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為進一步支持我市開發(fā)園區(qū)的發(fā)展，加快“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”策略的實施，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出支持開發(fā)園區(qū)加速發(fā)展的十條意見。一、改革企業(yè)登記前置審批制度企業(yè)在申請設立、變更登記時，除涉及金融、證券類；電影、音像、出版類；危險品管理類；外商投資類；社會中介機構類；煙草制品類；農(nóng)藥、種畜禽類；醫(yī)藥、醫(yī)療機構類；礦山類；航空、航海運輸類；電信類等必須前置審批的項目（詳見附件）外，法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要審批的項目，申請人可以先到工商行政管理機關申請登記注冊；工商行政管理機關核準后，核發(fā)有效期為3個月的《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)憑《營業(yè)執(zhí)照》到有關行政主管部門辦理審批手續(xù)后，持批準文件或許可證到工商行政管理機關換發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。企業(yè)在3個月內(nèi)未取得批準文件或許可證的，其《營業(yè)執(zhí)照》自動失效，企業(yè)應在10日內(nèi)向原登記機關繳回《營業(yè)執(zhí)照》，重新辦理不涉及專項審批項目的《營業(yè)執(zhí)照》，逾期不辦理的，工商行政管理機關按無照經(jīng)營查處。二、放寬對企業(yè)經(jīng)營范圍的核定企業(yè)可自主選擇經(jīng)營范圍的核定方式。根據(jù)企業(yè)的意愿，工商行政管理機關在核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》時，可以表述具體經(jīng)營項目，也可以不表述具體經(jīng)營項目。不表述具體經(jīng)營項目的，工商行政管理機關在《營業(yè)執(zhí)照》的“經(jīng)營范圍”欄內(nèi)注明下列內(nèi)容：“法律、法規(guī)禁止的，不得經(jīng)營；應經(jīng)審批的，未獲審批前不得經(jīng)營；法律、法規(guī)未規(guī)定審批的，企業(yè)自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動”。三、放寬對企業(yè)名稱的核定企業(yè)的經(jīng)營范圍無論是否涉及法律、法規(guī)規(guī)定的專項審批經(jīng)營項目的，工商行政管理機關應當根據(jù)該企業(yè)的主要經(jīng)營項目，確定其行業(yè)特點，并作為企業(yè)名稱中行業(yè)特點的內(nèi)容予以登記注冊。企業(yè)使用獨創(chuàng)字號，且注冊資本在500萬元以上的，其名稱中可以不反映行業(yè)特征。企業(yè)申請的名稱以“高新技術”、“新技術”、“高科技”作為行業(yè)特點的，工商行政管理機關直接予以登記注冊。區(qū)內(nèi)注冊的所有企業(yè)均可以申請冠市名。四、放寬對投資主體的限制符合《公司法》規(guī)定的中國公民可以自然人身份作為出資人興辦中外合資、合作企業(yè)。在辦理企業(yè)登記注冊時，除應當符合有關中外合資、合作經(jīng)營法律、法規(guī)的規(guī)定外，還應當向工商行政管理機關提交銀行開具的資金信用證明。除法律、法規(guī)規(guī)定禁止投資辦企業(yè)的人員外，在職職工、退休職工均允許做企業(yè)的股東。五、進一步支持高新技術企業(yè)發(fā)展以高新技術成果（特指專利技術，下同）出資設立公司的，對其高新技術成果出資所占注冊資本(金)和股權的比例不作限制，由出資人在企業(yè)章程中約定。經(jīng)省以上科技行政主管部門認定的高新技術企業(yè)，登記注冊資本在50萬元（含）以下的，其注冊資本中的專利技術作價出資的部分，經(jīng)全體股東確認，可不進行資產(chǎn)評估；注冊資本在50萬元（不含）以上的，應按規(guī)定提交評估報告。科技型有限責任公司，其注冊資本最低可為3萬元。六、進一步放寬企業(yè)分期出資的范圍對注冊資本足額到位有困難的公司制企業(yè)，可在向工商行政管理機關提交注冊資本分期繳付的承諾書后，按分期出資的原則申請設立：公司按《公司法》規(guī)定的注冊資本最低限額設立的，各投資方首期出資額達到認繳額10％以上（但首期總的出資額最低不少于3萬元），l年內(nèi)實繳注冊資本追加到50％以上，其余部分可在三年內(nèi)全部到位。公司注冊資本50萬元以上的，各投資方首期出資額達到認繳額10％以上（但首期總的出資額最低不少于50萬元），l年內(nèi)實繳注冊資本追加到50％以上，其余部分可在三年內(nèi)全部到位。股東未按其承諾的期限按期繳付出資的，由工商行政管理機關督促其限期出資。逾期仍不出資的，由工商行政管理機關依據(jù)有關法規(guī)處理。七、改變對企業(yè)登記申請材料的審查模式在區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)，工商行政管理機關在辦理登記時，只對企業(yè)申請材料進行形式審查，只要申請材料齊全、合乎法律規(guī)定就可受理。