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人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源。為進一步加大我鎮(zhèn)引進人才工作的力度，加快引進國內(nèi)人才到我鎮(zhèn)工作或創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，實施人才戰(zhàn)略，開創(chuàng)人才工作新局面，全面提高我鎮(zhèn)的綜合競爭力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展提供人才智力保證，根據(jù)《東莞市引進國內(nèi)人才來莞工作的若干規(guī)定》的文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，制定如下引進人才的若干意見：

一、解放思想，提高認識

1、人才已成為當(dāng)今世界競爭的焦點。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和知識經(jīng)濟的來臨，一個國家、一個地區(qū)綜合競爭力的強弱越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于各類人才的數(shù)量和質(zhì)量，取決于人才資源的開發(fā)程度。知識經(jīng)濟實質(zhì)是人才經(jīng)濟，綜合實力的競爭實質(zhì)是人才的競爭。重視人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的決定性作用，把握人才資源開發(fā)在人才競爭中的關(guān)鍵性作用，是我們面對挑戰(zhàn)、把握未來的戰(zhàn)略選擇。

2、大力宣傳人才資源開發(fā)的重要作用。全力營造全社會“尊重知識、尊重人才”的良好氛圍，廣造輿論，大力宣傳“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“人才資源是第一資源”的觀念，大力宣傳人才在科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。

3、目前，我鎮(zhèn)人才的結(jié)構(gòu)、層次、素質(zhì)、總量遠遠不能滿足經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求和需要，高層次人才、復(fù)合型人才、科研開發(fā)人才十分缺乏。各級黨組織、單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視人才資源開發(fā)工作，要加大對人才資源開發(fā)的投入，要把經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與人才資源開發(fā)聯(lián)系起來考慮，將人才資源開發(fā)工作列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程。

4、人才是具有價值和使用價值的特殊商品，供求關(guān)系和價值規(guī)律在人才資源開發(fā)中具有調(diào)節(jié)作用。要適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，按照市場規(guī)律辦事，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步將人才市場推向社會化、產(chǎn)業(yè)化。

5、強化人才資源開發(fā)的主體意識。用人單位是人才資源開發(fā)的主體，要發(fā)揮主觀能動性，自覺地加大對技術(shù)改造和人才開發(fā)的投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化；要探索和完善分配機制，激勵人才技術(shù)和才能的發(fā)揮。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

引智引才工作是一項長期的、連續(xù)性較強的工作，是進一步實施“科教興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，增創(chuàng)人才新優(yōu)勢，適應(yīng)科技信息社會發(fā)展的迫切需要。引智引才工作必須以鄧小平同志人事人才理論為基礎(chǔ)，堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力加快引進高層次人才和急需人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，提高人才隊伍素質(zhì)，構(gòu)建人才高地。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強對引智引才工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保引智引才工作的順利開展，成立*鎮(zhèn)引智工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由鎮(zhèn)委副書記梁暖光同志擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長姚燦光，鎮(zhèn)委委員黃沛成，鎮(zhèn)委委員劉麗紅，鎮(zhèn)委委員王永權(quán)等四位同志擔(dān)任，成員從鎮(zhèn)組織人事辦、鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)外經(jīng)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)總工會、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)文化廣播電視服務(wù)中心抽調(diào)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)組織人事辦，具體負責(zé)辦公室日常具體工作，辦公室主任由鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長姚燦光同志兼任。

各村（社區(qū)居）委會也要成立村級引智工作小組，由黨（總）支部書記擔(dān)任組長，村（社區(qū)居）委會主任擔(dān)任副組長，黨（總）支部組織委員負責(zé)具體抓落實，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動引智的工作格局。

引智工作領(lǐng)導(dǎo)小組要明確工作的職責(zé)和目標(biāo)，建立健全相關(guān)工作制度，堅持每個季度至少召開一次碰頭會，匯報引智工作的進展情況，研究部署下一步引智的具體工作，解決引智工作中遇到的問題和難點，保證引智工作的有效有序開展。

四、引進人才的主要方式、對象和條件

根據(jù)工作單位部門的性質(zhì)、層次和行業(yè)要求的不同、工作崗位的特殊性等，機關(guān)事業(yè)單位、村組和企業(yè)的引智層次、方式和渠道等各有所不同。

1、機關(guān)事業(yè)單位引進人才。原則上引進全日制教育大學(xué)本科以上學(xué)歷或具有中級以上職稱的干部。為解決本地大學(xué)生的就業(yè)，在擇優(yōu)考慮引進本鎮(zhèn)全日制教育大學(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作單位部門的專業(yè)性要求和特殊性，可以從鎮(zhèn)外市內(nèi)再到市外、省外逐步放寬范圍進行引進。引進的人才必須經(jīng)過認真考核和試用。

