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為全面貫徹《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹落實(shí)<中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見>的意見》（粵發(fā)[*]1號(hào)）和《廣東省建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要》，推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)，特提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以“*”重要思想和黨的*大精神以及總書記視察廣東重要指示為指導(dǎo)，以發(fā)展為主題，以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高人民健康水平為第一要?jiǎng)?wù)，以提高競(jìng)技體育國際競(jìng)爭(zhēng)力為突破口，以加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，以申辦2010年亞運(yùn)會(huì)為動(dòng)力，全面落實(shí)中發(fā)[*]8號(hào)文、粵發(fā)[*]1號(hào)文和省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署以及張德江同志在接見全省群眾體育先進(jìn)代表時(shí)的講話精神，樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)體育與文化，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)全國體育排頭兵。到2010年，把我省建設(shè)成為體育強(qiáng)省，為我省全面建設(shè)小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）構(gòu)建完善的全民健身體系

——建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與、條塊結(jié)合的健身組織網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)成立全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）成立體育總會(huì)，70%以上的鎮(zhèn)和街道辦事處分別成立體育分會(huì)。

——按照珠三角地區(qū)先行、東西兩翼和粵北地區(qū)快速跟進(jìn)的原則，到2010年，逐步建立起省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)居委會(huì)）五級(jí)配套完善的全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。立足承辦亞運(yùn)會(huì)和國際性高水平賽事，建成一批硬件水平全國一流，功能更加完善配套，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全的現(xiàn)代化體育設(shè)施。重點(diǎn)加快完善廣東奧林匹克體育中心綜合競(jìng)賽功能及配套設(shè)施建設(shè)。把省體育場(chǎng)改建成為全省全民健身中心。各地級(jí)市建成設(shè)備配套齊全的體育中心（包括體育場(chǎng)、體育館、游泳池[館]），建成占地2萬平方米以上的全民健身廣場(chǎng)或全民健身場(chǎng)所；90%的縣（市、區(qū)）建成“一場(chǎng)一池一館”（體育場(chǎng)或全民健身廣場(chǎng)、游泳池、體育館）；全省所有街道和鎮(zhèn)有公益性健身設(shè)施，50%的社區(qū)居委會(huì)建有“三點(diǎn)一苑一室”（三個(gè)健身點(diǎn)、一個(gè)健身苑、一個(gè)健身室）；80%的行政村建有標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)。人均體育活動(dòng)面積達(dá)到1平方米以上。

——建立起形式多樣、內(nèi)容豐富的全民健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。群眾體育活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。全省體育人口達(dá)到總?cè)丝诘?5%以上，其中：中心城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲地區(qū)達(dá)到50%以上；全省有80個(gè)縣、市、區(qū)（約占80%）達(dá)到國家或省體育先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)；200個(gè)（約占60%）街道辦事處達(dá)到全國或省城市體育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——建立起科學(xué)規(guī)范的全民健身管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。群眾體育意識(shí)普遍增強(qiáng)，科學(xué)健身形成習(xí)慣，國民健康素質(zhì)明顯提高，國民體質(zhì)達(dá)標(biāo)率位居全國前列。社會(huì)體育隊(duì)伍不斷壯大，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到8萬人，其中一級(jí)10000人，二級(jí)20000人，三級(jí)50000人。

——群眾體育運(yùn)動(dòng)水平處于全國領(lǐng)先位置。在全國體育大會(huì)等群眾性綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)上，繼續(xù)保持金牌、獎(jiǎng)牌、總分名列前茅。

（二）競(jìng)技體育整體實(shí)力位居全國前列

——競(jìng)技體育總體實(shí)力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批新的世界冠軍和優(yōu)秀體育后備人才，我省在國家隊(duì)一、二線的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)保持在300人左右。

——每年榮獲國家體育總局“體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，并排位靠前；粵籍運(yùn)動(dòng)員代表國家參加*、*年奧運(yùn)會(huì)、*、2010年亞運(yùn)會(huì)成績(jī)力爭(zhēng)全國前三位；參加*、2009年全運(yùn)會(huì)，金牌、獎(jiǎng)牌、總分排名均處于前三位。

——后備人才培養(yǎng)的數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高。全省參加業(yè)余訓(xùn)練的人數(shù)達(dá)24000人，傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校（業(yè)余訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)校）在訓(xùn)人數(shù)達(dá)60000人。形成省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)（一線）、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)班（二線）、各級(jí)業(yè)余體校（三線）1：3：12的比例結(jié)構(gòu)。

——重點(diǎn)辦好廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，抓好150所省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、10所國家級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。建立15個(gè)國家奧林匹克體育后備人才基地、150個(gè)省級(jí)單項(xiàng)后備人才培訓(xùn)基地和130個(gè)重點(diǎn)班。主要面向*年奧運(yùn)會(huì)，建立優(yōu)秀后備人才資源庫，動(dòng)態(tài)選拔200-250名優(yōu)秀后備人才進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。

——訓(xùn)練方法和手段不斷創(chuàng)新，科學(xué)訓(xùn)練水平、訓(xùn)練設(shè)施及體育科技處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，在某些領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。

——具備承辦國際綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)的能力和條件。爭(zhēng)取成功申辦2010年亞運(yùn)會(huì)。

（三）體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

——到2010年，全省體育產(chǎn)業(yè)增加值、年人均體育消費(fèi)比*年翻一番，使之成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)之一。

——逐步建立起以健身服務(wù)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、體育彩票業(yè)和體育用品業(yè)為支柱，體育培訓(xùn)、體育無形資產(chǎn)開發(fā)、體育中介等多業(yè)并進(jìn)，多種所有制形式并存，結(jié)構(gòu)合理的體育產(chǎn)業(yè)體系。

——體育用品業(yè)發(fā)展迅速。到2010年，我省體育用品制造業(yè)產(chǎn)值位居全國前三位，擁有10個(gè)以上全國知名商標(biāo)。改變以國內(nèi)市場(chǎng)為主的單一市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，出口額穩(wěn)步增長(zhǎng)。

——體育企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，組織結(jié)構(gòu)更趨合理。積極扶持組建一批符合現(xiàn)代企業(yè)管理制度、產(chǎn)權(quán)明晰、規(guī)模大、效益好，具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。

——體育市場(chǎng)健康、有序。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營造統(tǒng)一開放、平等競(jìng)爭(zhēng)、運(yùn)行有序的體育市場(chǎng)體系。

（四）各項(xiàng)保證、保障性工作協(xié)調(diào)推進(jìn)

——體育管理體制逐步完善。理順各類體育組織之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各自的作用，形成層次清楚、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)有序的新體制。體育戰(zhàn)線人才隊(duì)伍在素質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)上居全國前列。

