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為進一步加快推進我市水稻生產(chǎn)機械化進程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《省政府關于進一步促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)[*]161號）精神和新農(nóng)村建設實際需要，現(xiàn)就我市加快發(fā)展水稻種植機械化提出如下意見：

一、進一步提高對發(fā)展水稻種植機械化重要性的認識

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指標和重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的重要組成部分和直接體現(xiàn)。目前，我市小麥生產(chǎn)已基本實現(xiàn)全程機械化。但全市水稻機插秧面積僅占總面積5.6%，遠遠低于全省22.5%的平均水平，提高水稻種植機械化水平已成為農(nóng)機化工作的重點。近年來的實踐證明，水稻機插秧技術省工節(jié)本明顯，可實現(xiàn)水稻高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。各地各有關部門要從建設社會主義新農(nóng)村的高度，充分認識加快發(fā)展水稻種植機械化的重要意義，增強做好水稻種植機械化工作的責任感、緊迫感，緊密圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，制定科學發(fā)展規(guī)劃，扎實推進水稻種植機械化進程。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，因地制宜，重點突破，創(chuàng)新機制，加大投入，推進水稻種植機械化健康、有序、快速發(fā)展，確保實現(xiàn)“*”水稻種植機械化目標。

（二）目標任務：“*”期間，重點突破水稻種植機械化關鍵環(huán)節(jié)，全市基本實現(xiàn)“標準化育秧、機械化插秧、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務”的目標。具體目標是：到“*”末，水稻種植機械化程度達40%以上，水稻機插秧推廣面積100萬畝以上，擁有各類插秧機4000臺以上。按照分步實施、整體推進的原則，計劃*年全市機插秧面積35萬畝，機插水平達14%，插秧機擁有量為1400臺；*年機插秧面積57萬畝，機插水平達22%，插秧機擁有量為2300臺；2009年機插秧面積80萬畝，機插水平達32%，插秧機擁有量為3200臺；2010年機插秧面積100萬畝，機插水平達40%，插秧機擁有量為4000臺。

三、主要措施

（一）搞好試驗示范。各地要重點選擇“三高”（試驗示范點的農(nóng)民積極性高、機手積極性高和領導干部積極性高）和“三好”（示范點的群眾基礎好、經(jīng)濟條件好和交通條件好）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)機大戶、種田大戶、專業(yè)經(jīng)濟合作組織等，進行試驗示范推廣，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機技術人員要跟蹤服務，確保試驗示范推廣成功。通過典型引路，讓農(nóng)民看到實效，得到實惠。

（二）加大資金投入。各縣、區(qū)要采取多種形式，積極加大對農(nóng)民購置插秧機的資金投入，逐步建立起政府投入為導向、農(nóng)民投入為主體、集體經(jīng)濟組織投入為補充的多層次、多元化的插秧機投入機制，充分調(diào)動廣大農(nóng)民推廣機插秧的積極性。

（三）創(chuàng)新機制體制。農(nóng)機大戶、種田大戶、農(nóng)機專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)機化的發(fā)展主體，也是推廣機插秧工作的重要力量。各地要從資金、技術、服務、信息等方面加大培育和扶持力度，鼓勵其成立育秧公司和插秧公司，采取一體化服務型、承包服務型、跨區(qū)作業(yè)服務型等多種服務方式，加速機插秧經(jīng)營服務的社會化、市場化和產(chǎn)業(yè)化進程。

（四）加強組織領導。水稻機插秧技術推廣是一項涉及農(nóng)機、農(nóng)業(yè)、財政等部門的系統(tǒng)工程，各級要成立專門的工作領導小組，將水稻機插秧推廣列入重要議事日程,納入各級政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標。要進一步明確職責，強化管理，密切配合，狠抓各項工作落實。農(nóng)機部門要負責機具引進、開發(fā)、安裝、調(diào)試、培訓、維修和機插工作；農(nóng)業(yè)部門要負責抓好機插秧苗的培育和機插秧后的田間管理工作；財政部門要負責抓好購機補貼資金的及時到位，確保水稻機插秧工作目標順利實現(xiàn)。