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一、指導思想

以**全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以油茶等基地建設為抓手，堅持生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化的思路，造林與管護并重，深化改革，創(chuàng)新思路，突出抓好木本油料、低產(chǎn)林改造、生物質能源林等重點工程，不斷提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，加快推進生態(tài)文明建設。

二、目標任務和工作重點

**年全市營林生產(chǎn)指導計劃是：完成植樹造林21.4萬畝、中幼林撫育75.8萬畝、四旁植樹1530萬株、育苗1.32萬畝。工作重點是：

（一）突出以**和*城為重點的路、渠、村莊為主的植樹造林，強力推進**北部地區(qū)造林綠化工作快速發(fā)展。**北部地區(qū)在我市森林覆蓋率最低，造林空間大、任務大，尤其是路、渠、村莊的綠化差距更大，力爭從今年開始，經(jīng)過三年的努力，使**北部地區(qū)的綠化有質的飛躍。**年全市完成國省道缺株斷檔綠化131.1公里,縣鄉(xiāng)道綠化230.1公里,村道綠化1053.8公里,渠道綠化208.8公里。其中**北部五縣(市)區(qū)完成縣鄉(xiāng)道綠化102.8公里,村道綠化675.95公里,渠道綠化154.85公里。

（二）大力發(fā)展油茶、油桐、烏桕和核桃等高效經(jīng)濟林基地建設。一是油茶基地建設。根據(jù)自然資源特點，抓好油茶育苗基地建設，培育優(yōu)質高產(chǎn)種苗，同時大力新建和改建高產(chǎn)優(yōu)質油茶基地。二是以油桐、烏桕為主的生物質能源林基地建設。各地要因地制宜發(fā)展以油桐、烏桕為主的生物質能源基地,提高不適宜發(fā)展農(nóng)業(yè)的邊際土地資源和荒山荒地的利用率。三是核桃基地建設。南漳、保康、谷城要堅持因地制宜，科學規(guī)劃，立足實際，合理布局，做到成片建園與零星栽植相結合，形成“大集中、小分散”的基地板塊。同時繼續(xù)抓好板栗、茶葉基地建設，將板栗、茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強。

（三）圍繞漢江及其支流沿岸，建設、鞏固以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林基地建設。繼續(xù)抓好漢江流域以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林基地建設，見空插綠，力爭用三年時間在漢江及其支流沿岸形成一道綠化線、風景線、致富線。同時，要抓好丘陵崗地以國外松為主的速生豐產(chǎn)林基地建設，不斷發(fā)展壯大豐產(chǎn)林基地，努力為木材加工企業(yè)提供更多更好的原材料。

（四）積極穩(wěn)妥地抓好低產(chǎn)林改造工程。**年的低產(chǎn)林改造任務艱巨，各地要從大局出發(fā)，按照省下達的年度目標，堅持“先規(guī)劃后設計、先設計后施工”的原則，把低產(chǎn)林改造作為今冬明春造林工作的重要任務抓好落實。

（五）繼續(xù)抓好綠色家園示范村建設。各地要繼續(xù)按照省林業(yè)局的統(tǒng)一部署，突出抓好省、市、縣三級“綠色家園示范村”建設，做到建設規(guī)劃、責任領導、技術服務、綠化苗木、扶持資金和管護措施“六落實”。力爭通過創(chuàng)建活動，達到山區(qū)村綠化覆蓋率達到60%以上，丘陵區(qū)村綠化覆蓋率達到40%以上，平原區(qū)村綠化覆蓋率達到15%以上；村均栽植林木10000株以上；80%以上的農(nóng)戶庭院實現(xiàn)綠化美化，戶平栽樹50株以上。

三、保障措施

（一）提高思想認識，強化責任意識。各地要充分認識發(fā)展林業(yè)對維護國家糧食安全、生態(tài)安全以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,有效增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用,不斷增強責任感、使命感和緊迫感。

（二）科學制定規(guī)劃，落實年度任務。各地要根據(jù)今冬及**年營造林工作安排意見，結合實際，制定方案，搞好年度造林作業(yè)設計，將各項任務落實到鎮(zhèn)（街道辦事處）、村和山頭地塊，落實到單位和個人，做到圖、表、實地相吻合。要按照計劃，及早做好土地調整和苗木調劑等準備工作。

（三）推廣良種壯苗，提高造林質量。各地要強化使用良種壯苗意識，根據(jù)植樹造林任務大小，統(tǒng)籌安排，及早動手，提前做好種苗余缺調劑工作，備足、備好優(yōu)良種苗，確保造林質量。要堅持適地適樹原則，對種苗的樹種、品種、規(guī)格、來源等嚴格要求，選用當?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)土樹種和優(yōu)質壯苗造林，提高造林成活率，增強林木的適應性。要堅決杜絕假種假苗坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象的發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴肅查處。

（四）深化體制改革，增強發(fā)展活動。按照“誰造林、誰所有、誰受益”的原則，不斷深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革，穩(wěn)定所有權、放開使用權、搞活經(jīng)營權。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，改革林地使用權流轉機制和造林組織形式，大力推行個體承包制、股份制、股份合作制，采取拍賣、租賃、承包等形式，盤活林地、林木的經(jīng)營使用權。要按照全省的統(tǒng)一部署，抓緊推進和深化集體林權制度改革。**年12月底以前,襄陽、襄城、樊城區(qū)和老河口市要全部完成確權工作，其它縣(市)集體林地確權率要達到80％以上。**年，基本完成確權發(fā)證、完善林地流轉和森林資源資產(chǎn)評估制度、建立林業(yè)生產(chǎn)要素市場等基礎性工作，使集體林地的經(jīng)營、利用、流轉步入規(guī)范化、制度化軌道。

（五）切實加強領導，確保造林成效。植樹造林工作實行各級政府負責制，主要領導和分管領導要把造林綠化納入重要議事日程，早計劃、早安排、早部署。各級林業(yè)主管部門要主動當好黨委和政府的參謀，落實好年度計劃，作好造林前的各項準備工作，搞好技術指導和服務。市政府將對此項工作進行檢查督辦，并對檢查情況進行通報，以促進今冬明春造林綠化工作又好又快地發(fā)展，確保在3月20日前全面完成植樹造林任務目標。