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為加快推進(jìn)綠色*建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林資源的快速增長(zhǎng)及2010年森林覆蓋率達(dá)到20%的工作目標(biāo)，現(xiàn)就2009年全市綠化造林工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆三中全會(huì)精神，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，提高人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以提高森林覆蓋率為重點(diǎn)，大力植樹(shù)造林，構(gòu)筑綠色屏障，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，弘揚(yáng)綠色文化，促進(jìn)生態(tài)增量、林業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)全市林業(yè)和生態(tài)建設(shè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

二、主要目標(biāo)任務(wù)

全市綠化造林面積20.92萬(wàn)畝，其中成片林15.91萬(wàn)畝；新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)控制面積70萬(wàn)畝；四旁植樹(shù)1500萬(wàn)株；苗木花卉建設(shè)面積4.5萬(wàn)畝；休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)7個(gè)；經(jīng)濟(jì)林果2.35萬(wàn)畝；建設(shè)綠化合格村645個(gè)，綠化示范村100個(gè)，其中市級(jí)示范村44個(gè)。

三、重點(diǎn)工作

2009年全市綠化造林工作將以提升林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益為目標(biāo)，突出抓好五大生態(tài)工程、五大產(chǎn)業(yè)工程等十大林業(yè)重點(diǎn)工程。

五大生態(tài)工程為：

（一）丘陵崗地森林植被恢復(fù)工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在東?？h、贛榆縣、灌云縣的西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以經(jīng)濟(jì)林果為主的特色林果產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)西部生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)防護(hù)林建設(shè)。今年全市計(jì)劃完成丘陵崗地造林5萬(wàn)畝，其中生態(tài)林3萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林果2萬(wàn)畝。

（二）綠色通道和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。圍繞全市境內(nèi)的國(guó)道和省、市、縣鄉(xiāng)級(jí)公路及大中型河堤、海堤兩側(cè)進(jìn)行農(nóng)田林網(wǎng)和綠色通道建設(shè)，計(jì)劃建設(shè)綠色通道120公里。同時(shí)，結(jié)合河塘溝渠清淤疏浚等水利工程，全力抓好農(nóng)田林網(wǎng)和溝渠路堤配套造林建設(shè)，確保做到溝成、堤成、造林一步到位。今年計(jì)劃完善農(nóng)田林網(wǎng)70萬(wàn)畝。

（三）沿海防護(hù)林建設(shè)工程。按照國(guó)家沿海防護(hù)林體系建設(shè)要求，加大生態(tài)防護(hù)林建設(shè)力度，突出抓好國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需新增的1500萬(wàn)元沿海防護(hù)林項(xiàng)目，主要分布在灌云縣、東?？h、贛榆縣、灌南縣、新浦區(qū)和連云區(qū)。

（四）云臺(tái)山景觀生態(tài)林建設(shè)二期工程。在去年實(shí)施一期工程的基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃開(kāi)展二期工程建設(shè)。建設(shè)的范圍為新港城大道南側(cè)的山體，主要是云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)的朝陽(yáng)林場(chǎng)以及開(kāi)發(fā)區(qū)、連云區(qū)的沿線山地，共計(jì)2200畝，其中工程造林1006畝。

（五）綠化合格村建設(shè)工程。把村莊綠化作為提高森林覆蓋率的重要突破口，緊密結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，積極開(kāi)展“百村示范、千村行動(dòng)”活動(dòng)，充分利用家前屋后、十邊隙地、閑置土地等進(jìn)行綠化造林，加快推進(jìn)村莊道路、河堤馬道、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊防護(hù)林建設(shè)，突出抓好高速公路、鐵路、公路兩側(cè)沿線的村莊綠化，認(rèn)真組織實(shí)施綠色村莊建設(shè)工程，改善農(nóng)村綜合環(huán)境。全市今年建設(shè)綠化造林合格村645個(gè)，綠化示范村100個(gè)，其中市級(jí)示范村44個(gè)。

