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各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔*〕134號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔*〕135號(hào)）精神，為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響，發(fā)揮開(kāi)放和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、千方百計(jì)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易

（一）加大外貿(mào)政策支持力度。用足用好國(guó)家外貿(mào)發(fā)展基金以及國(guó)家支持機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口、農(nóng)產(chǎn)品出口、中小企業(yè)出口和提高部分產(chǎn)品出口退稅率等方面的政策。充分利用國(guó)家現(xiàn)行進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要裝備和稀有資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，提高裝備水平，滿足企業(yè)需要。

（二）實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。全力保持我省對(duì)外貿(mào)易在歐洲、北美洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，積極鞏固日韓、俄羅斯、臺(tái)灣、東南亞市場(chǎng)，支持企業(yè)開(kāi)拓南亞、中東、非洲、拉美等潛在新興市場(chǎng)，最大限度分散美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）發(fā)揮貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)作用。組織更多的企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。推進(jìn)中小型出口企業(yè)加入國(guó)際知名網(wǎng)站，開(kāi)展網(wǎng)上交易。按商務(wù)部降低廣交會(huì)展位收費(fèi)金額的50%配套降低展位費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。降低廣交會(huì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大企業(yè)參展范圍。與國(guó)家6大進(jìn)出口商會(huì)建立聯(lián)系機(jī)制，在我省聯(lián)合舉辦出口商品展銷活動(dòng)。

（四）積極培育出口品牌。加大對(duì)出口名牌企業(yè)在境內(nèi)外展銷、對(duì)外宣傳、境外投資、商標(biāo)注冊(cè)和收購(gòu)境外品牌等方面的扶持力度。完善政策措施，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)和國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證。

（五）加大對(duì)出口企業(yè)信貸和融資擔(dān)保的支持力度。推動(dòng)商業(yè)銀行開(kāi)展出口退稅賬戶質(zhì)押貸款、出口押匯、出口保付、出口商業(yè)發(fā)票貼現(xiàn)等融資業(yè)務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，加大對(duì)出口信用保險(xiǎn)投保企業(yè)的支持力度，在我省出口信用保險(xiǎn)扶持資金的政策基礎(chǔ)上，由外貿(mào)主管部門運(yùn)用預(yù)算安排的有關(guān)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)資金配套支持。

（六）強(qiáng)化對(duì)出口企業(yè)的服務(wù)。商務(wù)、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、財(cái)政、金融、外匯管理等部門建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息制度和聯(lián)合培訓(xùn)制度，建立外貿(mào)出口綠色通道。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)為企業(yè)提供預(yù)警服務(wù)。對(duì)符合條件的出口貨物實(shí)行“提前申報(bào)”、“集中申報(bào)”和“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”。選擇重點(diǎn)企業(yè)，派出聯(lián)絡(luò)員，幫助解決實(shí)際困難。對(duì)進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高自營(yíng)進(jìn)出口能力。

二、大力推進(jìn)招商引資

（七）突出區(qū)域合作重點(diǎn)。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，加快環(huán)京津地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放步伐，發(fā)揮曹妃甸工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)的品牌效應(yīng)和先導(dǎo)作用，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委對(duì)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舉辦區(qū)域性展會(huì)的支持。積極承接“南資北移”，引進(jìn)中央企業(yè)和沿海先進(jìn)地區(qū)大型民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略投資。鞏固與港臺(tái)地區(qū)的合作，拓展與東南亞諸國(guó)的合作領(lǐng)域，切實(shí)加大對(duì)歐美日韓產(chǎn)業(yè)資本的招商力度。

（八）拓寬利用外資領(lǐng)域。省市縣發(fā)展改革、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、建設(shè)、信息產(chǎn)業(yè)、金融、物流、旅游、科技、文化和國(guó)有資產(chǎn)管理等部門要高度重視利用外資工作，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任。建立和完善專業(yè)化、市場(chǎng)化、常態(tài)化的投資促進(jìn)機(jī)制，做到有專題招商方案，有專項(xiàng)招商經(jīng)費(fèi)，有專業(yè)招商人員。多種形式開(kāi)展對(duì)外專業(yè)招商活動(dòng)，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)度。

（九）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。重點(diǎn)謀劃推介一批生物技術(shù)、新能源、新材料、裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)需求量大的消費(fèi)品等項(xiàng)目對(duì)外招商。各設(shè)區(qū)市要加大政策和財(cái)稅扶持力度，秦皇島、保定、廊坊等市要加快服務(wù)外包示范區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，培育更多服務(wù)外包企業(yè)。