對提供虛假材料的，由工商行政管理機關按法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。八、改革企業(yè)登記制度推進“通行權下放”，減少登記環(huán)節(jié)，實行“一審制”。對窗口人員高度授權，將受理、審查、核準三個登記環(huán)節(jié)合并為一個環(huán)節(jié)，企業(yè)申請登記注冊從咨詢、核名、受理、審查到發(fā)照等程序，實行一人受理、全程服務、終身負責、公眾監(jiān)督，并承擔相應責任。推行“否決權上收”，當受理人員認為企業(yè)登記申請不能核準或有違相關規(guī)定不能登記時，受理人員不能直接駁回企業(yè)登記申請，必須報上級領導研究后方能做出核準或駁回的決定。九、改進企業(yè)監(jiān)管模式本辦法實施前和實施后設立的企業(yè)，其經(jīng)營項目超出核準的經(jīng)營范圍且不屬于須經(jīng)前置審批或者其他專項審批的，企業(yè)可以不再到工商行政管理機關辦理增加經(jīng)營項目的手續(xù)。企業(yè)的經(jīng)營項目超出核準的經(jīng)營范圍，且屬于須經(jīng)專項審批，并已取得有關行政主管部門批準文件的，企業(yè)應當在獲得有關行政主管部門批準之日起3個月內(nèi)，持批準文件到工商行政管理機關辦理增加經(jīng)營項目的手續(xù)；對在規(guī)定時間內(nèi)仍不辦理登記手續(xù)的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。十、進一步提高效率，縮短企業(yè)登記時限在區(qū)內(nèi)登記的內(nèi)、外資企業(yè)，由原法定三十個工作日內(nèi)辦結改為在三個工作日內(nèi)辦結；對區(qū)內(nèi)的重大外資項目，出口創(chuàng)匯重點外資企業(yè)的登記工作采取提前介入、跟蹤服務、專人辦理。本《意見》適用范圍暫限在*經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、大浦化工區(qū)內(nèi)施行。附件：保留的企業(yè)登記注冊前置審批項目一、金融、證券機構類1.設立商業(yè)銀行及分支機構2.設立儲蓄機構3.設立外資金融機構及常駐代表機構4.在華外資銀行設立分支機構5.設立中外合資投資銀行類機構6.設立城市信用社及聯(lián)合社7.設立農(nóng)村信用社及縣聯(lián)社8.設立保險公司及分支機構9.設立證券交易所10.設立證券公司11.設立證券登記結算機構12.設立期貨交易所13.設立期貨經(jīng)紀公司14.設立典當機構15.設立其它金融、證券機構二、電影、音像、出版類16．設立電影制片單位17．設立電影發(fā)行單位18．設立電影放映單位19．設立音像出版單位20．設立音像復制單位21．開辦從事音像制品批發(fā)業(yè)務的單位22．開辦從事音像制品放映業(yè)務的單位23．開辦從事音像制品零售業(yè)務的單位24．開辦從事音像制品出租業(yè)務的單位25．設立出版（含電子出版物）單位26．開辦從事出版物印刷業(yè)務的單位27．開辦從事出版物復制業(yè)務的單位28．開辦從事報紙、期刊、圖書發(fā)行業(yè)務的單位29．開辦從事報紙、期刊、圖書零售業(yè)務的單位30.開辦從事報紙、期刊、圖書批發(fā)業(yè)務的單位三、危險品管理類31．設立獵槍彈具生產(chǎn)企業(yè)32．設立獵槍彈具銷售企業(yè)33．設立民用爆破器材企業(yè)34．設立經(jīng)銷爆破器材供應點35.設立經(jīng)銷黑火藥、煙火劑的供應點36．設立生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、倉儲危險化學品企業(yè)四、外商投資類37．設立中外合資經(jīng)營企業(yè)38．設立外資企業(yè)39．設立中外合作經(jīng)營企業(yè)五、社會中介機構類40．設立會計師事務所及其分支機構41．設立資產(chǎn)評估機構42．設立社會審計組織43．設立職業(yè)介紹機構44．設立人才市場中介機構六、煙草制品類45．設立煙草制品生產(chǎn)企業(yè)46.設立經(jīng)營煙草制品批發(fā)業(yè)務的企業(yè)或個體工商戶七、農(nóng)藥、種畜禽類47．設立生產(chǎn)農(nóng)藥企業(yè)48．設立經(jīng)營種子企業(yè)49．設立生產(chǎn)獸藥企業(yè)50．設立經(jīng)營獸藥企業(yè)51．設立屠宰企業(yè)52．設立生產(chǎn)種畜禽企業(yè)53．設立經(jīng)營種畜禽企業(yè)八、醫(yī)藥、醫(yī)療機構類54．設立藥品生產(chǎn)企業(yè)55.設立藥品經(jīng)營企業(yè)56．設立企業(yè)化經(jīng)營的醫(yī)療機構九、礦業(yè)類57．設立礦山企業(yè)十、運輸類58．設立公共航空運輸企業(yè)59．設立通用航空企業(yè)60．設立經(jīng)營海上國際集裝箱運輸企業(yè)十一、電信類61．設立經(jīng)營電信業(yè)務企業(yè)62．設立經(jīng)營無線電業(yè)務企業(yè)十二、其它63.設立、變更供電營業(yè)區(qū)64.設立組織對外派遣勞務人員的單位65.設立拍賣企業(yè)66.設立收購馴養(yǎng)繁殖國家重點保護野生動物或其產(chǎn)品的單位67.設立國內(nèi)、國際旅行社及分支機構