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根據(jù)中央和省、市農(nóng)村工作會議和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，為促進(jìn)我市農(nóng)民減負(fù)增收，加快建設(shè)農(nóng)村小康社會，提出如下專項治理工作意見。

一、工作要求

以黨的*大精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)農(nóng)村小康社會，促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市農(nóng)村工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，全面貫徹落實中央和省委、省政府有關(guān)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)村稅費改革的各項政策，深入治理向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂攤派的不正之風(fēng)，清理整頓涉農(nóng)收費，加強(qiáng)對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件查處的工作力度，使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策落到實處。防止發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件，促進(jìn)我市農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)稅征收的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁搭車亂收費。二是要嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行村級范圍興辦集體生產(chǎn)性公益事業(yè)籌資籌勞實行“一事一議”的規(guī)定，不許將“一事一議”變成固定的收費項目，嚴(yán)禁和防止群眾同意與否都強(qiáng)行籌資籌勞的錯誤做法，嚴(yán)禁超范圍和突破上限收費，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。禁止向村級下達(dá)籌資籌勞指標(biāo)，禁止將村級集體資金上解使用。防止稅費改革后借村內(nèi)“一事一議”亂開口子亂收費加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院農(nóng)村稅費改革工作小組《關(guān)于暫停清收農(nóng)民稅費尾欠》的規(guī)定，嚴(yán)禁向農(nóng)民追收歷年稅費尾欠。

（二）進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費文件，深入治理農(nóng)村“三亂”。凡涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政和事業(yè)性收費項目，要將收費項目、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)向社會公示。要深入開展農(nóng)民結(jié)婚登記和外出務(wù)工辦證、計劃生育和農(nóng)村中小學(xué)收費的專項治理，認(rèn)真清理涉及生豬飼養(yǎng)、屠宰、銷售等環(huán)節(jié)和木材生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)收費，不得超標(biāo)準(zhǔn)超范圍亂收費和搭車收費。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費要按照自原、有償、公平合理和公開的原則向農(nóng)民收取，嚴(yán)禁強(qiáng)制服務(wù)，強(qiáng)行收費和只收費不服務(wù)的錯誤做法。

（三）進(jìn)一步開展農(nóng)民辦證收費的專項治理。農(nóng)民新建住房或“拆舊建新”的辦證收費，要嚴(yán)格執(zhí)行物價的有關(guān)規(guī)定，只能收取證書工本費，不得向農(nóng)民收取房屋設(shè)計費、測繪費、圖紙資料費、安監(jiān)費、質(zhì)監(jiān)費、建筑企業(yè)稅等稅費。農(nóng)民結(jié)婚登記辦證和外出務(wù)工辦理“三證”，只能按標(biāo)準(zhǔn)收取工本費。對外出務(wù)工農(nóng)民沒有進(jìn)行技能培訓(xùn)和介紹就業(yè)單位服務(wù)的，任何單位不得取中介費或培訓(xùn)費等費用，要認(rèn)真清理和取消對農(nóng)民外出務(wù)工的各種歧視性規(guī)定和不合理收費。

（四）開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的不合理收費和搭車收費的專項治理。嚴(yán)禁在農(nóng)業(yè)供水、供電和農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中亂漲價、亂收費。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)將行政職能分解給經(jīng)營機(jī)構(gòu)，將無償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)，禁止將已經(jīng)取消的行政事業(yè)性收費改為經(jīng)營服務(wù)性收費。要及時公報生產(chǎn)性費用中由政府實行定價的有關(guān)商品價格和服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，對已經(jīng)取消的收費項目，要及時向社會示，讓群眾了解和監(jiān)督。

三、主要措施

（一）提高認(rèn)識，落實責(zé)任，做好工作。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，事關(guān)廣大群眾的切身利益和農(nóng)村改革發(fā)展與社會穩(wěn)定的大局。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門要牽頭負(fù)責(zé)，在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與糾風(fēng)、財政、物價、教育等有關(guān)部門相互溝通和協(xié)調(diào)，按照中央和省委、省政府的要求，明確任務(wù)，落實措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入治理，切實做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。各地要切實加強(qiáng)對農(nóng)村基層干部立黨為公執(zhí)政為民的宣傳教育，幫助他們提高政治思想水平和政策工作水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到依法行政，尊重和維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）是落實措施，深入治理。一是進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費項目。涉農(nóng)收費單位要進(jìn)一步對照中央和省的有關(guān)文件精神，清理本單位本地區(qū)的涉農(nóng)收費項目，凡沒有文件依據(jù)和超標(biāo)準(zhǔn)收費的要堅決進(jìn)行清理，杜絕一切沒有依據(jù)的亂收費行為。二是貫徹執(zhí)行涉農(nóng)收費公示制。凡涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)性收費，要將收費項目、收費依據(jù)、計算標(biāo)準(zhǔn)、價格向社會公示，禁止亂收費和多收費。三是貫徹落實農(nóng)村中小學(xué)教育收費“一費制”和農(nóng)村報刊訂閱“限額制”的規(guī)定，深入治理農(nóng)村教育亂收費和報刊征訂亂攤派的不正之風(fēng)，對違反有關(guān)規(guī)定的人和事要嚴(yán)肅查處。四是落實涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制。對違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)案件，各地農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要認(rèn)真調(diào)查核實，依照有關(guān)規(guī)定，向同級紀(jì)檢監(jiān)察部門提出責(zé)任追究意見。

（三）健全制度，加強(qiáng)管理。一是要進(jìn)一步健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查督促制度。各級黨委、政府，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門每年要組織一到二次農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和處理，使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作落到實處。二是《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》制度。年初，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要向每個農(nóng)戶發(fā)放《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》，凡涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費項目，必須在卡上登記。三是村內(nèi)籌資籌勞《一事一議》的制度。要貫徹執(zhí)行省、市村內(nèi)興辦生產(chǎn)性公益事業(yè)所需籌資籌勞《一事一議》的規(guī)定，完善“一事一議”的管理制度，實行有事需議，無事不議，防止將“一事一議”變成固定向農(nóng)民的收費項目，嚴(yán)禁超限額超范圍向農(nóng)民亂收費。

（四）建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系機(jī)制。各地農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要選擇一、二個農(nóng)民負(fù)擔(dān)投訴多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為工作的聯(lián)系點，定期了解減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的落實情況，督促涉農(nóng)部門落實政策，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。今年市將對重點地區(qū)實行監(jiān)控，使專項治理取得更好的工作成效。

（五）加大違紀(jì)案件查處的工作力度。對那些有令不行，有禁不止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件，按照中央《關(guān)于對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件實行責(zé)任追究的暫行辦法》和省紀(jì)委《關(guān)于對加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的暫行規(guī)定》，發(fā)現(xiàn)一個查處一個，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。對工作積極，成效顯著的單位和個人要及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和表揚，推動減負(fù)工作全面深入開展。