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為了進(jìn)一步堅定信心，沉著應(yīng)對全球金融危機對我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，保持來之不易的發(fā)展形勢，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，特提出如下意見。

一、困難面前不動搖，堅定工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的信心。隨著國際金融危機愈演愈烈，我市部分工業(yè)企業(yè)遇到產(chǎn)品定單減少、銷售價格下降、資金短缺等問題，一些企業(yè)停產(chǎn)或開工不足，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對新的形勢，我們要堅定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的信心不動搖，既要增強憂患意識，正視困難，又要充分認(rèn)識到只要我們把困難估計得充分一些，把應(yīng)對措施考慮得周密一些，注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，樹立必勝信心，苦練內(nèi)功，堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，堅持推進(jìn)工業(yè)新型化思路不動搖，就一定能化“危”為“機”，“?！敝星蟆皺C”，實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟的新一輪又好又快發(fā)展。

二、搶抓機遇，跑“部”進(jìn)“廳”，積極爭取國家專項扶持。市直各部門要按照國家擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一要求和安排，充分發(fā)掘政策資源，用活用足國家的積極財政政策，適度寬松貨幣政策和惠實稅收政策以及各項支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，積極爭取上級政策性資金。市發(fā)改、經(jīng)濟、財政、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真研究國家和省出臺的各項支持、扶持政策，主動為企業(yè)組織、篩選、包裝項目，積極爭取國家、省在中小企業(yè)發(fā)展、技改貼息、產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、財政間歇、工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度、循環(huán)經(jīng)濟、出口創(chuàng)匯、擔(dān)保體系建設(shè)等方面的專項扶持。對爭取專項扶持貢獻(xiàn)突出的部門，市政府將給予通報表彰和資金獎勵。

三、建立健全相關(guān)制度，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。①進(jìn)一步完善工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展考核考評制度。在一定時期內(nèi)，凡招商引資的工業(yè)項目，不論項目大小一律計入考評實績。凡是當(dāng)年成長的規(guī)模企業(yè)，每新增一家規(guī)模企業(yè)除兌現(xiàn)《市委、市政府關(guān)于突破性發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的若干意見》（**發(fā)〔**〕11號）文件已規(guī)定獎勵外，在實績考核成績中給服務(wù)主體單位或主管部門增記2分。對當(dāng)年出口在100萬美元以上，且增幅在25％以上的出口企業(yè)獎勵企業(yè)法定代表人5000元。②建立健全企業(yè)服務(wù)直通車制度，對投資在5000萬元以上的重大工業(yè)項目和銷售收入過億元的企業(yè)，由市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)直接調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)。其它工業(yè)項目由工業(yè)經(jīng)濟工作部門和招商引資主體單位提供面對面、一對一的服務(wù)。③將現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)歸并行業(yè)服務(wù)并建立市直部門及行業(yè)協(xié)會對口幫扶制度。④建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營定期協(xié)調(diào)制度。每月一次協(xié)調(diào)會，重點問題及時解決，急難問題現(xiàn)場解決。⑤按**發(fā)〔**〕11號文件規(guī)定在優(yōu)惠期內(nèi)享受土地使用稅獎勵的企業(yè)，實行即征即獎制度。⑥建立銀企定期溝通制度。每季召開一次銀企對接會。

四、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低投資和生產(chǎn)成本。①凡投資新上的工業(yè)項目按照合同約定的建設(shè)周期投產(chǎn)后，其在征地時繳納的契稅或耕地占用稅市政府所得部分立即獎勵給企業(yè)。②對利用現(xiàn)有場內(nèi)存量土地且符合規(guī)劃提高土地利用率和增加容積率的工業(yè)項目，建設(shè)過程中不再收取相關(guān)行政規(guī)費。③對2009年度高新技術(shù)企業(yè)或固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的重點企業(yè)，其技改或擴大生產(chǎn)規(guī)模的新增固定資產(chǎn)貸款，按人民銀行同期貸款一年期基準(zhǔn)利率對其給予20%的貼息補助。④工業(yè)項目服務(wù)性收費在過去文件規(guī)定的按下限30%的基礎(chǔ)上再降10%。⑤擔(dān)保公司為企業(yè)擔(dān)保貸款可實行質(zhì)押物登記抵押。⑥對企業(yè)排污費征收期內(nèi)確有困難的經(jīng)批準(zhǔn)可緩交三個月。⑦對特困企業(yè)的工會費、殘保金，通過協(xié)商可作暫緩繳納處理。⑧勞動保障部門免費為企業(yè)用工提供定單式培訓(xùn)。

五、積極搭建企業(yè)融資平臺，緩解企業(yè)資金矛盾。①企

業(yè)主管部門及發(fā)展和改革局要定期我市已審批的建設(shè)項目和招商企業(yè)新進(jìn)項目，把項目和新進(jìn)企業(yè)介紹給銀行。②金融部門要定期不定期舉辦信貸產(chǎn)品推介會、溝通會，積極輔導(dǎo)企業(yè)開展評信活動，讓更多的企業(yè)評上A級信用企業(yè)，要積極為企業(yè)爭取更大的授信額度，并及時發(fā)放貸款；要積極創(chuàng)新完善新的信貸產(chǎn)品，大力推廣聯(lián)保貸款。③中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)要廣泛吸納社會資金參股擔(dān)保公司，市財政每年從省集中稅收增量返還的總額中拿出50％用于補充信用擔(dān)保機構(gòu)資本金，力爭將信用擔(dān)保資本金額度擴充到5000萬元，資本擔(dān)保倍數(shù)放大到5倍，每年為中小企業(yè)提供擔(dān)保融資1億元以上。④支持、培養(yǎng)有條件的企業(yè)積極上市融資。

六、切實關(guān)注困難企業(yè)和困難職工生活。①勞動保障部門對困難企業(yè)暫緩調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)；對繳納職工養(yǎng)老保險確有困難的企業(yè)要及時上報省政府批準(zhǔn)后緩繳養(yǎng)老保險金；將職工基本醫(yī)療保險、工傷保險的繳費比率降低一個百分點；從失業(yè)保險金中調(diào)劑25％的資金對**年9月以來沒有裁員或安排返鄉(xiāng)人員就業(yè)，且簽訂一年以上勞動用工合同的企業(yè)予以補貼。②工業(yè)經(jīng)濟主管部門和各行業(yè)協(xié)會要及時調(diào)查掌握困難企業(yè)困難職工的生活狀況，及時向工會、民政、勞動保障等部門反映企業(yè)實際，共同關(guān)注困難職工生活。工會要根據(jù)困難職工的生活狀況發(fā)放優(yōu)惠購物證；民政部門在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上及時將符合低保政策的困難職工、特困職工家庭納入低保范圍；勞動保障部門要解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。

七、提高行政效率。所有涉企收費均由集中收費中心統(tǒng)一核定收取，集中撥付；一般許可審批事項隨時受理隨時辦結(jié)，重要許可審批事項限時辦結(jié)，特殊許可審批事項特事特辦，嚴(yán)禁各部門在未經(jīng)行政服務(wù)中心審批情況下到企業(yè)亂檢查、亂評比、亂攤派、亂收費、亂募捐；市紀(jì)檢監(jiān)察、行政服務(wù)中心等部門要定期對企業(yè)環(huán)境優(yōu)化情況進(jìn)行督察，對服務(wù)不到位甚至違規(guī)違紀(jì)的單位和個人，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。