——體育法制環(huán)境明顯優(yōu)化。建立健全我省地方體育法規(guī)體系，保障公民的體育權(quán)利。依法行政，依法治體水平不斷提高，保障體育事業(yè)健康有序運(yùn)行。

——體育科教水平進(jìn)一步提高。取得一批國內(nèi)有影響的科研成果，形成布局合理、學(xué)科配套的體育教育體系，完善訓(xùn)科醫(yī)一體化、教學(xué)研相結(jié)合的運(yùn)作模式和工作體系。把廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)成為有廣東特色和全國一流水平的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

——其他各項(xiàng)工作與體育強(qiáng)省目標(biāo)要求相適應(yīng)，達(dá)到相應(yīng)水平。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）群眾體育精品戰(zhàn)略

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建全民健身體系的目標(biāo)要求，努力建設(shè)一批與現(xiàn)代化城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)的全民健身精品工程，組織開展一系列有聲勢(shì)、見實(shí)效的大型全民健身精品活動(dòng)，提升和發(fā)展一批具有傳統(tǒng)特色和嶺南風(fēng)格的體育之鄉(xiāng)，打造一批有廣東氣派的小康體育示范精品。以重點(diǎn)帶全局，以典型帶一般，以精品推普及，推進(jìn)實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，不斷提高全省人民的健康素質(zhì)。

（二）競(jìng)技體育金牌戰(zhàn)略

按照張德江同志“有所為，有所不為地開展競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)”的指示，把鑄金標(biāo)準(zhǔn)提升到奧運(yùn)層次，以奧運(yùn)帶全運(yùn)，突出奧運(yùn)布局，調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，在戰(zhàn)略部署、主攻方向、訓(xùn)練思想等方面實(shí)現(xiàn)與新時(shí)期奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的全面對(duì)接。繼承和發(fā)展“三從一大”的科學(xué)訓(xùn)練原則，大力推進(jìn)訓(xùn)練體制、機(jī)制改革，緊密依靠科技，大膽突破負(fù)荷，提高訓(xùn)練水平，使我省優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目更優(yōu)、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)、尖子更尖，不斷提升廣東競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我省由競(jìng)技體育大省向競(jìng)技體育強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

（三）體育后備人才可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

加快業(yè)余訓(xùn)練體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的后備人才培養(yǎng)體系，大力培養(yǎng)各類體育后備人才，增強(qiáng)我省體育發(fā)展后勁。大力改善業(yè)余訓(xùn)練條件，堅(jiān)持走體教結(jié)合的道路，擴(kuò)大業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模和效益，建設(shè)一批現(xiàn)代化的、高水平的后備人才基地，鼓勵(lì)和支持社會(huì)以及個(gè)人資助、興辦業(yè)余訓(xùn)練。繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)各類體校在培養(yǎng)高水平后備人才方面的作用，積極整合各地體育教育、科技人才資源，提高辦學(xué)規(guī)格，增強(qiáng)辦學(xué)效益。形成“省有重點(diǎn)、市有優(yōu)勢(shì)、縣有特色、校有傳統(tǒng)”的業(yè)余訓(xùn)練整體優(yōu)勢(shì)。

（四）科技興體戰(zhàn)略

把體育事業(yè)的發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高體育隊(duì)伍素質(zhì)的軌道上來，進(jìn)一步擴(kuò)大體育科研隊(duì)伍建設(shè)，加大體育科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，不斷提高體育的科技含量。加強(qiáng)群眾體育科技工作，重點(diǎn)抓好國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極開展科學(xué)健身方法和手段的研究。競(jìng)技體育科技工作繼續(xù)以備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)的科研攻關(guān)和科技服務(wù)為重點(diǎn)，不斷提高科學(xué)訓(xùn)練水平。大力加強(qiáng)體育科技創(chuàng)新、科技開發(fā)和成果推廣應(yīng)用，形成有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的體制和機(jī)制。推進(jìn)體育科研機(jī)構(gòu)、高等院校和運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練單位的合作，發(fā)展和完善教、學(xué)、研相結(jié)合，訓(xùn)、科、醫(yī)一體化的運(yùn)作機(jī)制和工作體系，提高我省體育科技的整體實(shí)力和效益。

（五）區(qū)域體育協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

按照省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省不同層次、不同地域的體育工作實(shí)際情況，從政策制定、資源投放、人才培養(yǎng)、分類指導(dǎo)等方面，采取切實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)我省不同地區(qū)體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。按照珠三角地區(qū)先行，東西兩翼和粵北地區(qū)快速跟進(jìn)的原則，梯次推進(jìn)實(shí)現(xiàn)體育現(xiàn)代化。

四、實(shí)施六項(xiàng)工程

（一）實(shí)施“小康體育工程”，努力構(gòu)建全民健身體系

落實(shí)國家體育總局和廣東省《<全民健身計(jì)劃綱要>第二期工程（*-2010年）規(guī)劃和第一階段（*-*年）實(shí)施計(jì)劃》,以增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高健康水平為根本任務(wù)，堅(jiān)持突出青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)、城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)、農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，切實(shí)抓好建群眾身邊的場(chǎng)地、抓群眾身邊的組織、搞群眾身邊的活動(dòng)這“三個(gè)環(huán)節(jié)”，扎實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)，推進(jìn)全民健身計(jì)劃的實(shí)施，有計(jì)劃有步驟地構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。使廣大群眾健身有場(chǎng)地、鍛煉有方法、體質(zhì)有保證，逐步滿足人民群眾的體育文化需求，不斷繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化。

1、完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府要切實(shí)加大對(duì)全民健身工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，設(shè)立由各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)體育行政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)實(shí)施全民健身計(jì)劃的日常組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)體育社團(tuán)組織要在體育行政部門的指導(dǎo)下，不斷完善自身建設(shè)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展全民健身活動(dòng)的具體實(shí)施工作。建立健全社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育組織，充分調(diào)動(dòng)各行業(yè)、社會(huì)組織開展群眾健身活動(dòng)的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都應(yīng)建立群眾健身領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或體育協(xié)會(huì)，配備專兼職體育干部。廣泛建立群眾體育指導(dǎo)中心，加強(qiáng)遍布城鄉(xiāng)直接服務(wù)群眾的健身指導(dǎo)站、文體活動(dòng)站、晨晚練點(diǎn)、青少年俱樂部等建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各行業(yè)和社會(huì)各界辦體育的積極性，動(dòng)員全社會(huì)發(fā)展全民健身事業(yè)，建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、條塊結(jié)合的多元化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。

