前言：本站為你精心整理了經(jīng)貿(mào)局經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展意見(jiàn)市范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

為擴(kuò)大內(nèi)需，幫助企業(yè)化解由于“金融風(fēng)暴”引發(fā)的實(shí)際困難和問(wèn)題，促進(jìn)我市企業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合貫徹落實(shí)省人民政府《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（粵府〔2008〕104號(hào)）精神，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、加大財(cái)稅政策扶持力度

（一）市財(cái)政2009－2010年連續(xù)兩年每年從市科技三項(xiàng)費(fèi)用和市發(fā)展工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)備金中安排500萬(wàn)元擴(kuò)充我市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。各縣（市、區(qū)）要在年內(nèi)建立扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金主要用于中小企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新貸款貼息或補(bǔ)助、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)和企業(yè)人才培訓(xùn)等。[市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)]

（二）2009年成立一家由市財(cái)政出資，聯(lián)合有關(guān)單位，包括民間資本共同出資組建的市中小企業(yè)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步完善中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)。（市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、國(guó)資委等負(fù)責(zé)）

（三）中小企業(yè)向銀行辦理抵押貸款或擔(dān)保抵押貸款的，房管等部門(mén)按銀行提供《最高額抵押合同》辦理企業(yè)貸款抵押或貸款擔(dān)保抵押登記手續(xù)時(shí)，3年內(nèi)不再同一抵押物進(jìn)行評(píng)估，以減輕企業(yè)重復(fù)評(píng)估費(fèi)用和其它相關(guān)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。（市房管局負(fù)責(zé)）

（四）研究制定《陽(yáng)江市中小企業(yè)改制上市指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立中小企業(yè)上市資源庫(kù)，每年從資源庫(kù)中選擇部分成長(zhǎng)型企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育輔導(dǎo)，市級(jí)財(cái)政按企業(yè)實(shí)際上市進(jìn)度分階段給予適當(dāng)?shù)馁Y金獎(jiǎng)勵(lì)。支持符合條件的中小企業(yè)發(fā)行債券，以及開(kāi)展股權(quán)融資、項(xiàng)目融資和信托產(chǎn)品等形式的直接投資。（市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、國(guó)資委負(fù)責(zé)）

（五）對(duì)中小企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)中小企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在一個(gè)納稅年度內(nèi)不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（市地稅局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（六）對(duì)中小企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（市地稅局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（七）對(duì)中小企業(yè)從事國(guó)家非限制和禁止行業(yè)，并符合下列條件的一律按20%的稅率征收企業(yè)所得稅：工業(yè)企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人員不超過(guò)100人，資產(chǎn)總額不超過(guò)3000萬(wàn)元；其他企業(yè)，年度應(yīng)納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元，從業(yè)人數(shù)不超過(guò)80人，資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。（市地稅局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（八）中小企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目的所得，可以免征、減征企業(yè)所得稅。（市地稅局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（九）對(duì)正常納稅確有困難的中小企業(yè)，符合稅法規(guī)定條件的，可由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，給予減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市地稅局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（十）對(duì)按期繳納稅款確有困難的中小企業(yè)，符合稅法規(guī)定條件的，可由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但延期繳納期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。緩繳期間免予加收滯納金。（市國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（十一）適當(dāng)調(diào)低工業(yè)企業(yè)土地使用稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，先參照珠三角的征收水平，待省政府正式批復(fù)我市土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)后再按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（市地稅局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（十二）工業(yè)企業(yè)及房地產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)交易、按揭等環(huán)節(jié)的收費(fèi)，屬行政事業(yè)性收費(fèi)的，如有上下限幅規(guī)定的，執(zhí)行最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；屬于中介服務(wù)性收費(fèi)的不得高于《批轉(zhuǎn)市財(cái)政局、市物價(jià)局、市外經(jīng)貿(mào)局關(guān)于陽(yáng)江市直降低收費(fèi)門(mén)檻促進(jìn)招商引資的請(qǐng)示的通知》（陽(yáng)府〔*〕14號(hào)）及其配套文件標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)評(píng)估費(fèi)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響咨詢費(fèi)收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)50%收取，環(huán)境監(jiān)測(cè)費(fèi)按廣東省物價(jià)局《關(guān)于修訂環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)函》（粵環(huán)函〔*〕64號(hào)）收取。（市建設(shè)局、房管局、財(cái)政局、物價(jià)局、環(huán)保局、外經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)貿(mào)局等負(fù)責(zé)）

