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為了深入貫徹落實(shí)黨的*大和中央一號(hào)文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收，不斷提高農(nóng)民生活水平，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增加收入的決定》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見。

一、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的重要意義、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

㈠重要意義。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本途徑。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，近年來(lái)連續(xù)下發(fā)了五個(gè)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一號(hào)文件，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，擺在更加突出的位置。省委、省政府先后出臺(tái)了一系列旨在促進(jìn)“三農(nóng)”工作政策的文件。市委、市政府作出了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增加收入的決定》，要求全市上下把農(nóng)民增收作為推進(jìn)*突破發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。近年來(lái)，我縣認(rèn)真落實(shí)中、省、市決策部署，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好局面。但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，由于我縣立地條件差、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、土地總量偏小、自然災(zāi)害頻發(fā)、投入相對(duì)不足、農(nóng)民整體素質(zhì)不高，導(dǎo)致農(nóng)民人均純收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，在全市也處于后進(jìn)位次。這一巨大的差距，不僅嚴(yán)重制約了我縣率先突破發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且在一定程度上影響著社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。大幅度增加農(nóng)民收入，已成為全縣各級(jí)各部門的一項(xiàng)十分緊迫的重大任務(wù)。各級(jí)各部門務(wù)必站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步深化對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把促進(jìn)農(nóng)民增收作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，采取更加有力的措施，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

㈡指導(dǎo)思想。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件和省市惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，根據(jù)“調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、提效益、增收入”的總體要求，按照“以特色創(chuàng)品牌、以大戶帶規(guī)模、以包裝樹形象、以機(jī)制促營(yíng)銷”的思路，突出“特色、規(guī)模、品牌、效益”四個(gè)環(huán)節(jié)，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)培育綠色農(nóng)產(chǎn)品、林果、畜牧、勞務(wù)等農(nóng)民增收重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，努力促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。

㈢目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)五年努力，到2012年，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元以上，年均增長(zhǎng)18.2%左右。其中：經(jīng)營(yíng)性收入突破2000元，工資性收入達(dá)到1800元以上，逐步縮小與全市、全省的收入差距，使廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平明顯提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到全面發(fā)展。

二、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的工作重點(diǎn)

㈠優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入

1、大力發(fā)展林果業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大核桃產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以建設(shè)核桃路、核桃溝、核桃林帶和標(biāo)準(zhǔn)化建園為重點(diǎn)，切實(shí)抓好核桃高接換優(yōu)、病蟲害防治等綜合科管，努力提高核桃的單產(chǎn)和品質(zhì)，全縣核桃新發(fā)展7萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到30萬(wàn)畝，優(yōu)化板栗生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好野生板栗嫁接改造和栗林綜合科管，全縣板栗建園面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，穩(wěn)定提高單產(chǎn)和果品質(zhì)量。順應(yīng)生態(tài)觀光旅游發(fā)展需求，積極發(fā)展水雜果生產(chǎn)，用五年時(shí)間在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)村興建以桃、李、杏和櫻桃為主的生態(tài)水雜果觀賞采摘基地1萬(wàn)畝，使全縣主干公路沿線形成“春季賞花、夏季摘果”的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，全縣水雜果總產(chǎn)量達(dá)到1萬(wàn)噸。

2、加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。堅(jiān)持小區(qū)養(yǎng)殖和農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合的原則，擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提升科技含量，以二元良種豬、土雞等優(yōu)良品種為主，以標(biāo)準(zhǔn)化畜牧小區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，培育特色養(yǎng)殖科技示范區(qū)和生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)畜牧品牌，帶動(dòng)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。到2012年，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到20萬(wàn)頭，出欄10萬(wàn)頭；羊飼養(yǎng)量5萬(wàn)只，出欄3萬(wàn)只；禽飼養(yǎng)量100萬(wàn)只，出欄40萬(wàn)只；肉類總產(chǎn)量達(dá)到9600噸，禽蛋總產(chǎn)量達(dá)到4000噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8億元。同時(shí)，鼓勵(lì)興辦水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以冷水魚和其他適宜水產(chǎn)品養(yǎng)殖為重點(diǎn)，大力發(fā)展水產(chǎn)特色養(yǎng)殖，到2012年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到100畝以上，年產(chǎn)值達(dá)到1000萬(wàn)元以上。

3、積極發(fā)展服務(wù)業(yè)務(wù)。以建設(shè)全國(guó)生態(tài)旅游名縣為目標(biāo)，加快*溶洞、牛背梁森林公園、鳳凰古鎮(zhèn)等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)步伐，繁榮*旅游市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身旅游服務(wù)業(yè)開發(fā)的積極性。著力抓好東甘溝鄉(xiāng)村旅游示范園、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和匯生源生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光示范園建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民開發(fā)興建一批觀光型、采摘型、農(nóng)耕型生態(tài)涉游娛樂項(xiàng)目和特色餐飲小區(qū)，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)家樂科學(xué)發(fā)展，拓寬農(nóng)家參與型游樂經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。加快民間文化和旅游紀(jì)念品開發(fā)，豐富旅游消費(fèi)市場(chǎng)。增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。到2012年，旅游日綜合接待能力達(dá)到6000人次，年接待游客達(dá)到200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)直接收入4500萬(wàn)元，創(chuàng)社會(huì)綜合效益5.2億元。同時(shí)，支持農(nóng)民發(fā)展商品銷售、建筑、運(yùn)輸、廣告、租賃、加工修理等服務(wù)業(yè)，使農(nóng)民在參與縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中增收致富。