2、完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》，結(jié)合我省實(shí)際和粵發(fā)[*]1號(hào)文要求，切實(shí)把全民健身設(shè)施建設(shè)作為搞好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃一并實(shí)施。以政府投入為主，社區(qū)、學(xué)校及企事業(yè)單位建設(shè)相配套，堅(jiān)持因地制宜、面向群眾、合理布局、科學(xué)規(guī)劃、新建為主、改造為輔的方針，完善省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)居委會(huì)）五級(jí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高體育設(shè)施覆蓋率、設(shè)施面積人均擁有量和設(shè)施設(shè)備檔次。城市廣場(chǎng)、公園要拓展體育功能，把各種便民、利民的體育設(shè)施送進(jìn)廣場(chǎng)、送進(jìn)公園，充分利用自然環(huán)境，開發(fā)體育資源。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校的體育設(shè)施建設(shè)。對(duì)非營利的體育場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目、全民健身廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和其他公益性體育設(shè)施項(xiàng)目，各級(jí)政府要統(tǒng)籌安排，在項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、建設(shè)等方面給予優(yōu)惠，并依法以劃撥方式提供用地。新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，要按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的健身設(shè)施。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)、資助或興建群眾健身設(shè)施，形成政府投入為主、社會(huì)支持、體育彩票公益金補(bǔ)充的多渠道的健身設(shè)施投資保障機(jī)制。

3、完善全民健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)宣傳工作，提高全民健身意識(shí)。積極保護(hù)和正確引導(dǎo)人民群眾在抗擊非典中所激發(fā)的自覺健身熱情，使群眾進(jìn)一步提高“科學(xué)鍛煉、增強(qiáng)體質(zhì)”，“以健身促健康、以健康防疾病”的認(rèn)識(shí)。重視和加強(qiáng)群眾健身活動(dòng)的宣傳報(bào)導(dǎo)，傳授體育鍛煉的方法及健身常識(shí)，使全民健身活動(dòng)人人參與，成為習(xí)慣，使“健康體育”的理念深入社會(huì)，深入人心。

持久、廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的體育健身活動(dòng)。根據(jù)城市、農(nóng)村及不同人群的特點(diǎn)，努力做到群眾健身活動(dòng)的經(jīng)常化、普遍化、多樣化、科學(xué)化、趣味化。在全省深入組織開展百萬青少年、百萬職工、百萬農(nóng)民、百萬老年人、百萬婦女等“五個(gè)百萬人群”的健身活動(dòng)；在城市組織開展“體育進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；在農(nóng)村開展“體育下鄉(xiāng)”活動(dòng)；關(guān)心和支持落后地區(qū)體育活動(dòng)，關(guān)心和支持老年人、殘疾人體育活動(dòng)和民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)的開展，不斷創(chuàng)新組織形式、活動(dòng)內(nèi)容，提高活動(dòng)水平，辦好每年6月10日廣東省“體育節(jié)”。建立健全各級(jí)群眾體育競(jìng)賽制度和各地重大節(jié)慶日群眾體育競(jìng)賽制度，把各項(xiàng)活動(dòng)辦出特色，形成傳統(tǒng)，促進(jìn)體育健身成為城鄉(xiāng)居民生活的重要組成部分，逐步形成多元化的全民健身活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系。

4、完善全民健身管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一流的全民健身場(chǎng)地設(shè)施，需要一流的管理和服務(wù)。各級(jí)體育部門一方面要狠抓“硬件”管理，使全民健身場(chǎng)地設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)相配套，與周邊環(huán)境相融合，加強(qiáng)經(jīng)常性保養(yǎng)、維修，保障使用安全。另一方面要狠抓“軟件”配套，堅(jiān)持公益性為主，有償服務(wù)為輔的原則，圍繞全民健身場(chǎng)地設(shè)施，通過抓體質(zhì)監(jiān)測(cè)、抓宣傳引導(dǎo)、抓骨干隊(duì)伍、抓科學(xué)指導(dǎo)、抓法規(guī)制度建設(shè)等，不斷創(chuàng)新組織形式，廣泛開展全民健身活動(dòng)，提高場(chǎng)館設(shè)施的使用率。

加快社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)行并不斷完善社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度，健全培訓(xùn)考核制度，穩(wěn)步推行社會(huì)體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在營利性體育場(chǎng)所從事組織和指導(dǎo)的人員逐步實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證書制度。建立廣東省社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)基地，按國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)職業(yè)技能鑒定規(guī)定做好職業(yè)資格書考核鑒定工作。到2010年，全省建立起80000人左右的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。成立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員實(shí)行省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)管理，嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格審批、嚴(yán)格管理，不斷提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

加強(qiáng)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。完善國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和測(cè)定系統(tǒng)，依法開展國民體質(zhì)測(cè)定和監(jiān)測(cè)工作。建立國民體質(zhì)健康檔案和省國民體質(zhì)數(shù)據(jù)庫，定期頒布國民體質(zhì)狀況，積極推行國家體育鍛煉和學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，為不同人群科學(xué)健身提供服務(wù)，推動(dòng)不同人群廣泛參與體育健身活動(dòng)。

要加大對(duì)全民健身工作的科學(xué)指導(dǎo)，衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)健身防病的醫(yī)學(xué)指導(dǎo)，各體育院校、科研所等單位要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和作用，組織有關(guān)健身活動(dòng)研究、講座和交流，編寫科學(xué)健身讀物，組織編寫《全民健身工作指引》，科學(xué)指導(dǎo)各類健身活動(dòng)，形成全民健身規(guī)范指南，使廣大群眾掌握科學(xué)健身的知識(shí)和方法。

（二）實(shí)施“精品工程”，提升全民健身工作的層次和水平

全省各地要建立和形成一批具有廣東特色的全民健身“精品”，出一批典型，在全國處于優(yōu)勢(shì)地位，體現(xiàn)出一流水平，并能起示范作用。包括：場(chǎng)地設(shè)施的精品、活動(dòng)形式的精品、傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和民族體育項(xiàng)目的精品、群眾體育人才的精品等等。實(shí)現(xiàn)精品工程和小康工程的協(xié)調(diào)發(fā)展，抓精品工程帶小康工程，促進(jìn)全民健身工作整體水平的提高。

1、逐步建設(shè)一批與現(xiàn)代化城市建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的全民健身設(shè)施精品。按照珠江三角洲地區(qū)先行、東西兩翼和粵北地區(qū)快速跟進(jìn)的原則，逐步建設(shè)一批與現(xiàn)代化城市建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的全民健身設(shè)施精品工程。統(tǒng)籌環(huán)珠江口各市優(yōu)勢(shì)，匯集更多資源，發(fā)展區(qū)域體育，構(gòu)建“環(huán)珠江口體育帶”。并力爭(zhēng)納入“珠江三角洲城市群專題規(guī)劃”一并實(shí)施，以“珠江景色、旅游度假、休閑健身”為特色，促進(jìn)體育與旅游、體育與文化有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)健身、休閑、娛樂新理念，共建體育旅游休閑園區(qū)、體育競(jìng)賽聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，用3—5年時(shí)間，率先把珠江三角洲地區(qū)打造成為全國全民健身和“小康體育”的示范精品，加快珠三角地區(qū)的全民健身及各項(xiàng)體育事業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，超前發(fā)展，進(jìn)一步提升珠江三角洲地區(qū)的人居環(huán)境，并發(fā)揮對(duì)全省、全國其他地區(qū)的指導(dǎo)示范作用。

