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一、進(jìn)一步明確改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

全市農(nóng)村教育綜合改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論為指針，轉(zhuǎn)變教育觀念，端正辦學(xué)方向，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)效益，切實(shí)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極探索三教統(tǒng)籌和農(nóng)科教結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村教育綜合改革的目標(biāo)是：切實(shí)轉(zhuǎn)變就教育抓教育，就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，解決長(zhǎng)期以來(lái)形成的教育與經(jīng)濟(jì)相脫離的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“轉(zhuǎn)軌合轍”。

用3年時(shí)間在農(nóng)村普通初中全面推行“全員、全程、定向、分流”的職業(yè)滲透教育;使農(nóng)村新增從業(yè)者接受9年以上的文化教育并掌握基本生產(chǎn)技能；到本世紀(jì)末，縣市集中建設(shè)集多種功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)較高的職教中心；建成一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，每個(gè)縣(市)爭(zhēng)取創(chuàng)辦一所國(guó)家級(jí)示范成校，三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校創(chuàng)建成省市級(jí)示范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校。為全市三分之一的農(nóng)戶(hù)各培養(yǎng)一名科技致富明白人，使教育的科技貢獻(xiàn)份額在市內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技貢獻(xiàn)份額中占一半以上，基本形成農(nóng)、科、教相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)建立“教育強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、積極推進(jìn)普通、職業(yè)、成人教育統(tǒng)籌

㈠在普通教育中大力滲透職業(yè)教育。小學(xué)高年級(jí)要結(jié)合勞動(dòng)課、活動(dòng)課等傳授直觀的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)家鄉(xiāng)、愛(ài)農(nóng)村的思想品質(zhì)。對(duì)初中學(xué)生從初一至初三全程教育過(guò)程，根據(jù)其家庭生產(chǎn)項(xiàng)目和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，組成不同的特長(zhǎng)專(zhuān)班、興趣小組進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育滲透，納入常規(guī)教學(xué)，實(shí)行初中畢

業(yè)生二次分流（畢業(yè)后分流和升學(xué)考試后分流）。普遍高中要改變單一的辦學(xué)形式，開(kāi)設(shè)職業(yè)技能課和職業(yè)指導(dǎo)課，鼓勵(lì)高中畢業(yè)生報(bào)考高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。各地要依據(jù)滲透和分流的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)需要，認(rèn)真編寫(xiě)鄉(xiāng)土教材。對(duì)不能繼續(xù)升學(xué)的畢業(yè)生還可采取其它培訓(xùn)方式，組織他們學(xué)習(xí)實(shí)用生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)。

㈡積極構(gòu)建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職教體系。各地要依托現(xiàn)有地方高校及條件較好的中專(zhuān)積極發(fā)展農(nóng)業(yè)高等職業(yè)教育；在高等院校**大學(xué)爭(zhēng)取開(kāi)設(shè)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)；在襄陽(yáng)農(nóng)校和市機(jī)電工程學(xué)校開(kāi)辦高等職教專(zhuān)業(yè)；增開(kāi)農(nóng)類(lèi)自學(xué)考試專(zhuān)業(yè)；進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)、林、水產(chǎn)高校的聯(lián)合辦學(xué)，拓寬為農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化培養(yǎng)高層技術(shù)人才的渠道；切實(shí)提高中等職業(yè)教育辦學(xué)水平和效益，除結(jié)構(gòu)調(diào)整外，今后一般不再布設(shè)中等職教新校點(diǎn)，集中力量建好由政府統(tǒng)籌，各有關(guān)行業(yè)、部門(mén)共同參與的綜合性職教中心；到1999年底前，各縣(市)建成一所辦學(xué)條件好、教育質(zhì)量高的職教中心；各職教中心要打破職成教和部門(mén)所有的界限，將本地各類(lèi)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)有機(jī)地組合起來(lái)；要圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)建好2至3個(gè)骨干專(zhuān)業(yè)，發(fā)揮龍頭示范作用。

㈢進(jìn)一步完善農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好成人文化技術(shù)學(xué)校，村級(jí)依托村小辦好農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，使之成為當(dāng)?shù)厝瞬排囵B(yǎng)、科技示范、技術(shù)推廣的基地。村小以上的農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)閱覽室要有指導(dǎo)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展的圖書(shū)、報(bào)刊及資料，定期向農(nóng)民開(kāi)放。村小一校兩用，白天供學(xué)生上課、晚上舉辦農(nóng)民科技文化夜

