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近幾年來，我省民辦非企業(yè)單位發(fā)展迅速，目前在各級民政部門登記的民辦非企業(yè)單位已有近1萬個，未經(jīng)登記的約1萬個，其服務(wù)范圍覆蓋了教育、科技、醫(yī)療、保健、文化、體育、環(huán)境保護、社會福利、社區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。為進一步加強我省民間組織管理，規(guī)范民辦非企業(yè)單位登記管理工作，現(xiàn)提出如下意見：

一、高度認識加強民辦非企業(yè)單位登記管理工作的重要性

民辦非企業(yè)單位是我國民間組織的重要組成部分。加強對民辦非企業(yè)單位登記管理，是新形勢下對社會組織分類管理的需要，是國家管理社會組織的重要手段，也是落實黨的十五大提出的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家基本方針的重要內(nèi)容。將民辦非企業(yè)單位管理和引導好，其積極作用就會充分發(fā)揮；反之，則會帶來消極甚至破壞作用。各級政府、各有關(guān)部門必須從講政治的高度來認識加強這項工作的重要性，按照國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的要求，切實加強民辦非企業(yè)單位登記管理工作，充實管理隊伍，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，依法對民辦非企業(yè)單位進行登記管理；要按照結(jié)構(gòu)合理、注重質(zhì)量、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用、服務(wù)社會、維護穩(wěn)定的原則，認真研究本地民辦非企業(yè)單位的發(fā)展問題，使之與當?shù)亟?jīng)濟和社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)，維護我省的穩(wěn)定。

二、建立健全雙重負責的管理體制

民辦非企業(yè)單位實行業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)雙重管理的管理體制。業(yè)務(wù)主管單位負責對民辦非企業(yè)單位申請設(shè)立及其章程、資金情況，擬任的法定代表人或單位負責人、從業(yè)人員資格、組織機構(gòu)、場所等基本情況進行審查把關(guān)；負責按有關(guān)規(guī)定對民辦非企業(yè)單位申請變更、注銷的審查、清算及善后工作；負責對民辦非企業(yè)單位的思想政治工作、黨的建設(shè)、財務(wù)和人事管理、研討活動、對外交往、接受境外捐贈資助、按章程開展活動等的管理和監(jiān)督責任。登記管理機關(guān)依法負責民辦非企業(yè)單位成立、登記、注銷的登記審批工作，研究制定有關(guān)

政策規(guī)定并組織實施，指導和檢查監(jiān)督民辦非企業(yè)的各項活動，依法查處違法違紀行為。

各級業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)要建立健全有關(guān)工作制度，各負其責，加強合作，協(xié)調(diào)管理。在管理工作中，哪個方面出了問題，除了追究民辦非企業(yè)單位負責人的責任外，還要按照單位分工，追究業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)的領(lǐng)導責任。

三、進一步完善民辦非企業(yè)單位登記管理制度

民辦非企業(yè)單位統(tǒng)一歸口民政部門登記管理。業(yè)務(wù)主管單位負責對申請單位或申請人擬成立的民辦非企業(yè)單位的名稱、資格進行審查同意后，民政部門方可受理申請單位或申請人提出的登記申請。為確保民辦非企業(yè)單位登記管理工作規(guī)范化、法制化，省民政部門近期將根據(jù)民辦非企業(yè)單位登記管理工作的有關(guān)規(guī)定，按簡化登記手續(xù)、縮短核準登記時間、增加登記透明度為原則，制定并出臺民辦非企業(yè)單位登記程序。

四、加強監(jiān)督管理，促進民辦非企業(yè)單位規(guī)范發(fā)展

各級有關(guān)部門要切實加強對民辦非企業(yè)單位的監(jiān)督管理，嚴厲打擊非法民辦非企業(yè)單位的違法活動。要完善民辦非企業(yè)單位年度檢查制度。對連續(xù)兩年不參加年度檢查的，業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)停止其開展活動的資格，登記管理機關(guān)應(yīng)予以撤銷登記，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)注銷其代碼，銀行部門應(yīng)注銷其基本帳戶。民辦非企業(yè)單位違反國家其它法律、法規(guī)，需要撤銷登記的，由有關(guān)部門向登記管理機關(guān)提出建議，登記管理機關(guān)將依法予以撤銷。對未經(jīng)登記擅自以民辦非企業(yè)單位名義進行活動，或者被撤銷登記、繼續(xù)以民辦非企業(yè)單位名義進行活動的非法組

織，登記管理機關(guān)應(yīng)予以取締，沒收非法財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。