2、大力組織全民健身活動(dòng)“精品”，提高全民健身活動(dòng)的組織化程度。各級(jí)政府和體育行政主管部門要通過抓好聲勢(shì)大、見實(shí)效的大型全民健身活動(dòng)等重點(diǎn)工作，通過樹立一批具有廣東特色、嶺南風(fēng)格的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和民族民間文化體育活動(dòng)的先進(jìn)典型，以重點(diǎn)帶全面，以典型帶一般，以精品推普及，推進(jìn)群眾健身活動(dòng)的開展，提高不同層次、不同人群的體質(zhì)健康水平，不斷增加參加健身的人口，豐富群眾業(yè)余文化生活，繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化。進(jìn)一步創(chuàng)建先進(jìn)體育縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道），加強(qiáng)“足球之鄉(xiāng)、舉重之鄉(xiāng)、排球之鄉(xiāng)、游泳之鄉(xiāng)”等“體育之鄉(xiāng)”的經(jīng)驗(yàn)推廣和對(duì)策研究，采取切實(shí)可行的措施，使之更加煥發(fā)生機(jī)和活力。

3、精心組織、精心備戰(zhàn)各類群眾性綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，出“精品”成績(jī)。強(qiáng)化體育部門職能，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，充分發(fā)揮各行業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和體育協(xié)會(huì)的積極性，定期舉辦各級(jí)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)以及中學(xué)生、大學(xué)生、工人、農(nóng)民、少數(shù)民族、殘疾人等行業(yè)性綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)。以組織各類比賽，積極推進(jìn)全民健身活動(dòng)，促進(jìn)各種活動(dòng)水平的提高，確保廣東代表團(tuán)參加上述全國性運(yùn)動(dòng)會(huì)取得優(yōu)異成績(jī)，名列全國前茅。精心籌備、備戰(zhàn)*年全國少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)，藉此展示廣東體育加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的成果和排頭兵的地位。

（三）實(shí)施“*58工程”，增強(qiáng)競(jìng)技體育總體實(shí)力

*58工程是具體落實(shí)金牌戰(zhàn)略的總體行動(dòng)規(guī)劃。即確保廣東競(jìng)技體育總體實(shí)力在*年第十屆全運(yùn)會(huì)上名列前茅，再鑄輝煌。在*年奧運(yùn)會(huì)上有所突破，在08年奧運(yùn)會(huì)上大有作為，為北京奧運(yùn)會(huì)多做貢獻(xiàn)。

1、調(diào)整項(xiàng)目布局，突出重點(diǎn)項(xiàng)目。按照“有所為，有所不為”的原則，大力實(shí)施競(jìng)技體育金牌戰(zhàn)略，把鑄金標(biāo)準(zhǔn)從備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)提升到備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)層次，確保大項(xiàng)，突出強(qiáng)項(xiàng)，調(diào)整小項(xiàng)，形成重點(diǎn)突出，布局合理的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)。鞏固跳水、體操、舉重、乒乓球、羽毛球、擊劍等奧運(yùn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；提升賽艇、重競(jìng)技等全運(yùn)基礎(chǔ)大項(xiàng)和拳頭項(xiàng)目；突破足球等群眾喜愛、影響大的球類項(xiàng)目。適度增加專業(yè)隊(duì)編制，增設(shè)部分項(xiàng)目的二、三線隊(duì)伍。重點(diǎn)加厚體操、舉重、跳水等一類奧運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目和全運(yùn)大項(xiàng)田徑、游泳等隊(duì)伍規(guī)模；組建足、籃、排三大球二線隊(duì)伍。

2、實(shí)行分類指導(dǎo)，拓展奧運(yùn)、全運(yùn)爭(zhēng)金點(diǎn)。靈巧類項(xiàng)目以奧運(yùn)奪冠為目標(biāo)；體能類項(xiàng)目保持國內(nèi)一流，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)奪金，力爭(zhēng)奧運(yùn)見牌；球類項(xiàng)目加快發(fā)展，三大球國內(nèi)見金、奧運(yùn)見人；水球、手球、棒球國內(nèi)奪金；乒乓球、羽毛球、曲棍球、壘球等國內(nèi)領(lǐng)先、奧運(yùn)奪金。深入研究各類各項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)和制勝規(guī)律，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，大力拓展新奧運(yùn)、全運(yùn)爭(zhēng)金點(diǎn)。

3、堅(jiān)持“三從一大”，強(qiáng)化“五七模式”，提高訓(xùn)科醫(yī)一體化運(yùn)作水平。認(rèn)真總結(jié)我省優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的形成規(guī)律，借鑒我國乒乓球等項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持從嚴(yán)、從難、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，進(jìn)行大運(yùn)動(dòng)量的科學(xué)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變訓(xùn)練觀念，學(xué)習(xí)和吸收國內(nèi)外的先進(jìn)訓(xùn)練理論和方法，大膽突破負(fù)荷，全面提高訓(xùn)練效益。