（十）精心組織投資促進(jìn)活動(dòng)。認(rèn)真組織河北（香港）投資貿(mào)易洽談會(huì)等我省自辦大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極參加中國(guó)（廈門）投洽會(huì)、中國(guó)（深圳）高交會(huì)等國(guó)家級(jí)投資促進(jìn)活動(dòng)。以廊坊518經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、石家莊國(guó)際小商品博覽會(huì)、唐山臨港產(chǎn)業(yè)洽談會(huì)、邯鄲新材料博覽會(huì)為重點(diǎn)，打造區(qū)域性品牌展會(huì)。

（十一）深入開(kāi)展精細(xì)化招商。以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，堅(jiān)持小規(guī)模、多批次、專業(yè)化、重實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)招商工作。謀劃重點(diǎn)利用外資項(xiàng)目，組織重點(diǎn)小團(tuán)組赴境外招商，對(duì)重大項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)。選擇有實(shí)力、有影響的境外駐華經(jīng)濟(jì)組織和跨國(guó)公司駐華機(jī)構(gòu)，采取走出去登門拜訪、請(qǐng)進(jìn)來(lái)考察洽談等方式開(kāi)展對(duì)接合作。組織重點(diǎn)企業(yè)赴沿海地區(qū)特別是京津地區(qū)洽談合作。密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)資本流動(dòng)新趨勢(shì)，圍繞引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)揮各地區(qū)域、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，細(xì)分市場(chǎng)和客戶，創(chuàng)新招商主題，開(kāi)展特色鮮明、主題突出的招商活動(dòng)。

（十二）完善投資促進(jìn)機(jī)制。建立健全政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，以企業(yè)為主體、以園區(qū)為載體、以各類展會(huì)為平臺(tái)、以知名商協(xié)會(huì)為紐帶的投資促進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)一線招商人員的政策和實(shí)務(wù)培訓(xùn)，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部外向型經(jīng)濟(jì)專題培訓(xùn)班。積極推動(dòng)我省大型國(guó)有企業(yè)、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大公司開(kāi)展合作。

（十三）強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的載體作用。對(duì)全省開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)，動(dòng)態(tài)管理。按照國(guó)務(wù)院和國(guó)土資源部有關(guān)文件精神，盡快開(kāi)展土地利用評(píng)估，對(duì)符合條件的，積極申請(qǐng)成為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)或擴(kuò)區(qū)。對(duì)48個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）和32個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，從土地資源配置、財(cái)稅優(yōu)惠、融資服務(wù)和審批權(quán)限等方面按照有關(guān)政策規(guī)定給予重點(diǎn)扶持。

（十四）狠抓重大外資項(xiàng)目落實(shí)。切實(shí)加大對(duì)重大利用外資項(xiàng)目的推進(jìn)力度，對(duì)在談、已簽約、在建項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)在建項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)中有關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)和服務(wù)，使項(xiàng)目早投產(chǎn)，外資早到位。對(duì)已簽約項(xiàng)目，要明確工作責(zé)任和進(jìn)度要求，抓好各項(xiàng)配套條件的落實(shí)，使項(xiàng)目盡早通過(guò)核準(zhǔn)審批、盡早開(kāi)工。對(duì)在談的重大項(xiàng)目，有關(guān)部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，盡快促成項(xiàng)目簽約。

（十五）優(yōu)化投資環(huán)境。各級(jí)各部門要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，大力減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批流程，提高工作效率，積極推出投資便利化舉措。定期了解外資企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、產(chǎn)品銷售等情況，幫助企業(yè)搞好銀企對(duì)接和產(chǎn)銷銜接，解決當(dāng)前企業(yè)融資難和產(chǎn)品銷路問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)《河北省外商投訴處理辦法》，進(jìn)一步完善外來(lái)客商投訴處理機(jī)制，依法保護(hù)合作雙方的合法權(quán)益。

三、扎實(shí)推進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作

（十六）促進(jìn)企業(yè)境外投資。加大對(duì)境外投資合作的支持力度，積極運(yùn)用財(cái)稅、金融等政策，以我省具有比較優(yōu)勢(shì)的建材、機(jī)械、紡織、服裝等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)到境外投資辦廠，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的企業(yè)到海外收購(gòu)、兼并擁有先進(jìn)技術(shù)、知名品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的境外企業(yè)。

（十七）擴(kuò)大境外資源開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)與資源富集國(guó)在勘探、開(kāi)發(fā)、加工等領(lǐng)域的合作。以周邊國(guó)家和非洲、南美、大洋洲等國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，以大型骨干企業(yè)為龍頭，投資開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)鐵礦、有色金屬、木材等境外資源。鼓勵(lì)企業(yè)參加境外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和物流基地建設(shè)，積極融入農(nóng)業(yè)跨國(guó)公司全球供應(yīng)鏈體系。