五大產(chǎn)業(yè)工程為：

（六）苗木花卉產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。按照《*苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，今年將繼續(xù)推動(dòng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、科技園建設(shè)，推廣苗木花卉生產(chǎn)新品種、新技術(shù)，加快建立苗木花卉經(jīng)濟(jì)合作組織、經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，推進(jìn)花卉苗木市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次。今年計(jì)劃發(fā)展苗木花卉4.5萬(wàn)畝，發(fā)展特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，新建花卉大棚1000棟。

（七）旅游觀光林業(yè)建設(shè)工程。充分利用豐富的森林資源，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，通過(guò)招商引資、創(chuàng)新機(jī)制等方式，建設(shè)不同類型的采摘園、生態(tài)園等，推進(jìn)森林觀光旅游建設(shè)，今年計(jì)劃建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)7個(gè)。

（八）林果茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中的原則，結(jié)合工程建設(shè)和老果園更新改造，積極培育并大力推廣大櫻桃、甜柿、板栗、云霧茶等優(yōu)質(zhì)適生品種，擴(kuò)大種植面積，形成主栽品種的規(guī)模效益，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。大力推廣果品套袋等標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，加快果品龍頭加工企業(yè)建設(shè)。年內(nèi)新發(fā)展林果茶基地2.35萬(wàn)畝。

（九）楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)工程。根據(jù)木材加工和市場(chǎng)的需求，按照集約經(jīng)營(yíng)、定向培育的原則，選擇科學(xué)的種植模式和優(yōu)良樹(shù)種，加快楊樹(shù)速豐林基地建設(shè)。全市新發(fā)展速生用材林基地6萬(wàn)畝。扶持木材加工企業(yè)，在技改、擴(kuò)建、科研立項(xiàng)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面，給予政策、資金等支持，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。

（十）林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)工程。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)單一的營(yíng)林模式向林農(nóng)牧高效復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，今年計(jì)劃推廣林菌、林藥、林畜、林禽等林下種養(yǎng)植2萬(wàn)畝，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最佳組合，使廣大農(nóng)民看到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的巨大效益，并逐步成為自覺(jué)行動(dòng)。

三、主要措施

為確保完成今年綠化造林工作任務(wù)，各地要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，多元投入，強(qiáng)化服務(wù)，注重質(zhì)量，加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)，確保綠化造林任務(wù)的全面完成。

(一)廣泛深入宣傳，大力營(yíng)造綠化的輿論氛圍。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等媒體，在重點(diǎn)時(shí)段集中報(bào)道綠化造林活動(dòng)，及時(shí)報(bào)道綠化造林的好經(jīng)驗(yàn)、好作法和先進(jìn)典型。通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車上街宣傳等，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的國(guó)土綠化意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍。

(二)進(jìn)一步規(guī)范管理，全面提高造林質(zhì)量。各級(jí)林業(yè)部門要深入田頭地塊，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行《造林技術(shù)規(guī)程》、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升造林設(shè)計(jì)、施工、撫育管護(hù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理水平。創(chuàng)新造林質(zhì)量管理機(jī)制，加快建立造林項(xiàng)目事前招標(biāo)、過(guò)程監(jiān)理、事后報(bào)賬的質(zhì)量管理制度，積極鼓勵(lì)各種營(yíng)造林公司、造林專業(yè)隊(duì)和個(gè)人通過(guò)招投標(biāo)、承包或簽訂合同等方式參與綠化造林。對(duì)重點(diǎn)林業(yè)工程要堅(jiān)持按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按項(xiàng)目考核、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，確保林業(yè)工程的建設(shè)質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)綠化造林過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)造林質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，鞏固綠化造林成果。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，充分發(fā)揮政府扶持資金的導(dǎo)向作用，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)各類投資主體投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶以勞動(dòng)力和土地入股，積極推動(dòng)森林資源的資本化運(yùn)作，大力開(kāi)展林業(yè)招商引資，以綠招商、以綠融資，為現(xiàn)代林業(yè)的快速發(fā)展提供資金支持。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)綠化造林工作。各級(jí)地方政府要把植樹(shù)造林工作納入重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)綠化造林目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解任務(wù)，層層簽定責(zé)任狀，將任務(wù)落實(shí)到單位，落實(shí)到地塊，落實(shí)到造林主體，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)綠化造林工作的督查指導(dǎo)和服務(wù)，確保今年綠化造林任務(wù)的全面完成。