完善“五七模式”，創(chuàng)新訓(xùn)練工作宏觀管理。發(fā)揮管理、訓(xùn)練、科醫(yī)、思想保證和后勤保障五方面工作整體合力，調(diào)動(dòng)領(lǐng)隊(duì)、教練員、運(yùn)動(dòng)員、科研人員、隊(duì)醫(yī)、機(jī)關(guān)干部、后勤人員等七類人員共同鑄金的積極性，協(xié)同作戰(zhàn)，將“五七模式”的運(yùn)作由全運(yùn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)提升到奧運(yùn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步激活訓(xùn)科醫(yī)一體化運(yùn)作水平和完善多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的工作體系，科研工作要全方位介入訓(xùn)練過程，提高測(cè)試、分析、監(jiān)控及效果評(píng)價(jià)方面的能力和水平。要進(jìn)一步使科研儀器和訓(xùn)練器材、訓(xùn)練與恢復(fù)、訓(xùn)練與營養(yǎng)、設(shè)備與手段等軟、硬件相配套，構(gòu)建起整體配套的科學(xué)訓(xùn)練框架。完善科學(xué)訓(xùn)練的理論與方法體系，增強(qiáng)各類人員的科技創(chuàng)新或服務(wù)意識(shí)，拓寬科學(xué)訓(xùn)練內(nèi)容，進(jìn)一步提高訓(xùn)科醫(yī)一體化的效益。建立健全全省各級(jí)各類體育科研機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮院校體育科研的作用，加強(qiáng)科醫(yī)隊(duì)伍和科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4、對(duì)各級(jí)訓(xùn)練基地硬件設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造。按照建設(shè)國內(nèi)一流現(xiàn)代化訓(xùn)練基地或后備人才基地的標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)科學(xué)訓(xùn)練的硬件系統(tǒng)。用五年左右的時(shí)間，省本級(jí)重點(diǎn)對(duì)廣東運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院、廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院和省體育場(chǎng)三個(gè)大項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)代化改造和建設(shè)；進(jìn)一步完善足球、船艇、重競(jìng)技中心及奧體中心等訓(xùn)練基地的功能配套和設(shè)施配套建設(shè)；逐步完善與訓(xùn)練相適應(yīng)的生活硬件系統(tǒng)，改善各級(jí)訓(xùn)練基地的生活、文化教育條件，確保后勤保障工作與訓(xùn)練工作同步發(fā)展。進(jìn)一步整合與訓(xùn)練相配套的科醫(yī)硬件系統(tǒng)，省級(jí)各訓(xùn)練基地要配備與訓(xùn)練配套，科學(xué)訓(xùn)練程度較高的設(shè)施，建成集運(yùn)動(dòng)康復(fù)、恢復(fù)和治療等功能齊全、設(shè)備先進(jìn)的康復(fù)中心。市、縣級(jí)訓(xùn)練基地（點(diǎn)）要根據(jù)自身?xiàng)l件，完善配套科醫(yī)條件。

5、加強(qiáng)廣泛聯(lián)系，擴(kuò)大對(duì)外交流。與總局及各中心和國家隊(duì)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，暢通人才輸送渠道，大力輸送運(yùn)動(dòng)員、教練員、科醫(yī)人員等進(jìn)國家隊(duì)或奧運(yùn)集訓(xùn)隊(duì)，以逐步使我省優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在國家隊(duì)占居主動(dòng)和主導(dǎo)地位。合理引進(jìn)人才，積極與各兄弟省、市搞好合作，充實(shí)、提高各級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的人才實(shí)力。通過多種途徑，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，加強(qiáng)與國內(nèi)、國際間的交流，了解國內(nèi)外競(jìng)技體育發(fā)展動(dòng)態(tài)，吸取一切先進(jìn)訓(xùn)練理論、手段和方法，促進(jìn)我省競(jìng)技體育改革和創(chuàng)新，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，提高我省在國內(nèi)外體壇的地位。

6、加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)作風(fēng)建設(shè)。要把政治思想教育工作放在突出的位置，重視和加強(qiáng)隊(duì)伍管理教育、思想政治、黨團(tuán)建設(shè)及干部表率等方面工作，深入持久地開展愛國主義、集體主義和革命英雄主義教育，為我省競(jìng)技體育發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。摸索一套適合新時(shí)期、新時(shí)展的政治思想教育工作手段、方法，不斷調(diào)動(dòng)各類人員的積極性，努力開創(chuàng)競(jìng)技體育新局面。提高政治建隊(duì)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，努力營造良好的政治氛圍，保證運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍當(dāng)好精神文明建設(shè)的排頭兵。加強(qiáng)體育道德作風(fēng)建設(shè)，狠抓反興奮劑工作，嚴(yán)防運(yùn)動(dòng)員交流和競(jìng)賽中的弄虛作假等不軌行為，維護(hù)公正、公平的競(jìng)技體育秩序。

（四）實(shí)施“業(yè)訓(xùn)八項(xiàng)改革工程”，完善后備人才培養(yǎng)體系

面向*年奧運(yùn)會(huì)，加大我省業(yè)余訓(xùn)練工作改革力度，在全省范圍培養(yǎng)“千人尖子、萬人苗子”，培養(yǎng)一批在全運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)上有奪金實(shí)力的優(yōu)秀后備人才，增強(qiáng)廣東競(jìng)技體育的發(fā)展后勁和實(shí)力。

1、調(diào)整項(xiàng)目布局。大力發(fā)展田徑、游泳、體操、舉重、兵乓球、羽毛球、跳水、射擊、擊劍、柔道、賽艇等11個(gè)我省一類戰(zhàn)略重點(diǎn)項(xiàng)目，確立在國內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位，力爭(zhēng)奧運(yùn)會(huì)爭(zhēng)金奪牌。繼續(xù)發(fā)展皮劃艇、射箭、足球、籃球、摔跤、拳擊、帆板、武術(shù)、跆拳道、女子曲棍球等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目（共10個(gè)二類重點(diǎn)項(xiàng)目），形成拳頭和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群體。注重抓好重點(diǎn)項(xiàng)目二線、三線隊(duì)伍與省隊(duì)（一線）隊(duì)伍年齡的銜接。加強(qiáng)各重點(diǎn)項(xiàng)目省單項(xiàng)后備人才基地、省重點(diǎn)項(xiàng)目班（點(diǎn)）的布局，確保每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在市一級(jí)都建立5-10個(gè)單項(xiàng)省體育后備人才基地。省各單項(xiàng)基地也相應(yīng)建立3-5個(gè)業(yè)余體校網(wǎng)點(diǎn)。

2、創(chuàng)新業(yè)余訓(xùn)練管理體制。建立四級(jí)管理、條塊結(jié)合的業(yè)余訓(xùn)練管理體制。省體育行政主管部門負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控，研究制定我省業(yè)余訓(xùn)練發(fā)展方針、政策和規(guī)劃。青少年訓(xùn)練競(jìng)賽中心負(fù)責(zé)全省業(yè)余訓(xùn)練工作的組織實(shí)施。省各項(xiàng)目訓(xùn)練管理中心（或班隊(duì)）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目縱向系統(tǒng)的“一條龍”業(yè)余訓(xùn)練管理工作，重點(diǎn)抓好省單項(xiàng)后備人才基地的布局和發(fā)展。市主要負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐臉I(yè)余訓(xùn)練規(guī)劃和項(xiàng)目布局，管理市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)余體校的監(jiān)督、檢查、考核、評(píng)估?？h（區(qū)）主要負(fù)責(zé)管理所轄業(yè)余體校，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)體育傳統(tǒng)學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。鎮(zhèn)一級(jí)主要負(fù)責(zé)管理傳統(tǒng)學(xué)校和鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校體育網(wǎng)點(diǎn)。在健全完善全省四級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)的同時(shí)，狠抓“龍頭帶動(dòng)”，抓集約型布點(diǎn)。省級(jí)重點(diǎn)抓好廣東體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，用5-8年的時(shí)間，將學(xué)院建設(shè)成為集訓(xùn)練、教育、科研三位一體”、符合競(jìng)技體育發(fā)展規(guī)律的全國一流高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，辦學(xué)規(guī)模達(dá)到3500人以上；抓好國家級(jí)、省級(jí)高水平后備人才基地和傳統(tǒng)校建設(shè)，建立優(yōu)秀后備人才資源庫。各市根據(jù)實(shí)際情況，重點(diǎn)辦好體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，以及省級(jí)、市級(jí)后備人才基地和重點(diǎn)傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。各縣（區(qū)、市）辦好1所以上納入普教序列的少年兒童體校，真正把業(yè)余體校建成有人員、有經(jīng)費(fèi)、有訓(xùn)練、有場(chǎng)地器材的后備人才生產(chǎn)線。