（十八）拓展對(duì)外承包工程。以中直大企業(yè)為龍頭，以地方大型工程施工企業(yè)為骨干，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與國(guó)外工程項(xiàng)目招投標(biāo)，承攬境外工程總承包項(xiàng)目和BOT項(xiàng)目。推動(dòng)對(duì)外承包工程方式多樣化，支持工程承包企業(yè)和金融企業(yè)聯(lián)合以承包工程的方式，換取我省急需的境外資源。

（十九）穩(wěn)步發(fā)展對(duì)外勞務(wù)合作。盡快形成統(tǒng)一的外派勞務(wù)管理體系，建立外派勞務(wù)項(xiàng)目管理、外派勞務(wù)基地管理、外派勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng)。重點(diǎn)開(kāi)展與日本、韓國(guó)、新加坡以及香港等國(guó)家和地區(qū)的外派研修生和勞務(wù)合作，積極開(kāi)拓歐洲、北美洲的中高端勞務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范外派勞務(wù)市場(chǎng)秩序，遏制違規(guī)違法行為。妥善處置境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件，保護(hù)勞務(wù)人員合法權(quán)益。

（二十）加強(qiáng)政策服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)政策性銀行、商業(yè)銀行的協(xié)調(diào)與合作，積極申請(qǐng)、切實(shí)用好有關(guān)專項(xiàng)資金。積極推動(dòng)對(duì)外投資合作便利化，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，完善信貸、外匯、財(cái)稅、人員出入境等方面的政策措施。

四、努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求

（二十一）深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。新建和改造170個(gè)農(nóng)村商品配送中心，完善和強(qiáng)化配送中心采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、調(diào)運(yùn)等功能，使農(nóng)家店商品配送率平均達(dá)到50%以上。兩年內(nèi)新增10000家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店，使農(nóng)家店覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、65%以上的行政村。拓展和延伸農(nóng)家店與供銷、電信、郵政結(jié)合的流通網(wǎng)絡(luò)體系，提高農(nóng)家店的綜合服務(wù)水平。加大省市財(cái)政配套資金支持力度，推進(jìn)配送中心建設(shè)和信息化建設(shè)。

（二十二）完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，兩年內(nèi)培育100家實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，完成15家骨干農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目和20家超億元農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、質(zhì)檢、衛(wèi)生系統(tǒng)改造工程。

（二十三）積極開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”工作。加大政策宣傳力度，健全家電銷售網(wǎng)絡(luò)。中標(biāo)企業(yè)要安排好補(bǔ)貼類產(chǎn)品的生產(chǎn)、配送、銷售和服務(wù)工作，確保市場(chǎng)供應(yīng)。落實(shí)國(guó)家補(bǔ)貼80%、省內(nèi)補(bǔ)貼20%的政策，認(rèn)真做好資金兌付和管理工作。各級(jí)政府要強(qiáng)化監(jiān)管，確保下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)搞好售后服務(wù)。

（二十四）搞好社區(qū)商業(yè)建設(shè)。各設(shè)區(qū)市要加快早餐快餐服務(wù)體系建設(shè)，扶持主食加工配送中心和早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”工程，完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能和業(yè)態(tài)配置。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市建立城市居民商業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)和消費(fèi)服務(wù)信息平臺(tái)。加快“放心菜”和“放心肉”市場(chǎng)體系建設(shè)。

（二十五）培育消費(fèi)熱點(diǎn)。利用國(guó)家穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)和支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)機(jī)，推進(jìn)住房、汽車等大宗消費(fèi)。加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動(dòng)旅游消費(fèi)。理順再生資源回收管理體制，健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，加大報(bào)廢汽車回收拆解工作力度，促進(jìn)循環(huán)消費(fèi)。大力發(fā)展會(huì)展產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)住宿、餐飲、交通和通信消費(fèi)。

（二十六）加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和重要商品儲(chǔ)備。健全城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，重點(diǎn)做好糧、油、肉、蛋、菜、奶等重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警。建立健全各類應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。建立健全省市兩級(jí)成品糧油、豬肉、食糖等重要商品儲(chǔ)備制度，努力增加儲(chǔ)備品種，擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模。省、市財(cái)政要按時(shí)撥付儲(chǔ)備所需補(bǔ)貼資金。逐步建立省級(jí)商業(yè)代儲(chǔ)制度。

（二十七）強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法。建立市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,整合、充實(shí)和加強(qiáng)現(xiàn)有的執(zhí)法力量，強(qiáng)化執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為，推進(jìn)牛羊雞定點(diǎn)屠宰管理，扶持定點(diǎn)屠宰企業(yè)向機(jī)械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

（二十八）減輕流通企業(yè)負(fù)擔(dān)。全省實(shí)行商業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)，落實(shí)對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)政策，切實(shí)減輕流通企業(yè)負(fù)擔(dān)。

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