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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經濟開發(fā)區(qū)、**工業(yè)園區(qū)、雷河發(fā)展區(qū)管委會，市政府各部門：

為進一步貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令503號）、《國家食品藥品安全“**規(guī)劃》（國辦發(fā)[**]24號）、《省人民政府關于切實加強食品安全工作的意見》（**政發(fā)［2004］57號）、《省政府辦公廳關于進一步加強藥品安全工作的通知》（**政辦發(fā)［**］60號）和《**市人民政府關于進一步加強食品藥品安全工作的意見》（**政發(fā)[**]43號）等文件精神，切實加強我市食品藥品安全工作，確保全市人民飲食用藥安全，現(xiàn)就進一步加強我市食品藥品安全工作提出以下意見。

一、進一步提高對食品藥品安全工作的認識

食品藥品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到黨和政府的形象。按照國務院和省、**市政府的要求和部署，我市把打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重點，采取了一系列加強食品藥品安全工作的措施，食品藥品安全工作取得了明顯成效。但是食品藥品安全形勢仍然不容樂觀，食品種植養(yǎng)殖、生產加工、市場流通、餐飲消費等環(huán)節(jié)還存在一些問題，食品安全事故仍有發(fā)生；藥品市場秩序仍有待進一步規(guī)范。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、各有關部門要充分認識進一步加強食品藥品安全工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。要從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度出發(fā)，全面履行職責，采取得力措施，科學、依法監(jiān)管。要通過持續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序、食品藥品放心工程和食品藥品安全專項整治等工作，使我市食品藥品安全狀況明顯好轉，生產、銷售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪活動得到有效遏制，案件得到及時查處，食品藥品安全事故得到有效控制，人民群眾飲食用藥安全感增強，食品工業(yè)、醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)食品藥品安全工作新局面。

二、進一步落實食品藥品安全監(jiān)管責任

各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）和市直相關部門，要把食品藥品安全工作納入重要議事日程，總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。市政府將把食品藥品安全監(jiān)管工作納入各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）和市直相關部門的年度目標考核，考核結果納入市領導班子實績考核。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要認真落實食品藥品安全監(jiān)管經費，切實負起保障本地區(qū)食品藥品安全的責任，定期評估分析本地區(qū)食品藥品安全狀況，研究采取相應措施，嚴格實施食品藥品安全責任追究制，通過層層簽訂食品藥品安全責任書，將責任落實到社區(qū)和行政村，構建市、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、社區(qū)、行政村三級食品藥品安全監(jiān)管責任網。各部門要支持食品藥品監(jiān)管部門依法履行職責，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，不得干擾食品藥品監(jiān)管部門正常監(jiān)管執(zhí)法。要健全和完善重大安全事件應急機制，加強部門協(xié)調，積極應對、有效處置食品藥品安全事件，建立健全“地方政府負總責，監(jiān)管部門各負其責，企業(yè)作為第一責任人”的責任體系，對于因領導不力、疏于監(jiān)管導致發(fā)生重大食品藥品安全事件的地方和部門，要依紀依法追究相關負責人的責任，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）發(fā)生Ⅲ級以上食品安全事故、重大藥品安全事故實行一票否決。

三、進一步加強食品藥品安全監(jiān)管

㈠加強食品安全監(jiān)管

一是加強食品源頭的監(jiān)管。繼續(xù)實施“無公害食品行動計劃”，深入開展農藥殘留、畜禽產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留等專項整治，規(guī)范種殖養(yǎng)殖行為，建立農產品質量安全監(jiān)測制度和農產品質量安全追溯制度，推進《農產品質量安全法》的貫徹執(zhí)行。

二是加強食品加工監(jiān)管。要嚴格實施食品質量安全市場準入制度，嚴格審查企業(yè)生產條件，嚴格按標準組織生產，嚴格產品出廠檢驗。要在加強巡查、回訪、年審等工作的基礎上，建立食品質量安全監(jiān)管責任制和月通報制度，加大對重點食品的監(jiān)督抽查頻次。要加強食品添加劑使用管理，嚴厲打擊濫用食品添加劑的違法行為，堅決取締不符合條件的食品生產加工企業(yè)。要強化企業(yè)法人作為食品安全第一責任人的責任，督促引導企業(yè)簽訂食品安全自律協(xié)議書。

三是加強市場流通監(jiān)管。繼續(xù)推進流通領域商品質量監(jiān)管改革步伐，建立和落實商品質量進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳、市場開辦者質量責任和銷售質量承諾制度，建立重要食品“廠場掛鉤”和“場地掛鉤”制度，重點市場和超市的食品進貨索標索證率達90%以上，全面遏制注水肉和病害肉上市。落實市場巡查制度，特別要加強重點市場、重點品種、流動食品和攤點、食品商標和廣告的監(jiān)管，建立定期質量抽檢制度，實行不合格食品的退市、召回、銷毀制度，動員和引導廣大群眾參與食品安全監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)市場上出現(xiàn)假冒偽劣食品，要及時予以查處并嚴厲打擊。要把兒童食品及農村食品市場作為專項整治的重點，采取有效措施，堅決遏制制售假冒偽劣兒童食品的違法行為，規(guī)范農村食品市場。