3、緊密體教結(jié)合。體育、教育部門應(yīng)密切配合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，全方位進(jìn)行協(xié)作，做到義務(wù)共盡、利益共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從根本上解決廣東競(jìng)技體育后備人才來源的問題。積極貫徹落實(shí)省體育局、省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育工作的意見》，努力辦好各級(jí)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校，暢通運(yùn)動(dòng)員文化教育渠道，保證他們?cè)谕瓿删拍炅x務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善包括普通教育和職業(yè)教育在內(nèi)的高中階段的教育，為優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)文化教育提供良好的環(huán)境和條件。

4、加強(qiáng)業(yè)訓(xùn)骨干隊(duì)伍建設(shè)。以四年為周期，對(duì)全省業(yè)余訓(xùn)練教練員進(jìn)行輪訓(xùn)，實(shí)行教練員崗位責(zé)任制、持證上崗和參賽制度，鼓勵(lì)各地引進(jìn)高職稱、高學(xué)歷、高水平的教練員。加強(qiáng)裁判員隊(duì)伍的管理和思想建設(shè)，完善裁判員注冊(cè)管理、培訓(xùn)、考核、選派和獎(jiǎng)懲制度，提高裁判員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)裁水平，力爭(zhēng)我省更多的裁判員和競(jìng)賽管理人員進(jìn)入各類國際、國內(nèi)體育組織。

5、改革業(yè)訓(xùn)競(jìng)賽制度。圍繞促進(jìn)體育后備人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和輸送，提高競(jìng)賽效益。以培養(yǎng)我省奧運(yùn)會(huì)和全運(yùn)會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目后備人才為主要目的，重點(diǎn)改革省運(yùn)會(huì)的競(jìng)賽辦法，以青少年為主要參加對(duì)象，加大對(duì)奧運(yùn)、全運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目在省運(yùn)會(huì)上的金牌設(shè)置力度。省常年賽各單項(xiàng)比賽，加入身體素質(zhì)、基本技術(shù)的測(cè)驗(yàn)，以保證訓(xùn)練的系統(tǒng)性。多組織重點(diǎn)項(xiàng)目、傳統(tǒng)校年度比賽。拓展競(jìng)賽市場(chǎng)，廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各方面支持開展全省青少年競(jìng)賽活動(dòng)。建立行之有效的體育競(jìng)賽法規(guī)，抓好賽區(qū)管理，嚴(yán)肅賽紀(jì)、賽風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)全省業(yè)余訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員的分級(jí)、分類注冊(cè)管理和資格審查及骨齡測(cè)試工作，增加選材工作透明度，堅(jiān)決制止在運(yùn)動(dòng)員選招工作中的不正之風(fēng)。

6、推進(jìn)科技創(chuàng)新。遵循“選好苗子、著眼未來、打好基礎(chǔ)、系統(tǒng)訓(xùn)練、積極提高”的訓(xùn)練方針，切實(shí)抓好科學(xué)選材、科學(xué)訓(xùn)練工作。建立選材測(cè)試制度和辦法，制訂各項(xiàng)目、各年齡層次的選材標(biāo)準(zhǔn)，為基層科學(xué)選材提供依據(jù)。建立運(yùn)動(dòng)員技術(shù)、素質(zhì)、體檢、骨齡等大型信息數(shù)據(jù)庫，形成科學(xué)選材網(wǎng)絡(luò)。

7、激活業(yè)訓(xùn)機(jī)制。改革運(yùn)動(dòng)員輸送獎(jiǎng)勵(lì)辦法，提高輸送獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市、縣輸送高水平體育后備人才積極性，提高輸送運(yùn)動(dòng)員的質(zhì)量和成材率。逐步加大對(duì)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、輸送獎(jiǎng)、輸送成績(jī)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)力度。不斷完善各類評(píng)估機(jī)制，對(duì)評(píng)估成績(jī)優(yōu)異者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，評(píng)估不合格者實(shí)行淘汰制。突出效益投資管理機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)基地、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)投入。鼓勵(lì)、提倡各地加大有償訓(xùn)練力度，彌補(bǔ)業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)的不足。

8、優(yōu)化資源配置。各級(jí)政府、各級(jí)體育行政部門應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期抓好業(yè)余訓(xùn)練的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保必要的經(jīng)費(fèi)開支。加強(qiáng)政策調(diào)控能力，完善資金的投入機(jī)制和管理措施。從*年起，省級(jí)體育專項(xiàng)資金加大對(duì)業(yè)余訓(xùn)練的投入力度，各級(jí)政府也要相應(yīng)配套，按照扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，向效益好的單位傾斜，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，優(yōu)升劣降。使經(jīng)費(fèi)的投入與任務(wù)效益掛鉤，實(shí)現(xiàn)業(yè)余訓(xùn)練由數(shù)量規(guī)模增長(zhǎng)為主向以質(zhì)量效益為主的轉(zhuǎn)變。

（五）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)品牌工程”，提高體育產(chǎn)業(yè)整體效益

實(shí)施產(chǎn)業(yè)品牌工程，從廣義上是指廣東體育產(chǎn)業(yè)這一大的品牌要在我省國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的一席之地；從狹義上是指支撐廣東體育產(chǎn)業(yè)整體向前發(fā)展必須要有一批在國內(nèi)市場(chǎng)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的，在國際市場(chǎng)有影響的產(chǎn)品品牌。

1、制定和完善體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干配套政策。各級(jí)政府要把促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加快本地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分來抓。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)地區(qū)布局，逐步形成布局合理、各具特色、相對(duì)集中、功能互補(bǔ)的區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展健身服務(wù)業(yè)、競(jìng)賽表演業(yè)、體育彩票業(yè)和體育用品業(yè)，使其成為支柱和品牌產(chǎn)業(yè)。加快培育體育人才、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，帶動(dòng)體育旅游、餐飲、建筑、廣告和新聞媒體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律，門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系。