（十三）實(shí)行對(duì)企業(yè)的政府采購(gòu)扶持政策，政府采購(gòu)優(yōu)先安排向本地企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或者服務(wù)。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（十四）減輕企業(yè)的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可執(zhí)行市規(guī)定的最低繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)工傷保險(xiǎn)，可按原行業(yè)的繳費(fèi)比例下調(diào)0.2%。（市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)）

二、扶持中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)

（十五）支持行業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織我市中小企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際產(chǎn)品展銷（覽）會(huì)，開(kāi)展各類標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)等活動(dòng)，指導(dǎo)和引導(dǎo)中小企業(yè)走出去、引進(jìn)來(lái)。（市經(jīng)貿(mào)局、外經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（十六）繼續(xù)加強(qiáng)品牌培育工作。支持中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)品牌，對(duì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、中國(guó)名牌、省名牌的企業(yè)，市政府繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。扶持企業(yè)設(shè)立自主品牌專營(yíng)店或售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。（市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、科技局、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）

三、扶持各類人員自主創(chuàng)業(yè)

（十七）登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵和畢業(yè)3年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、廣告業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、從事房屋中介等）的，自其在工商部門(mén)首次登記之日起，3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和經(jīng)濟(jì)合同示范文本費(fèi)等一切登記類、證照類和管理類費(fèi)用。（市工商局、勞動(dòng)保障局、民政局、人事局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)資委、殘聯(lián)會(huì)等負(fù)責(zé)）

（十八）支持創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市各縣（市、區(qū)）的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）體系。用中小企業(yè)發(fā)展資金，支持引導(dǎo)企業(yè)基地為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目策劃、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、商務(wù)等服務(wù)，重點(diǎn)支持大學(xué)生、下崗技術(shù)工人、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。（市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、科技局、勞動(dòng)保障局、人事局、投資服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)）

四、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展

（十九）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的商品房預(yù)售款監(jiān)管保證金比例降為5%。（市房管局負(fù)責(zé)）

（二十）住房公積金貸款最高額度由20萬(wàn)元提高到30萬(wàn)元；夫妻雙方均有繳存住房公積金的，兩人同時(shí)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)同一套住房，合計(jì)貸款最高額40萬(wàn)元。住房公積金貸款最長(zhǎng)期限30年。職工貸款購(gòu)買(mǎi)商品房的，在還清第一套住房公積金貸款后，可再申請(qǐng)第二套住房公積金貸款。（市財(cái)政局、房管局、住房公積金管理部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十一）積極向省爭(zhēng)取用地指標(biāo)，并向工業(yè)用地傾斜，滿足工業(yè)園企業(yè)發(fā)展用地需求，放寬中小企業(yè)受讓土地地價(jià)款支付期限和比例，積極尋求解決中小企業(yè)歷史用地辦證問(wèn)題的辦法，為企業(yè)解除后顧之憂。（市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)

（二十二）進(jìn)一步加大行政審批改革力度。各部門(mén)要進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高效率，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批。由市投資服務(wù)中心和市監(jiān)察局牽頭組織有關(guān)單位對(duì)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施進(jìn)行梳理，減少各部門(mén)和有關(guān)工作人員在行政審批特別是收費(fèi)方面的“自由裁量權(quán)”，梳理后的行政許可服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時(shí)限等信息要集中放置于本部門(mén)機(jī)關(guān)網(wǎng)站的顯要位置。加強(qiáng)和完善市行政集中服務(wù)大廳的管理，各有關(guān)部門(mén)的行政許可事項(xiàng)要編輯簡(jiǎn)單明了、通俗易懂的小冊(cè)子放置于服務(wù)大廳顯要位置。實(shí)行一次性告知，辦結(jié)時(shí)間“雙減半”，發(fā)放企業(yè)收費(fèi)“陽(yáng)光卡”，讓企業(yè)明白辦事、放心繳費(fèi)，切實(shí)為投資者和企業(yè)提供方便，營(yíng)造“洼地”，不斷改善投資環(huán)境。（市投資服務(wù)管理中心、監(jiān)察局牽頭，各相關(guān)單位配合）