四是加強消費領域監(jiān)管。要嚴格餐飲業(yè)、食品衛(wèi)生許可的審查條件，嚴把入口關。要加強食品及食品原料采購和出入庫索證、驗收登記等制度的監(jiān)管，進一步加強學校食堂和餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理。**年底以前所有學校（包括托幼園所）食堂實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，要將食品監(jiān)督量化分級管理的信息向社會公示。

五是突出抓好農村食品安全監(jiān)管。認真開展“農村食品市場整頓年”活動。加強對農村小企業(yè)、小作坊、小餐館和集貿市場的食品安全監(jiān)管，落實開辦者的食品安全責任，防止假冒偽劣食品向農村轉移。

六是全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農村食品市場流通網、監(jiān)管責任網、群眾監(jiān)督網建設。開展農村食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，鼓勵大型食品生產流通企業(yè)利用現(xiàn)代流通方式改造發(fā)展農村食品經營網點，提高統(tǒng)一配送率。建立健全市、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）食品安全協(xié)調機制。

七是全面開展食品安全信用體系試點建設，探索建立食品安全信用體系的制度規(guī)范和運作機制，建立食品安全監(jiān)管信用檔案，強化食品生產經營者的責任意識，力爭兩年內建立全市食品安全信用體系建設的基本構架和運行機制。

八是扎實開展食品安全宣傳“四進”活動。通過食品安全“進農村、進學校、進社區(qū)、進工地”宣傳活動，進一步普及食品安全知識，宣傳食品安全法規(guī)，提高公眾食品安全意識，增強全社會對食品安全的參與意識；大力宣傳優(yōu)質食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，增強企業(yè)的遵紀守法意識和誠信意識；充分發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，揭露、曝光制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，正確引導消費，在全市形成人人關注食品安全、人人參與食品安全的良好社會氛圍，共同構筑食品安全的防線。

㈡加強藥品安全監(jiān)管

一是在藥品生產環(huán)節(jié)，嚴格醫(yī)用氧和醫(yī)院制劑管理，實行藥品分類監(jiān)管，嚴格檢查藥品生產條件，加強藥品生產的動態(tài)監(jiān)管，凡是在成品庫待出廠的藥品，經抽查檢驗達不到國家藥品標準，并經復檢后仍不合格的，加大處罰和曝光力度。

二是在藥品流通環(huán)節(jié)，突出重點品種，加大監(jiān)督抽驗力度，嚴格規(guī)范企業(yè)經營行為，嚴厲打擊制售假劣藥品、商業(yè)賄賂和虛假廣告宣傳等違法行為。

三是在藥品使用環(huán)節(jié)，加強藥品、醫(yī)療器械不良反應監(jiān)測和再評價工作，建立藥品安全性信息預警機制和控制處理機制，加大合理用藥宣傳力度，推動藥品分類管理，促進全社會合理用藥和安全用藥意識的提高。

四是突出抓好農村藥品安全工作。要加強農村藥品監(jiān)督網和供應網建設的督辦與考核，確保工作落到實處，取得實效。鼓勵藥品批發(fā)企業(yè)面向農村配送藥品，嚴格藥品零售企業(yè)準入管理，合理設置零售網點，規(guī)范運行管理，支持藥品零售企業(yè)向農村延伸網點。加強農村規(guī)范化藥房、藥庫建設，規(guī)范農村醫(yī)療機構藥品購銷渠道。采取各種有效措施，減少藥品供應中間環(huán)節(jié)，降低藥品價格。積極探索服務新型農村合作醫(yī)療制度的有效途徑，提高農民安全用藥水平。

四、加強基礎設施和技術能力建設

結合實施湖北省食品藥品安全“**規(guī)劃，加大對食品安全監(jiān)測檢測設施、設備、儀器和藥品安全監(jiān)管基礎設施建設的投入，加快食品藥品安全監(jiān)管技術支撐體系建設，不斷改善基礎監(jiān)管執(zhí)法條件，加快食品藥品安全監(jiān)管信息化建設，構建市、鎮(zhèn)和部門間信息溝通平臺，充分發(fā)揮計算機和網絡技術，建立和完善覆蓋全市的食品藥品安全網絡監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通和監(jiān)管資源綜合利用，使食品藥品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。

五、進一步加強部門協(xié)作

食品藥品安全監(jiān)管各職能部門，要嚴格按照職責分工履行好監(jiān)管職能，要加強溝通聯(lián)系和協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力，確保食品藥品安全監(jiān)管工作取得成效。監(jiān)察部門要嚴厲查處相關部門和行業(yè)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀現(xiàn)象，嚴肅追究相關人員不作為和亂作為的行政責任，新聞部門要做好加強食品、藥品安全的宣傳和輿論引導工作。