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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、**工業(yè)園區(qū)、**發(fā)展區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制度，滿足我市城鎮(zhèn)中低收入家庭的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家、省、**市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房保障工作提出如下意見(jiàn)。

一、城鎮(zhèn)居民住房保障工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想

以保障城鎮(zhèn)居民住房需求為目的，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧**城為重要內(nèi)容，努力建設(shè)符合我市實(shí)際的多層次住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

㈡主要目標(biāo)

1、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。**年計(jì)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房500套，建設(shè)規(guī)模4萬(wàn)平方米，投資額3000萬(wàn)元；今后每年以20％的速度增加，到**年基本解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。

2、廉租住房建設(shè)。**年啟動(dòng)廉租住房建設(shè)工程，計(jì)劃建設(shè)廉租住房37套,1850平方米,今后根據(jù)我市實(shí)際,每年以20％的速度增加，到**年，共提供200套廉租住房。

二、城鎮(zhèn)居民住房保障工作的主要措施

㈠停止企業(yè)集資建房

今后，一律不再批準(zhǔn)企業(yè)在原地國(guó)有劃撥土地上改造房屋、集資建房和開(kāi)發(fā)商品房。企業(yè)的危房戶、無(wú)房戶、住房困難戶一律按市房管局的統(tǒng)籌安排到集中開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房小區(qū)購(gòu)買(mǎi)或租房。市建設(shè)局、市房管局、市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理涉及建房方面的審批事**，切實(shí)規(guī)范審批、許可行為，并認(rèn)真履行在規(guī)范建房行為過(guò)程中監(jiān)管職責(zé)。

㈡加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)步伐，嚴(yán)格購(gòu)房管理

市房管、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)要加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的支持力度，切實(shí)解決市區(qū)企業(yè)無(wú)房戶、危房戶、住房困難戶的住房問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)過(guò)程的資金、計(jì)劃、土地供應(yīng)和行政事業(yè)性收費(fèi)等方面優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)持續(xù)、快速增長(zhǎng)。

市房管局等相關(guān)部門(mén)要按照《城市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法（試行）》的規(guī)定，從嚴(yán)控制經(jīng)濟(jì)適用住房的戶型面積，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徍速?gòu)房戶的條件，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)給符合條件且迫切需要住房的申請(qǐng)人，并強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格和房屋交易行為及小區(qū)物業(yè)管理行為的監(jiān)管，認(rèn)真做好辦證、按揭貸款等服務(wù)工作，真正把惠民的好事做好。

㈢啟動(dòng)我市廉租住房建設(shè)

**年底前，啟動(dòng)廉租住房建設(shè)，解決城鎮(zhèn)居民中人均住房面積不足8平方米的低保家庭的住房困難，爭(zhēng)取到**年將全市人均住房面積不足10平方米的低保家庭全部納入廉租住房保障范疇。為確保廉租住房建設(shè)順利啟動(dòng)，要做好以下工作：

1、做好城鎮(zhèn)居民住房狀況和收入狀況調(diào)查。成立由市房管局牽頭，民政、勞動(dòng)、物價(jià)、**城辦事處等部門(mén)參與的工作專班，采取普查、抽查等方式，全面掌握當(dāng)?shù)刈》靠偭?、結(jié)構(gòu)狀況、不同類型城鎮(zhèn)居民的收入情況、居住狀況和住房需求情況，做好城鎮(zhèn)居民住房和收入狀況的調(diào)查工作。

2、逐步建立分類保障的廉租住房制度。對(duì)孤、老、病、殘及急需救助的“雙困”家庭實(shí)行實(shí)物配租，對(duì)一般住房困難低收入家庭實(shí)行租賃補(bǔ)貼的廉租住房保障方式。實(shí)物配租的面積2人以下家庭建筑面積控制在30平方米以下；3人家庭建筑面積控制在40平方米以下；4人以上家庭建筑面積控制在50平方米以下。

3、多方籌集廉租住房建設(shè)所需資金。廉租住房建設(shè)所需資金渠道主要包括：財(cái)政預(yù)算安排的資金，住房公積金增值收益中扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用等后的余額，土地出讓凈收益的5％以上，社會(huì)捐贈(zèng)資金等。

市財(cái)政局要將廉租住房資金列入每年的財(cái)政預(yù)算，根據(jù)本市城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況及財(cái)政承受能力，安排一定資金用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。今年計(jì)劃安排資金100萬(wàn)元用于廉租住房建設(shè)，其中：市財(cái)政安排資金50萬(wàn)元，公積金增值收益安排5萬(wàn)元，土地出讓凈收益安排45萬(wàn)元（以市國(guó)土資源局上報(bào)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。

4、建立嚴(yán)格的申請(qǐng)、公示、審批、輪候、復(fù)核和退出制度。廉租住房以家庭為單位向市房管局提出申請(qǐng)，由市房管局會(huì)同民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、人口及住房等狀況進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的家庭由市房管局公示7天，對(duì)公示無(wú)異議的由市房管局予以登記；申請(qǐng)家庭戶數(shù)多于可提供的廉租住房套數(shù)時(shí)，由市房管局按申請(qǐng)人的困難程度采取輪候的方式確定承租戶，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書(shū)面通知申請(qǐng)人；對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況由市房管局會(huì)同民政等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行調(diào)整并書(shū)面告知當(dāng)事人。市房管局作出取消保障資格的決定后，享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)將承租的廉租住房在規(guī)定的期限內(nèi)退出，逾期不退出的，市房管局可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5、加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ谩Ｊ蟹抗芫忠獜?qiáng)化城鎮(zhèn)廉租住房租金的收取和管理。廉租住房建設(shè)資金和廉租住房租金均應(yīng)實(shí)行財(cái)政專戶管理，專項(xiàng)用于廉租住房補(bǔ)貼的發(fā)放以及廉租住房的建設(shè)、維修和物業(yè)管理等，確保?？顚Ｓ?。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。成立以市人民政府市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組文件另發(fā)），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房管局，具體負(fù)責(zé)實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等相關(guān)工作。

㈡明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。市房管局要明確具體承擔(dān)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，做好城鎮(zhèn)居民住房保障制度的研究和制訂，規(guī)劃的編制和實(shí)施;管理和監(jiān)督城鎮(zhèn)居民住房保障工作建設(shè)基金的使用，并加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民住房保障工作的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作。市發(fā)改局要做好城鎮(zhèn)居民住房建設(shè)的立項(xiàng)工作。市財(cái)政局要將住房保障資金列入年度財(cái)政預(yù)算，保證資金足額到位。市物價(jià)局要根據(jù)相關(guān)政策，及時(shí)核定城鎮(zhèn)廉租住房的租金標(biāo)準(zhǔn)。市國(guó)土資源局要優(yōu)先安排保障性住房用地，采取劃撥的方式無(wú)償供應(yīng)廉租住房的建設(shè)用地，廉租住房建設(shè)用地所需費(fèi)用由財(cái)政逐步從每年收繳土地凈收益5％中償還。市規(guī)劃局要優(yōu)先安排規(guī)劃審查，選擇交通出行方便、基礎(chǔ)設(shè)施配套較完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房；落實(shí)城鎮(zhèn)居民住房保障工作項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃定點(diǎn)。市民政局要提供居民最低收入家庭收入變動(dòng)情況，為準(zhǔn)確確定保障范圍、測(cè)算保障資金提供科學(xué)依據(jù)。其他相關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決住房保障工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作到位。