不斷完善體育產(chǎn)業(yè)政策，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等宏觀調(diào)控手段，創(chuàng)造有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境。引導(dǎo)全省體育產(chǎn)業(yè)快速、健康發(fā)展。對(duì)國務(wù)院體育行政部門確認(rèn)的高爾夫球、保齡球、桌球等體育項(xiàng)目和攀巖、蹦極等新興體育項(xiàng)目的經(jīng)營，以及對(duì)新辦的獨(dú)立核算的體育經(jīng)營企業(yè)和租用體育設(shè)施從事體育服務(wù)的，按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策減免稅費(fèi)，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。體育設(shè)施在用水、用電等方面享受事業(yè)單位價(jià)格政策。

鼓勵(lì)各類體育服務(wù)機(jī)構(gòu)、健身俱樂部、職業(yè)俱樂部和專業(yè)化中介公司等機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，樹立品牌效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌工程的實(shí)施。

2、加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)。建立體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)體育統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)和體育統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)。及時(shí)、客觀、系統(tǒng)地提供我省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況，為制定加強(qiáng)全省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策提供科學(xué)依據(jù)。

3、重點(diǎn)培育健身服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)體育健身宣傳，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式。各級(jí)體育行政部門要結(jié)合全民健身與競(jìng)技體育的開展，發(fā)展各具特色的體育服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)開辦連鎖店和健身俱樂部，積極推行體育健身娛樂場(chǎng)所等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足群眾對(duì)高質(zhì)量、多層次的健身需求。珠江三角洲地區(qū)要按照城市的功能定位，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、普及面廣、多層次的體育健身服務(wù)體系和新興體育項(xiàng)目。積極引導(dǎo)體育消費(fèi)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育消費(fèi)，推動(dòng)健身娛樂市場(chǎng)發(fā)展。

4、積極引導(dǎo)競(jìng)賽表演市場(chǎng)。充分挖掘和整合競(jìng)賽資源，結(jié)合各地傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，逐步形成品牌賽事的優(yōu)化布局，開發(fā)、承接國際大賽，通過積極舉辦高水平的體育賽事和具有較高群眾參與度的普及性比賽，做大做強(qiáng)競(jìng)賽表演業(yè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與個(gè)人投資股份制職業(yè)俱樂部和專業(yè)化中介公司，實(shí)現(xiàn)競(jìng)賽主體多元化。倡導(dǎo)各市體育行政部門的合作，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館資源、專業(yè)力量和市場(chǎng)資源共享。

5、努力拓寬體育彩票市場(chǎng)。爭(zhēng)取國家試點(diǎn)，依靠科技創(chuàng)新，不斷推出和開發(fā)新的玩法，大力提高體育彩票銷售量。各級(jí)體育行政部門及體育彩票管理中心要完善管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)控，規(guī)范銷售行為，提高我省體育彩票的安全防患能力；加強(qiáng)彩票資金的有效管理與使用，嚴(yán)格執(zhí)行公益金的使用管理制度，提高公益金的使用效益；財(cái)政、工商、公安等有關(guān)部門要通力合作，堅(jiān)決取締各種以有獎(jiǎng)銷售或抽獎(jiǎng)方式變相發(fā)行彩票的行為，加大對(duì)民間私自發(fā)行彩票、代銷境外“六合彩”等非法行為的打擊力度，維護(hù)彩票市場(chǎng)正常秩序。

6、大力發(fā)展體育用品市場(chǎng)。采取有力措施扶持我省體育用品生產(chǎn)的品牌企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)著名商標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)的資本運(yùn)作、企業(yè)管理、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品質(zhì)量等方面向國際先進(jìn)水平邁進(jìn)。依托粵港澳地緣優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)中國（廣東）國際體育用品博覽會(huì)，形成國內(nèi)外知名品牌，為體育用品制造企業(yè)搭建一座連接體育用品業(yè)消費(fèi)與需求、國內(nèi)與國際之間的橋梁，促進(jìn)我省體育用品業(yè)大發(fā)展、大提高。

7、以改革的思路、創(chuàng)新的辦法提高公共體育場(chǎng)館設(shè)施的運(yùn)營效益。依托全民健身網(wǎng)絡(luò)，大膽引入一些新的管理和經(jīng)營理念。重視大型場(chǎng)館設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的多功能配套，使大型體育場(chǎng)館成為集訓(xùn)練、競(jìng)賽、休閑、培訓(xùn)為一體的體育文化中心。借鑒國有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，探索體育場(chǎng)館管理體制改革，以本體產(chǎn)業(yè)為主，以培育體育競(jìng)賽市場(chǎng)、體育健身服務(wù)市場(chǎng)、體育培訓(xùn)市場(chǎng)和體育旅游市場(chǎng)為目標(biāo)，結(jié)合全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)與社會(huì)團(tuán)體的合作，形成穩(wěn)定并且不斷擴(kuò)大的健身消費(fèi)群體，提高大型體育場(chǎng)館的經(jīng)營開發(fā)水平，發(fā)揮出應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

8、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，確保體育市場(chǎng)穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。理順體育市場(chǎng)管理體制，完善體育市場(chǎng)管理機(jī)制，在歸口管理、分級(jí)管理、屬地管理的基礎(chǔ)上，建立和完善責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、制度化。出臺(tái)《廣東省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《加快發(fā)展廣東體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。充分發(fā)揮社會(huì)力量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，開辟各種融資渠道，逐步形成以政府資金、企業(yè)投入、銀行貸款、民間資金、境外資金等相結(jié)合的多元化體育投入機(jī)制。建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵(lì)各種所有制成分、各類企事業(yè)單位和各類社會(huì)資金直接進(jìn)入體育領(lǐng)域。鼓勵(lì)和規(guī)范公益體育社會(huì)捐贈(zèng)，采取各種形式和渠道，向社會(huì)募集公益體育發(fā)展資金。加快體育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)體育市場(chǎng)的監(jiān)管。

（六）實(shí)施“體制機(jī)制創(chuàng)新工程”，深化體育體制改革

1、加強(qiáng)廣東體育的舉省一致、齊抓共管。各級(jí)黨委、政府對(duì)體育工作要進(jìn)一步重視，各行業(yè)、部門對(duì)體育工作要進(jìn)一步支持，廣泛發(fā)動(dòng)、吸引人民群眾的全面參與，形成政府重視、體育部門主導(dǎo)、部門支持、社會(huì)來辦、全民參與的舉省一致、齊抓共管發(fā)展體育的良好局面。

2、創(chuàng)新全省體育宏觀管理體制。加強(qiáng)對(duì)全省各市縣體育工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理和扶持。通過分級(jí)管理、“條塊”結(jié)合的管理模式，整體加大省體育局對(duì)全省體育工作領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，充分調(diào)動(dòng)各市縣區(qū)體育部門和全省體育工作者的工作積極性，建立起調(diào)控適度、運(yùn)行有序、促進(jìn)發(fā)展的宏觀管理體制。