校，定期舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技咨詢(xún)講座。鼓勵(lì)行業(yè)、部門(mén)和社會(huì)力量興辦服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)成人培訓(xùn)教育，辦好農(nóng)廣校和農(nóng)經(jīng)函校，向農(nóng)民廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。

㈣三教之間要相互滲透，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。主要在5個(gè)方面統(tǒng)籌，即：教學(xué)設(shè)施和實(shí)習(xí)場(chǎng)地統(tǒng)一使用、統(tǒng)籌安排，普通學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)可以利用職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)基地，在縣級(jí)及其以上職教成教的培訓(xùn)基地要盡量統(tǒng)一起來(lái)；辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上統(tǒng)盤(pán)考慮、協(xié)調(diào)使用，先用、急用、重用要一致；教師安排上要通用，職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師可以到普通學(xué)校從事勞技課、活動(dòng)課的教學(xué)，普通學(xué)校文化課教師也可到職業(yè)學(xué)校任教；勤工儉學(xué)項(xiàng)目可以彼此共同開(kāi)發(fā)，普通學(xué)校開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目可到職成校推廣、普及，職業(yè)成人教育可以聯(lián)合開(kāi)發(fā)利用勤工儉學(xué)資源；教學(xué)方法手段等可以互相借鑒，共同提高。

三、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)、科技、教育工作結(jié)合

㈠大力推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革，實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。認(rèn)真貫徹“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”的方針，動(dòng)員、組織、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)社會(huì)各方面力量，積極培植、開(kāi)發(fā)和利用農(nóng)村教育資源，促進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)振興，實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

㈡進(jìn)一步明確農(nóng)科教各部門(mén)在農(nóng)村教育綜合改革中的職責(zé)和任務(wù)。農(nóng)科教各部門(mén)要分工負(fù)責(zé)，各司其職，緊密配合。按照農(nóng)業(yè)出題目、科技出項(xiàng)目、教育出人才的職能分工，農(nóng)業(yè)部門(mén)要針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，多從科技和教育上找出路,真心實(shí)意地依靠科技攻關(guān)、推廣和開(kāi)發(fā)，依靠教育培養(yǎng)人才和提高勞動(dòng)者素質(zhì)?？?/p>

技部門(mén)要在重視基礎(chǔ)性研究的同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)用性研究，注重傳播農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和現(xiàn)代科技知識(shí)。教育部門(mén)要進(jìn)行必要的人才預(yù)測(cè)，利用自身優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)培訓(xùn)農(nóng)村生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的科技帶頭人，把已有的農(nóng)業(yè)科技成果盡快推廣到農(nóng)民手中在培養(yǎng)人才中開(kāi)展科技實(shí)驗(yàn)和推廣。

㈢積極探索農(nóng)科教結(jié)合的途徑，把“結(jié)合點(diǎn)”的選擇作為突破口。

1、以職業(yè)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校為基地，在培訓(xùn)中結(jié)合。各類(lèi)培訓(xùn)本著“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，由農(nóng)科教部門(mén)以推廣實(shí)用技術(shù)為主，政府安排人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用需要的人才，從而加快技術(shù)推廣和普及。

2、以技術(shù)推廣和基地建設(shè)為依托，在輻射中結(jié)合。各級(jí)政府及教育部門(mén)要根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，為中、小學(xué)劃定適當(dāng)?shù)耐恋睾托⌒蛷S(場(chǎng))，作為科技實(shí)驗(yàn)、技術(shù)推廣的基地。由農(nóng)科教部門(mén)共同開(kāi)展科教實(shí)驗(yàn)和示范，依托基地的科技實(shí)驗(yàn)和示范培訓(xùn)人才，依靠人才推廣技術(shù)，向農(nóng)戶(hù)輻射，形成燎原之勢(shì)。

3、以服務(wù)組織為載體，在技術(shù)推廣中結(jié)合。各級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和縣、鄉(xiāng)成人、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，共同建立健全服務(wù)實(shí)體，通過(guò)技術(shù)推廣承包、技術(shù)服務(wù)，把實(shí)用技術(shù)傳播到千家萬(wàn)戶(hù)。