主要引智引才渠道：對象主要是本鎮(zhèn)全日制教育大學(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生；鎮(zhèn)外市內(nèi)、市外全日制教育大學(xué)本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生。主要引智途徑有市人才服務(wù)中心人才庫；人才招聘供需見面會；網(wǎng)上招聘信息；中介機構(gòu)；與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、華南師范大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)等10所高校建立畢業(yè)生供需供求和學(xué)習(xí)交流關(guān)系。

2、村組引進人才。各村（社區(qū)居）委會要配備2—3名大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生，其中力爭配備1名以上全日制教育大學(xué)本科學(xué)歷的畢業(yè)生。村民小組力爭引進1名以上具有大專學(xué)歷的畢業(yè)生。引進的大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生要認真考察其德、能、勤、績、廉等方面的表現(xiàn)情況，表現(xiàn)良好和具有發(fā)展?jié)摿Φ?，可將其列為后備干部進行培養(yǎng)，并對其適當(dāng)擔(dān)任務(wù)、壓擔(dān)子，促使其健康成長。

主要引智引才渠道：原則上在本鎮(zhèn)具有大專以上學(xué)歷的畢業(yè)生中引進。

3、企業(yè)引進人才。主要方式包括招聘、特聘、接收、調(diào)動、咨詢、推介、講學(xué)、科研、中介機構(gòu)、獵頭公司、邀請聯(lián)合攻關(guān)、投資興辦企業(yè)等多種形式，要以石崇現(xiàn)代制造業(yè)中心和龍崗現(xiàn)代制造業(yè)中心作為引智引才的重要載體，積極引進各類高層次人才和專業(yè)人才；要努力使企業(yè)成為引智引才的主體，吸納各類高層次人才和專業(yè)人才。

引進的人才必須身體健康，主要對象和條件可劃分為六類：

第一類：兩院（中國科學(xué)院、中國工程院）院士；享受政府特殊津貼人員；國家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I中青年專家，國內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人，博士生導(dǎo)師、博士后、博士研究生。

第二類：擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并具有科學(xué)性、創(chuàng)新性和效益性的技術(shù)或科技成果的人才，且年齡在50歲以下。

第三類：具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才或具有高級資格的經(jīng)營管理人才，且年齡在50歲以下。

第四類：具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或執(zhí)業(yè)資格，并具有中專學(xué)歷的人才，且年齡在40歲以下；具有大專以上學(xué)歷的，年齡可放寬到45歲；具有全日制教育大學(xué)本科學(xué)歷的，年齡可放寬到50歲。

第五類：具有全日制教育大學(xué)本科以上學(xué)歷，并獲得學(xué)士以上學(xué)位，年齡在45歲以下的人才。

第六類：具有中專或大專學(xué)歷，且具有特殊專業(yè)技能并經(jīng)用人單位1年以上（以購買社會保險時間為準(zhǔn)）聘（試）用表現(xiàn)優(yōu)秀，年齡在35歲以下的人才。

五、主要優(yōu)惠政策和機制

1、具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或具有碩士研究生學(xué)歷以上的人才及其家屬子女免交城市增容費。具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人才，全日制教育大學(xué)本科以上學(xué)歷并獲得學(xué)士以上學(xué)位的人才，其本人可免交城市增容費。

2、符合上述規(guī)定引進的第一、二、三類人才，其配偶的工作，采取個人聯(lián)系和組織協(xié)助相結(jié)合的辦法解決。對落實單位確有困難的，由引進人才單位和人事、勞動部門協(xié)助解決；對自謀職業(yè)的，其人事關(guān)系可由鎮(zhèn)人才服務(wù)站實行免費人事。

3、符合上述規(guī)定引進的第一、二、三類人才，其隨遷的子女入托、入讀中小學(xué)，由人事、教育部門協(xié)調(diào)，優(yōu)先安排在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀，教育部門不得收取政府規(guī)定以外的任何費用。

4、解決入戶問題。對符合《東莞市引進人才三個規(guī)定》和《東莞市企業(yè)人才遷戶暫行規(guī)定》的各類人才，鎮(zhèn)人才服務(wù)站全力協(xié)助其辦理入戶的所有事宜。