4、穩(wěn)步發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以“一村一品”為抓手，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展要求，大力發(fā)展中藥材、蔬菜、烤煙等其它區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，努力形成特色產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展中藥材，大力推廣林藥結(jié)合模式，加大五味子野生撫育改造力度，積極探索紅豆杉的開發(fā)利用，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展丹參、西洋百合、秦艽、豬苓等適銷對(duì)路中藥材品種，到2012年，全縣木本中藥材面積保持在21萬(wàn)畝，草本中藥材示范種植面積達(dá)到5000畝。大力發(fā)展各類優(yōu)質(zhì)反季節(jié)精細(xì)蔬菜、高山錯(cuò)季蔬菜，積極開發(fā)山野菜，全縣發(fā)展綠色蔬菜3.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到14萬(wàn)噸以上，總產(chǎn)值7000萬(wàn)元以上。擴(kuò)大烤煙生產(chǎn)規(guī)模，提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量，到2012年全縣烤煙年實(shí)現(xiàn)收入1000萬(wàn)元以上。

㈡大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工資性收入

1、擴(kuò)大勞務(wù)輸出。進(jìn)一步健全勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，搞好綜合服務(wù)，不斷提高勞務(wù)輸出的組織化程度。通過(guò)實(shí)施“人人技能工程”、“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，促使我縣勞務(wù)輸出由體能型向技能型、數(shù)量型向質(zhì)量型、季節(jié)型向常年型、自發(fā)型向組織型、政府型向市場(chǎng)型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升我縣勞務(wù)輸出的質(zhì)量、層次和效益，打響*勞務(wù)品牌。到2012年，全縣年勞務(wù)輸出總量保持在4萬(wàn)人次左右，勞務(wù)收入達(dá)到3億元左右，勞務(wù)收入占當(dāng)年農(nóng)民人均純收入的份額達(dá)到45％以上。

2、就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民。大力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批種植、養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、建筑等非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)，努力擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納更多的農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2012年，全縣各類非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到5350個(gè)，吸納2.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增加收入2.1億元。

3、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照城鄉(xiāng)一體化思路，把加快城鎮(zhèn)建設(shè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合起來(lái)，與完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的集聚、輻射和帶動(dòng)功能，在重點(diǎn)抓好縣城建設(shè)的同時(shí)，加快下梁新城區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)以邊貿(mào)集鎮(zhèn)和高速公路沿線集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)，為農(nóng)民增收搭建平臺(tái)。充分挖掘現(xiàn)有工業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力潛力，拉動(dòng)社會(huì)需求，有效增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

㈢認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

1、不折不扣地落實(shí)惠農(nóng)政策。全面貫徹中、省、市、關(guān)于加強(qiáng)三農(nóng)工作、促進(jìn)農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，讓廣大農(nóng)民充分享受改革成果。進(jìn)一步制定和完善惠農(nóng)政策，增加養(yǎng)殖補(bǔ)貼和畜禽良種補(bǔ)貼，扶持畜牧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)民安居工程等“民生十大工程”和退耕還林、農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制等惠農(nóng)政策，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到廣大農(nóng)民群眾手中。

2、加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，規(guī)范村民“一事一議”制度，堅(jiān)持村務(wù)公開，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，防止因農(nóng)用物資價(jià)格過(guò)快上漲增加農(nóng)民生產(chǎn)成本，抵銷農(nóng)民增收。大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)本增效技術(shù)，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)民收入。

㈣積極探索農(nóng)民財(cái)產(chǎn)增值的有效形式，逐步增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入

積極探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途經(jīng)，在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的前提下，積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，使農(nóng)民閑置的土地在自愿、有償流轉(zhuǎn)過(guò)程中獲得財(cái)產(chǎn)性收益。積極推進(jìn)農(nóng)村集體林權(quán)制度、小型水利工程管理體制等改革，明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)、規(guī)范流轉(zhuǎn)，使農(nóng)民在產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中取得收益。積極探索并妥善解決被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題，嘗試以土地入股，在參與經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目分紅中取得收益。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)房屋、農(nóng)機(jī)具等財(cái)產(chǎn)出租取得收益。積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)理財(cái)，盤活資本增加收入。

