāo)考核。

3、搞好宣傳教育和情況反饋。認(rèn)真收集和研究群眾意見(jiàn)，對(duì)有條件解決的問(wèn)題，要采取措施及時(shí)解決；不具備條件解決的，要作出解釋和說(shuō)明，取得職工的諒解和支持。強(qiáng)化正確輿論導(dǎo)向宣傳，造成良好的實(shí)施氛圍，推動(dòng)工作順利開展。企業(yè)要立足自身實(shí)際，通過(guò)廣播、電視、黑板報(bào)等，在職工中進(jìn)行廣泛的宣傳教育。工會(huì)要加強(qiáng)職工教育，提高職工素質(zhì)，引導(dǎo)職工正確行使民主權(quán)利，正確對(duì)待改革過(guò)程中的利益調(diào)整，高度自覺(jué)地支持企業(yè)推進(jìn)改革和維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展大局。

4、抓好試點(diǎn)，完善措施，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)廠務(wù)公開工作漸進(jìn)深入開展。要在先抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索有效途徑，力求做到切合實(shí)際，取得實(shí)效，形成特色，明確工作標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開后，評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)主要看廣大職工對(duì)企業(yè)執(zhí)行黨的路線方針政策、落實(shí)企業(yè)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的滿意程度，企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益情況。

5、各企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。上級(jí)黨政工部門要加強(qiáng)對(duì)實(shí)行廠務(wù)公開的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷把此項(xiàng)工作引向深入。對(duì)實(shí)行廠務(wù)公開取得經(jīng)驗(yàn)的單位要不斷總結(jié)宣傳推廣。

七、廠務(wù)公開的檢查標(biāo)準(zhǔn)

1、成立了廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確廠務(wù)公開的承辦部門和責(zé)任人，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；

2、制定了廠務(wù)公開的實(shí)施辦法，并作為企業(yè)一項(xiàng)重要制度確定下來(lái)；

3、公開工作已做到公開內(nèi)容明確、公開形式明確、公開時(shí)間明確、公開程序明確；

4、職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)已得到落實(shí)，職工合法權(quán)益得到有效保證；

5、企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定等方面已有明顯成效；

6、民主評(píng)議干部滿意率達(dá)到80%以上，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有明顯的效果。

以上意見(jiàn)，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各縣（市、區(qū)）、市直各部門執(zhí)行。