5、設(shè)立鎮(zhèn)引智引才工作發(fā)展專項基金，用于扶持資助我鎮(zhèn)引進的高層次人才。

（1）博士以上人才來我鎮(zhèn)擇業(yè)的，自擇業(yè)之日起至就業(yè)止給予其本人每月2000元生活補貼，補貼期不超過12個月。

（2）按上述規(guī)定引進的第一、二類人才，可享受安家補貼：兩院院士的補貼為30萬元；享受政府特殊津貼人員，國家、?。ú浚┘売型怀鲐暙I中青年專家，國內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人，博士生導(dǎo)師的補貼為15萬元；博士后、博士研究生和上述規(guī)定的第二類人才的補貼為6萬元。安家補貼分3年支付，每年支付總額的三分之一，根據(jù)東府〔2002〕47號文件有關(guān)規(guī)定，市財政負擔(dān)30%，根據(jù)我鎮(zhèn)的實際，鎮(zhèn)財政負擔(dān)30%，用人單位負擔(dān)40%。

（3）按上述規(guī)定引進的第一、二類人才，可享受工資外津貼：兩院院士每月5000元；享受政府特殊津貼人員，國家、省（部）級有突出貢獻中青年專家，國內(nèi)某一學(xué)科、技術(shù)領(lǐng)域的帶頭人，博士生導(dǎo)師每月1500元；博士后、博士研究生和上述規(guī)定的第二類人才每月1000元。根據(jù)東府〔2002〕47號文件有關(guān)規(guī)定，工資外津貼由市財政負擔(dān)30%，根據(jù)我鎮(zhèn)的實際，鎮(zhèn)財政負擔(dān)30%，用人單位負擔(dān)40%。按上述規(guī)定引進的第三類人才的工資外津貼由各用人單位參考上述標(biāo)準(zhǔn)自行確定，鎮(zhèn)財政不負擔(dān)。

（4）按上述規(guī)定引進的各類人才的工資待遇可以放開，除國家公務(wù)員和國家機關(guān)工作者按規(guī)定發(fā)放外，可實行協(xié)議工資或期權(quán)制等分配形式，本著從優(yōu)確定報酬的原則，由用人單位與引進的人才協(xié)商確定。

6、完善激勵機制，加大獎勵力度。

（1）實施重獎制度。在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣等方面，對業(yè)績顯著、貢獻突出、創(chuàng)造重大經(jīng)濟效益和社會效益的優(yōu)秀人才，由鎮(zhèn)政府給予重獎，每人一次性獎勵10—20萬元。

（2）積極開展兩年一次的有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員和優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人員的評選活動。其中有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員每次評選名額10名以內(nèi)，每人一次性獎勵1萬元；優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人員每次評選名額50名以內(nèi)，每人一次性獎勵1千元。

（3）對獲得市級以上有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員榮譽稱號的，鎮(zhèn)政府相應(yīng)給予獎勵。

（4）企業(yè)對做出突出貢獻創(chuàng)造重大經(jīng)濟效益的科技人員，可在所創(chuàng)稅后利潤中提取3%以內(nèi)的經(jīng)費用于獎勵。

7、切實關(guān)心科技人員的政治和生活待遇。

（1）相關(guān)部門要加強同科技人員的聯(lián)系，在重大決策時要認真傾聽他們的意見。

（2）對有突出貢獻的專業(yè)技術(shù)人員，由鎮(zhèn)組織每年進行一次慰問，每年免費進行一次體檢，并發(fā)放“優(yōu)先就診卡”。

8、積極推進我鎮(zhèn)的人才安居工程。人才安居工程重點是解決引進的人才在我鎮(zhèn)工作期間的居住問題。用人單位要向來我鎮(zhèn)工作的人才，特別是高層次人才，妥善安排提供檔次高、配套齊全的住房，切實解決引進的人才的住房問題和后顧之憂。

9、對經(jīng)國家批準(zhǔn)建立博士后科研工作站的企業(yè)，財政一次性補助10萬元，同時每招收一名博士后研究人員，在進站期內(nèi)，財政根據(jù)科研情況，每年給予2萬元的經(jīng)費資助。

10、設(shè)立鎮(zhèn)科研發(fā)展專項基金。

（1）為鼓勵高層次的人才來我鎮(zhèn)開展科研、科技成果轉(zhuǎn)化等工作，加速我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型和提高創(chuàng)新能力，設(shè)立鎮(zhèn)科研發(fā)展專項基金300萬元，重點是對符合上述規(guī)定的第一、二、三類人才提供科研資助，加快我鎮(zhèn)科研工作的進程，加速科研成果的轉(zhuǎn)化。