3、理順機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位的關(guān)系。調(diào)整、轉(zhuǎn)變體育行政機(jī)關(guān)職能，實(shí)行政事分開、政企分開、管辦分離，理順與直屬企事業(yè)單位的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的有機(jī)統(tǒng)一。

4、建立健全和規(guī)范體育行業(yè)組織。增強(qiáng)對(duì)全省各市縣、各行業(yè)體協(xié)、單項(xiàng)協(xié)會(huì)的宏觀管理力度；強(qiáng)化對(duì)全省各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正確導(dǎo)向。體育行業(yè)協(xié)會(huì)要在體育行政部門和指導(dǎo)下，進(jìn)一步強(qiáng)化職能，建立行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)管理職能，在制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)資質(zhì)等方面發(fā)揮積極作用，提高行業(yè)協(xié)會(huì)自我發(fā)展能力。

5、創(chuàng)新全省體育工作的運(yùn)作機(jī)制。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，通盤考慮有關(guān)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、資源組合、經(jīng)費(fèi)投放、區(qū)域協(xié)調(diào)、條塊結(jié)合及分類指導(dǎo)等要素，研究制定促進(jìn)我省體育發(fā)展的系列政策法規(guī)、管理制度和運(yùn)作規(guī)范。

6、加快運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、競(jìng)賽管理和科研管理體制改革。探索部分項(xiàng)目的專業(yè)訓(xùn)練與業(yè)余訓(xùn)練“一條龍”管理體制。對(duì)應(yīng)推進(jìn)運(yùn)動(dòng)隊(duì)分類、分層次管理的競(jìng)爭(zhēng)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新。

爭(zhēng)取每年舉辦有國際影響的高水平比賽。注重發(fā)揮不同層次、不同類型競(jìng)賽的不同效用，改變目前競(jìng)賽工作大一統(tǒng)的管理架構(gòu)，改革以往競(jìng)賽資源的投放辦法，根據(jù)不同競(jìng)賽類型，制定有關(guān)競(jìng)賽舉辦和承辦的申辦、招標(biāo)制度。

創(chuàng)新科研管理體制，合理布局和調(diào)整現(xiàn)有體育科技力量，提高體育科技的整體素質(zhì)和科技創(chuàng)新能力，建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、縱深配置、全面開放的體育科技服務(wù)體系和開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的管理體制。既要促進(jìn)省屬訓(xùn)練基地的訓(xùn)、科、醫(yī)一體化，又要重視發(fā)揮省體科所的龍頭作用。既要重視發(fā)揮省體育局系統(tǒng)體育科技力量的主力軍作用，又要加強(qiáng)與高校、科研院所科技力量的交流與合作。加強(qiáng)全局范圍內(nèi)體育科研力量之間的開放與競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化科研與一線訓(xùn)練工作的緊密結(jié)合，推進(jìn)醫(yī)務(wù)人員向科醫(yī)結(jié)合方向的轉(zhuǎn)化，建立科研項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制。

五、采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)體育強(qiáng)省建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，抓好《意見》的貫徹落實(shí)

各級(jí)黨政要把建設(shè)體育強(qiáng)省作為建設(shè)文化大省的重要內(nèi)容，作為提高全省人民整體素質(zhì)，推動(dòng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，合力推進(jìn)《意見》各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)。各市、縣和省直各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，各司其職，參照本《意見》，編制和出臺(tái)本地區(qū)、本部門建設(shè)體育強(qiáng)省的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃。

要對(duì)照粵發(fā)[*]1號(hào)文和本《意見》的目標(biāo)、任務(wù)以及有關(guān)規(guī)定和要求，發(fā)揮公共財(cái)政和彩票公益金在體育強(qiáng)省建設(shè)中的主導(dǎo)作用，多渠道增加對(duì)體育強(qiáng)省建設(shè)的投入，重點(diǎn)用于全省全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、省訓(xùn)練基地的現(xiàn)代化建設(shè)與改造、高水平后備人才基地建設(shè)以及扶持體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)體育強(qiáng)省。

全省上下，特別是各級(jí)黨政，要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，明確體育強(qiáng)省目標(biāo)是全面建設(shè)文化大省和小康社會(huì)的重要保證，也是全面建設(shè)文化大省和小康社會(huì)的重要內(nèi)容。牢牢樹立抓體育工作也是抓經(jīng)濟(jì)工作，也是抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的觀念，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓體育強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、與文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

體育行政部門要發(fā)揮主力軍作用，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門對(duì)體育工作的進(jìn)一步重視、支持，推動(dòng)體育強(qiáng)省建設(shè)工作由部門主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)體育三大塊業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，各自突出重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)，共同促進(jìn)，共同提高。加強(qiáng)對(duì)全省體育工作的政策引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源扶持，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，充分調(diào)動(dòng)各市縣區(qū)體育部門和全省體育工作者的工作積極性。

要建立體育強(qiáng)省綜合評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重要工作的督促檢查，把體育強(qiáng)省建設(shè)作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平，作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)和領(lǐng)導(dǎo)水平高低的一個(gè)重要依據(jù)，定期進(jìn)行檢查、考評(píng)。

（三）加強(qiáng)全省體育隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)全省體育隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，在全局上下形成“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”的良好精神狀態(tài)。增強(qiáng)全省體育系統(tǒng)廣大干部職工的凝聚力和戰(zhàn)斗力。提高公務(wù)員服務(wù)意識(shí)，建設(shè)省體育局學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)。建立與現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)的培養(yǎng)選拔制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次體育管理、體育經(jīng)營人才，提高體育隊(duì)伍綜合素質(zhì)，從而建立起高素質(zhì)、高水平的體育管理干部隊(duì)伍、教練員隊(duì)伍、運(yùn)動(dòng)員隊(duì)伍、體育科研人員隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)體育法制和體育宣傳工作

加強(qiáng)政策法規(guī)研究，推進(jìn)體育立法進(jìn)程，加快配套體育法規(guī)建設(shè)，調(diào)研起草保障全民健身、發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)、規(guī)范體育市場(chǎng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦體育等方面的政策法規(guī)，不斷健全符合廣東特點(diǎn)的體育法規(guī)體系。加強(qiáng)體育執(zhí)法監(jiān)督，依法對(duì)體育事業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，營造體育事業(yè)發(fā)展的良好法治環(huán)境。

圍繞體育強(qiáng)省建設(shè)的總體目標(biāo)和中心工作，加強(qiáng)體育信息化建設(shè)，提高體育管理現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)體育宣傳工作，為建設(shè)體育強(qiáng)省創(chuàng)造良好的輿論氛圍。大力普及體育科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)群眾進(jìn)行健康有益的體育鍛煉，弘揚(yáng)體育健兒的拼搏精神，激勵(lì)我省運(yùn)動(dòng)員爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)，為國爭(zhēng)光，為省添譽(yù)。