（二十三）加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力支持中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)好國(guó)家刀剪及日用金屬工具監(jiān)督檢驗(yàn)質(zhì)量中心。組織實(shí)施中小企業(yè)“強(qiáng)企工程”，支持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)支持、投資融資、人才培訓(xùn)等服務(wù)，提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。（市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）。

（二十四）建立重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)服務(wù)制度。篩選50家企業(yè)爭(zhēng)取列入全省1000家高增長(zhǎng)、有自主品牌、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)企業(yè)名單，建立優(yōu)強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度。市有關(guān)職能部門(mén)要設(shè)立優(yōu)強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)服務(wù)窗口，為其提供業(yè)務(wù)申請(qǐng)、咨詢、指導(dǎo)、監(jiān)督及投訴受理等服務(wù)。（市監(jiān)察局、經(jīng)貿(mào)局、投資服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)）。

（二十五）支持中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展。建立為中小企業(yè)與大企業(yè)配套發(fā)展提供服務(wù)的工作機(jī)制，定期舉辦中小企業(yè)與大企業(yè)配套合作項(xiàng)目洽談會(huì)，搭建中小企業(yè)與大企業(yè)交流合作平臺(tái)。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立平穩(wěn)的產(chǎn)、供、銷和技術(shù)開(kāi)發(fā)等協(xié)作關(guān)系。（市經(jīng)貿(mào)局、國(guó)資委、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十六）全面清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目。實(shí)行收費(fèi)目錄管理制度，清理核定行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體定期公布收費(fèi)目錄，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。2009年不出臺(tái)新的地方政府定價(jià)項(xiàng)目，除資源、環(huán)保價(jià)格收費(fèi)（如污水處理費(fèi)）外，其他項(xiàng)目不得提高現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。（市物價(jià)局、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、工商局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)）

六、規(guī)范涉企檢查和處罰

（二十七）知會(huì)制度。各有關(guān)職能部門(mén)的涉企檢查和行政處罰，必須嚴(yán)格按照有關(guān)執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)、程序和責(zé)任等規(guī)定進(jìn)行，并切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把關(guān)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)涉及企業(yè)數(shù)量多的檢查，以及重大檢查和處罰，須經(jīng)職能部門(mén)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并及時(shí)知會(huì)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。（市府辦公室及各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

（二十八）備案制度。執(zhí)罰部門(mén)對(duì)企業(yè)作出的2萬(wàn)元以上行政處罰和財(cái)物罰沒(méi)決定，由職能部門(mén)登記列表每月1次報(bào)市糾風(fēng)辦備案。市糾風(fēng)辦把對(duì)企業(yè)處罰及自由裁量權(quán)行使等情況，每月匯總報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，每季匯總報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，重大處罰及時(shí)報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。（市糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)）

（二十九）審計(jì)制度。由審計(jì)部門(mén)每年對(duì)職能部門(mén)的罰沒(méi)收入及其使用情況進(jìn)行抽查審計(jì)。職能部門(mén)通過(guò)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)以服務(wù)經(jīng)營(yíng)名義向企業(yè)收取不合理費(fèi)用的，視為該部門(mén)的亂收費(fèi)行為，經(jīng)審計(jì)后按有關(guān)規(guī)定法規(guī)處理。（市審計(jì)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

七、實(shí)施期限

（三十）本《意見(jiàn)》從2009年1月1日起實(shí)行，如國(guó)家或省出臺(tái)同類政策，優(yōu)惠幅度大于本《意見(jiàn)》的，執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。