（2）對于引進的攜帶科研課題和項目的兩院院士、國家有突出貢獻的中青年專家、享受政府特殊津貼的專家、省級突出貢獻專家、省級某一技術(shù)領(lǐng)域帶頭人，采取一人一議的辦法給予專項科研啟動經(jīng)費。其他各類人才引進后的科研經(jīng)費，可向有關(guān)部門申請立項，并優(yōu)先安排，對能大幅度提高我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟和塊狀經(jīng)濟競爭力的技術(shù)革新項目和科研項目給予重點扶持。對來我鎮(zhèn)從事高新技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦領(lǐng)辦高新技術(shù)領(lǐng)域的合資合作或獨資項目的人才，經(jīng)有關(guān)部門認定后，通過科技經(jīng)費、技改經(jīng)費等渠道給予經(jīng)費資助，并可對新建企業(yè)在土地使用、稅收、科研經(jīng)費、配套設(shè)施等方面給予優(yōu)惠。

11、符合上述規(guī)定的各類人才，被原單位作自動離職或除名處理的，若原單位同意移交檔案的，按工作調(diào)動的程序辦理手續(xù)，自動離職或除名前的工作時間和來我鎮(zhèn)后的工作時間合并計算工齡；若原單位不同意移交檔案，但符合辦理《人才特聘工作證》條件的，可給予辦理《人才特聘工作證》，原有的行政級別，予以承認和保留。（在我鎮(zhèn)工作期間不按此行政級別套改工資待遇，但調(diào)離或參加公選，經(jīng)申請同意，可按原行政級別辦理。）

12、建立《人才特聘工作證》制度。凡符合辦理《人才特聘工作證》條件的人才，可以不遷戶口、不轉(zhuǎn)移行政關(guān)系，直接與用人單位簽訂聘用合同，到人事部門辦理《人才特聘工作證》手續(xù)后，在特聘期內(nèi)享受與本單位同類人員同等的工資福利、職稱評聘、參加各種評比和享受獎勵以及參加社會保險等待遇；家屬就業(yè)，子女入托、入學(xué)，出國（境）旅游、培訓(xùn)和辦理工商登記等享受與本鎮(zhèn)常住戶口居民同等待遇?！度瞬盘仄腹ぷ髯C》制度適用于上述規(guī)定的第一、二、三、四、五類人才。

六、后續(xù)管理和服務(wù)

鎮(zhèn)組織人事辦是人才資源開發(fā)的職能部門，依法負責(zé)人才資源開發(fā)的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，積極為人才提供規(guī)范的高質(zhì)高效的服務(wù)。

1、建立和完善各類人才數(shù)據(jù)庫。要認真做好人才數(shù)據(jù)庫的建立健全工作，做到人才信息數(shù)據(jù)不斷更新完善，掌握各類人才的基本情況和變更情況。

2、加強和健全鎮(zhèn)人才服務(wù)站的建設(shè)。通過不斷加強鎮(zhèn)人才服務(wù)站的建設(shè)，完善相關(guān)服務(wù)體系，為我鎮(zhèn)人才提供各類咨詢和辦理接收、調(diào)動、職稱評聘等各項服務(wù)。

3、規(guī)范人才市場管理。規(guī)范人才市場行為，維護人才和用人單位的合法權(quán)益，建立個人自主擇業(yè)和單位自主用人的機制，促進人才資源的合理流動、配置和使用。

4、推進畢業(yè)生就業(yè)制度改革。進一步完善畢業(yè)生就業(yè)政策，充分發(fā)揮市場在畢業(yè)生資源配置中的基礎(chǔ)性作用。積極鼓勵畢業(yè)生面向市場、自主擇業(yè)，引導(dǎo)他們到基層和非公有制企業(yè)工作。

5、與人才中介公司建立合作關(guān)系。鎮(zhèn)人才服務(wù)站與智力人才大市場建立合作關(guān)系，在*開辦人才交流服務(wù)公司，提供人才招聘、人才資源儲備和交流等業(yè)務(wù)。

6、建立鎮(zhèn)人才服務(wù)站集體戶和鎮(zhèn)人才服務(wù)站黨支部。通過建立鎮(zhèn)人才服務(wù)站集體戶，加強和完善對引進的各類人才的戶口進行有效的管理。在解決人才的戶口問題上，嚴格執(zhí)行和大力宣傳相關(guān)政策，為我鎮(zhèn)的各類人才提供戶口轉(zhuǎn)接服務(wù)。要通過成立鎮(zhèn)人才服務(wù)站黨支部，加強對引進人才黨組織關(guān)系的管理，方便他們過組織生活，接受黨組織的教育。