三、促進(jìn)農(nóng)民增加收入的保障措施

㈠切實(shí)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把主要精力放在抓“三農(nóng)”、抓農(nóng)民增收工作上，縣上由縣委、縣政府主管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)主抓農(nóng)民增收工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要確定一名領(lǐng)導(dǎo)主抓?？h委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)要定期聽取農(nóng)民增收工作情況匯報(bào)，研究解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題。各級(jí)各部門要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為事關(guān)全局的大事來(lái)抓，真正在工作安排、財(cái)力分配、干部調(diào)配上予以傾斜，切實(shí)體現(xiàn)農(nóng)民增收在“三農(nóng)”工作中重中之重的地位。要適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，全力抓好農(nóng)民增收政策措施的落實(shí)，積極主動(dòng)為農(nóng)民增收搞好服務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的決定》精神，積極引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)，不斷探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收途徑，拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收渠道，并將各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。各有關(guān)部門要根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增加收入的實(shí)施意見》要求，結(jié)合各自工作職能，進(jìn)一步研究制定促進(jìn)農(nóng)民增收的具體措施和辦法。

㈡不斷深化農(nóng)村改革。積極推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革，針對(duì)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)貸款難問(wèn)題，農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)，要改進(jìn)對(duì)三農(nóng)的服務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，增加對(duì)三農(nóng)的信貸支持；積極發(fā)展政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，以減輕農(nóng)民因?yàn)?zāi)害損失影響增收；進(jìn)一步完善農(nóng)村基本養(yǎng)老、新型合作醫(yī)療和最低生活保障制度，加快建立低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，與現(xiàn)行制度相銜接的農(nóng)工養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度；深化勞動(dòng)用工制度改革，建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度；加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障工作，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資和損害農(nóng)民工利益的案件，依法保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

㈢加大支農(nóng)資金投入力度。堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加快培育新型農(nóng)民，為促進(jìn)農(nóng)民增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，逐年加大對(duì)三農(nóng)的投入，把財(cái)政支出向三農(nóng)傾斜，把公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，把公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，縣財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)貼息、參股、擔(dān)保等手段支持有利于農(nóng)民增收的項(xiàng)目，扶持農(nóng)村種養(yǎng)專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)。

㈣大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)積極向現(xiàn)代醫(yī)藥、旅游服務(wù)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工靠攏，培育壯大匯生源、新田地、老作坊等龍頭企業(yè)，開發(fā)科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、銷售前景好的農(nóng)特產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、加工轉(zhuǎn)化率和附加值，不斷增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。通過(guò)招商引資、宣傳引導(dǎo)、政策激勵(lì)、資金扶持等方式，引進(jìn)扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，加快龍頭企業(yè)認(rèn)證，力爭(zhēng)到2012年，全縣培育市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶，力爭(zhēng)有強(qiáng)勢(shì)企業(yè)擠入國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)行列。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐，積極申報(bào)全面做好核桃、板栗、木耳等名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)及其管理，培育名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育、打造農(nóng)產(chǎn)品加工品牌，通過(guò)博覽會(huì)、交易會(huì)、展示會(huì)以及各類媒體等平臺(tái)廣泛宣傳、展示、推介*特色農(nóng)產(chǎn)品，擴(kuò)大*農(nóng)特產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。

㈤發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，在現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)上，加大資金整合投入力度，壯大經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)功能，提高農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不斷增強(qiáng)行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2012年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到30個(gè)以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶，農(nóng)戶覆蓋率達(dá)50％。健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的原則，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。壯大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重干部管理和使用，改善基層工作環(huán)境，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)技干部綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。大力推行科技入戶工程和科技特派員制度，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶的有效機(jī)制和辦法，形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶、以示范戶為核心、連接其他農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。建立健全農(nóng)業(yè)科技激勵(lì)機(jī)制，對(duì)獲得國(guó)、省、市“科技進(jìn)步獎(jiǎng)”和“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)”的單位和個(gè)人，進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

㈥搞好產(chǎn)品流通體系建設(shè)。建立以龍頭型專業(yè)流通組織為主體、以批發(fā)市場(chǎng)為中心的農(nóng)產(chǎn)品流通體制，以大型綜合批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和物流配送中心為骨干、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)副產(chǎn)品超市為網(wǎng)點(diǎn)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全、便捷、高效流通，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求。以中心集鎮(zhèn)為核心，以鐵路、高速公路、省道、縣道等交通干線為流通通道，形成空間布局合理、網(wǎng)絡(luò)完善的市場(chǎng)流通體系。在縣城建立大型綜合批發(fā)市場(chǎng)，在營(yíng)盤、曹坪、鳳凰、柴莊、紅巖寺等集鎮(zhèn)建立邊貿(mào)批發(fā)零售市場(chǎng)。依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立區(qū)域性物流配送中心。

㈦強(qiáng)化年度目標(biāo)考核。加強(qiáng)農(nóng)民收入的統(tǒng)計(jì)與核算工作，客觀、真實(shí)、科學(xué)地反映農(nóng)民收入情況，為各級(jí)黨委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。改進(jìn)和完善目標(biāo)責(zé)任考核辦法，把增加農(nóng)民收入作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門工作成效的重要指標(biāo)，增大在目標(biāo)責(zé)任考核體系中的比重和分值，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標(biāo)責(zé)任考核。建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)農(nóng)民增收工作措施得力、成效顯著、增長(zhǎng)幅度較大的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、增長(zhǎng)慢、影響全縣工作大局的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以責(zé)任追究。