4、以示范項(xiàng)目為樣板，在示范中結(jié)合。縣（市）成、職教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校要積極吸納最新農(nóng)業(yè)、科技成果，以科技部門(mén)為指導(dǎo)，圍繞農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目建立示范項(xiàng)目點(diǎn)，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新品種，通過(guò)科學(xué)的種、養(yǎng)、加示范，帶動(dòng)農(nóng)民科學(xué)致富。

5、以合作計(jì)劃為龍頭，在指導(dǎo)中結(jié)合。大中專(zhuān)學(xué)校要結(jié)合本校開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)實(shí)際積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作，共同推進(jìn)“大中專(zhuān)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作計(jì)劃”，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)智力、人才、項(xiàng)目、科研成果及資金，下派科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、村委副主任和技術(shù)人員等，把教改試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為教學(xué)實(shí)習(xí)、技術(shù)推廣及后勤生活供應(yīng)基地，形成校促鄉(xiāng)、農(nóng)助校的互利局面。

6、以“百萬(wàn)千工程”為紐帶，在互促中結(jié)合。認(rèn)真組織“燎原計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“豐收計(jì)劃”和重要攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。從農(nóng)科教有關(guān)部門(mén)選派有關(guān)人員組建**市農(nóng)業(yè)科技推廣講師團(tuán)，按照農(nóng)時(shí)季節(jié)定期到縣、鄉(xiāng)、村巡回指導(dǎo)，舉辦講座,開(kāi)展靈活多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，把科學(xué)知識(shí)和技術(shù)送到農(nóng)民手中。

四、完善運(yùn)行機(jī)制，健全保障措施

㈠轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹(shù)立科教興農(nóng)富民的思想。由單純依賴(lài)資源開(kāi)發(fā)和增加投入發(fā)展經(jīng)濟(jì)的舊觀念向依靠人才開(kāi)發(fā)和科教興農(nóng)新觀念轉(zhuǎn)變；由單純依靠教育部門(mén)辦教育的觀念向全黨全社會(huì)抓教育的新觀念轉(zhuǎn)變；由只重視普通教育,輕視職業(yè)教育和成人教育的舊觀念向“三教統(tǒng)籌”、協(xié)調(diào)發(fā)展的新觀念轉(zhuǎn)變；由單純追求升學(xué)的舊觀念向“不求人人升學(xué)，但求個(gè)個(gè)成才”的新觀念轉(zhuǎn)變。

㈡切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把農(nóng)村教育綜合改革作為科教興農(nóng)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要措施，采取有力措施抓好保證。市、縣、鄉(xiāng)要建立由行政一把手任組長(zhǎng)，分管教育、農(nóng)業(yè)、科技等工作的負(fù)責(zé)人及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的改革領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，配備辦事人員，安排必需的經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是

制訂本地農(nóng)村教育綜合改革的中長(zhǎng)期計(jì)劃和具體實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排人才培訓(xùn)計(jì)劃、科技開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目推廣、基地、資金的共同使用；動(dòng)員協(xié)調(diào)科協(xié)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體參與農(nóng)村教育綜合改革，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)估工作，推廣典型。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要建立聯(lián)系點(diǎn)，及時(shí)解決農(nóng)村教育綜合改革進(jìn)程中的困難和問(wèn)題，對(duì)工作成績(jī)突出者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。市政府每2年召開(kāi)一次全市農(nóng)村教育綜合改革工作會(huì)議，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，推進(jìn)工作，促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面進(jìn)步。

㈢理順管理體制。農(nóng)村教育綜合改革重點(diǎn)在縣市，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣、鄉(xiāng)政府要在教育經(jīng)費(fèi)籌措、師資配備、學(xué)校管理等方面統(tǒng)籌兼顧普通教育、職業(yè)教育和成人教育。普通教育以地方政府辦學(xué)為主，職業(yè)教育和成人教育要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，提倡多種形式的聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行政府統(tǒng)籌、部門(mén)聯(lián)辦或經(jīng)濟(jì)部門(mén)主辦、教育部門(mén)主

管的體制。辦學(xué)形式可一校多點(diǎn)、一校多用，實(shí)行職前職后結(jié)合，學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)結(jié)合。

縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理?？h(市)一級(jí)要集中力量建好職業(yè)教育與成人教育相結(jié)合的綜合性職教中心，成為縣(市)職業(yè)教育和成人教育的龍頭和職教師資培訓(xùn)基地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要重點(diǎn)辦好成人文化技術(shù)學(xué)校。要集中力量建設(shè)一批校園面積10畝以上、基地面積30至50畝以上、設(shè)施齊全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范成人文化技術(shù)學(xué)

校，形成人才培養(yǎng)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)服務(wù)多位一體的教學(xué)體制。村一級(jí)著重辦好農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，利用村小學(xué)教育設(shè)施和智力優(yōu)勢(shì)進(jìn)行短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大面積推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，達(dá)到致富農(nóng)民的目的。

㈣加大投入力度。要按照“三個(gè)增長(zhǎng)”的原則優(yōu)先保證教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政拔款。

同時(shí)開(kāi)通教育經(jīng)費(fèi)的多種籌措渠道，以滿(mǎn)足農(nóng)村教育改革和發(fā)展的基本需要。市、縣、鄉(xiāng)同時(shí)從農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、科普、科研專(zhuān)款、教育公用經(jīng)費(fèi)中分別列出一定比例作為農(nóng)村教育綜合改革專(zhuān)項(xiàng)資金,用于技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

㈤建設(shè)穩(wěn)定合格的教師隊(duì)伍。

加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。要根據(jù)一補(bǔ)充二提高的原則加強(qiáng)農(nóng)村職教師資隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要因地制宜建設(shè)好師訓(xùn)基地，分級(jí)培訓(xùn)師資。每所農(nóng)村普通中小學(xué)應(yīng)逐步配備2至4名實(shí)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師。要利用高校和中專(zhuān)大力培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)專(zhuān)業(yè)教師。鼓勵(lì)農(nóng)、林、水產(chǎn)、種養(yǎng)殖等專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生到職業(yè)學(xué)校任教。鼓勵(lì)高、初中畢業(yè)生

報(bào)考職業(yè)院校，通過(guò)培養(yǎng)、相近專(zhuān)業(yè)改行培訓(xùn)、從有關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)、調(diào)配等多種途徑補(bǔ)充職教師資隊(duì)伍。要切實(shí)解決教師的工資、住房、看病、子女就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題,形成尊師重教的良好風(fēng)氣。要在教師評(píng)先和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升中，對(duì)從事職業(yè)技術(shù)教育和成人教育的人員要一視同仁，享受同等待遇。農(nóng)業(yè)科技部門(mén)的科研科技人員

要主動(dòng)成為職業(yè)技術(shù)教育的兼職教師。

㈥辦好改革示范區(qū)。市政府重點(diǎn)抓好**3個(gè)實(shí)驗(yàn)縣(市)和36個(gè)實(shí)驗(yàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。每個(gè)縣(市)都要辦好3至5個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要辦好3至5個(gè)示范村和若干個(gè)綜合開(kāi)發(fā)示范項(xiàng)目，從而達(dá)到“點(diǎn)上提高水平，面上整體推動(dòng)”的目的。

㈦建立和完善各項(xiàng)工作制度。

在初、高中畢業(yè)生中推行3種證書(shū)制度。受完初中教育發(fā)給完成九年義務(wù)教育證書(shū)，經(jīng)培訓(xùn)合格發(fā)給職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證書(shū)，取得以上兩證并經(jīng)德智體全面考核合格發(fā)給畢業(yè)證書(shū)。高中畢業(yè)生經(jīng)畢業(yè)試考合格發(fā)給會(huì)考證書(shū)，經(jīng)過(guò)職業(yè)技術(shù)考試和操作考核合格發(fā)給職業(yè)指導(dǎo)教育合格證書(shū)，取得以上兩證并經(jīng)德智體全面考核合

格發(fā)給畢業(yè)證書(shū)。在農(nóng)村從業(yè)人員中推行實(shí)用技術(shù)等級(jí)證書(shū)和“綠色證書(shū)”制度,職業(yè)高中畢業(yè)生可直接從學(xué)校取得實(shí)用技術(shù)等級(jí)證書(shū)或“綠色證書(shū)”，作為上崗、土地承包等優(yōu)惠政策享受的依據(jù)。實(shí)行定期評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)制度。制定農(nóng)村教育綜合改革縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村評(píng)估辦法，每年進(jìn)行一次評(píng)估和表彰。