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2009年是*鎮(zhèn)加快發(fā)展的關(guān)鍵一年，是貫徹落實黨的*屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革與發(fā)展的重要一年。鎮(zhèn)人民政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的*屆三中全會精神，認真落實縣委十屆四次全會精神。以改革為動力，進一步加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，牢固樹立工業(yè)強鎮(zhèn)、三產(chǎn)興鎮(zhèn)、創(chuàng)安穩(wěn)鎮(zhèn)的發(fā)展意識，以建制度、強管理、促規(guī)范為重點，以解矛盾、順情緒、促和諧、快發(fā)展為目標(biāo)，全面推進*經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2009年經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：

──實現(xiàn)現(xiàn)價生產(chǎn)總值1.15億元，比*年增13.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)4380萬元，增14.5%；第二產(chǎn)業(yè)2010萬元，增11%；第三產(chǎn)業(yè)5110萬元，增14.1%；

──實現(xiàn)地方財政收入1240萬元，比*年增6%；

──實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3896元，比*年增5%；

──人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

按照上述目標(biāo)任務(wù)，今年政府將圍繞講科學(xué)、重民生，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的要求，重點抓好以下五個方面的工作：

(一)加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)民增收，增強發(fā)展的帶動力

堅持多措并舉，把農(nóng)民增收建立在穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)支撐上，建立在農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效上，建立在農(nóng)民勞動技能提高上，力爭2009年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7520萬元，比*年增7%，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入17130萬元，比*年增5%。

──加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。進一步穩(wěn)定糧食播種面積，落實支農(nóng)、惠農(nóng)政策，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高科技措施普及率和到位率，力爭糧食單產(chǎn)提高5公斤，糧食作物播種面積達5998畝，實現(xiàn)總產(chǎn)202.7萬公斤，確保糧食安全。提高優(yōu)質(zhì)高效蔬菜種植質(zhì)量,爭創(chuàng)亞尼、古城無公害蔬菜基地，全年種植經(jīng)濟作物7139畝，其中種植優(yōu)質(zhì)蔬菜5500畝；發(fā)展烤煙1000畝，單產(chǎn)提高2公斤，中上等煙比例提高2個百分點，完成煙葉交售5萬公斤。著力抓好林果后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升柑桔、竹子等經(jīng)濟林果品質(zhì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。進一步做好天然林保護和退耕還林工程，完成深化集體林權(quán)制度配套改革和省級公益林區(qū)劃界定及補償工作。積極爭取市、縣畜牧產(chǎn)業(yè)扶持，以專業(yè)村、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶為重點，推進規(guī)?；B(yǎng)殖，新建養(yǎng)殖小區(qū)1個，新增養(yǎng)殖大戶10戶，年內(nèi)出欄肥豬27900頭、大牲畜4050頭、家禽27萬只，肉蛋奶總產(chǎn)340萬公斤，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值4823萬元，同比增10%。完善企業(yè)＋專業(yè)合作社(協(xié)會)＋農(nóng)戶生產(chǎn)合作機制，依托綠源生姜專業(yè)合作社，發(fā)揮蔬菜種植技術(shù)和銷售信息的優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機制。

──加大完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。繼續(xù)抓好以村容村貌整治為重點的新農(nóng)村建設(shè)試點，年內(nèi)投資146萬元，啟動8個自然村的建設(shè)試點。加大冬春溝渠和道路修復(fù)的資金投入力度，實施鳳凰革棚、太平頭塘和亞尼勒達、灑樹依等5件人飲及飲水安全工程，啟動磨刀溝箐水庫灌漿工程、平甸河水庫下游水毀工程治理建設(shè)，確保大春生產(chǎn)順利進行；實施煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和白家寨整村推進扶貧項目工程；完成鳳凰社區(qū)辦公樓建設(shè)；積極爭取資金修繕文廟街、老慶豐路等老城區(qū)道路、燈光亮化等市政設(shè)施，完成古城村大啊秀至白家寨機耕路、古城路主干道至阿波左村莊道路建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品外運銷售和人民群眾出行方便與安全；完成大壩山、大野坪公墓進場公路鋪筑建設(shè)。建立鄉(xiāng)村組道路養(yǎng)護機制，提升管養(yǎng)水平，提高道路通達率。

──發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。充分論證和實施好“城中村”治理和舊村改造，盤活和利用好農(nóng)村宅基地和閑置土地存量，確保集體經(jīng)濟從城市發(fā)展帶來土地增值中獲益，力爭年內(nèi)實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入800萬元。

──完善農(nóng)村發(fā)展機制。認真貫徹《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，不斷深化農(nóng)村綜合改革。全面落實農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施意見，啟動農(nóng)村集體土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保貸款試點工作，按照依法自愿和有償?shù)脑瓌t，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加快農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)步伐。大力發(fā)展農(nóng)村合作組織，鼓勵成立生產(chǎn)、銷售協(xié)會和合作社，發(fā)揮“支部＋協(xié)會”作用，鼓勵各村、組集體組織在自愿、自主的前提下，以集體資金聯(lián)結(jié)，促進資金余缺互助，在確保安全的前提下開展資金互助，以方便廣大群眾急需，使閑散資金得到有效利用。

(二)依托全縣優(yōu)勢資源，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，增強發(fā)展的支撐力

認真貫徹全縣工業(yè)大會精神，發(fā)揮地處中心城鎮(zhèn)、人口、區(qū)位、信息、資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，利用全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，積極引導(dǎo)以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的工業(yè)發(fā)展，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8069萬元，比*年增6%；工業(yè)增加值1859萬元，比*年增10%。

──加強協(xié)調(diào)服務(wù)。抓住*工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的良好機遇和條件，強化工業(yè)發(fā)展意識，加強政企聯(lián)系，創(chuàng)造寬松、良好的發(fā)展環(huán)境條件，在用地、項目報批等方面全力做好協(xié)調(diào)和服務(wù)；認真落實節(jié)能減排工作責(zé)任制，促進企業(yè)節(jié)能、降耗、減污、增效。

──大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。全力支持抓好大、小橫山、斗戛工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，加快推進重點意向性工業(yè)項目。積極引資開發(fā)竹子、核桃、茶葉、生姜、醬菜制品等資源，著力培育“專、精、特、新”的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，協(xié)同龍頭企業(yè)抓好原料基地建設(shè)，滿足其生產(chǎn)需求。力促泰潤食品公司技改擴建提高達產(chǎn)率；推進年產(chǎn)400噸面條加工、云寶公司竹筍深加工、華興食品廠蕎米深加工等項目建設(shè)，切實推動鎮(zhèn)域企業(yè)進入工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展。

──抓好項目儲備和引進。加大項目分析論證和策劃、包裝、推介力度，新增儲備項目3個以上。支持中小企業(yè)圍繞優(yōu)勢資源的開發(fā)開展項目前期工作，促進更多的項目和企業(yè)落戶*。

(三)抓好“以鎮(zhèn)帶村”建設(shè)項目，搞活第三產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展的輻射力

按照經(jīng)營城鎮(zhèn)、經(jīng)營土地的集鎮(zhèn)建設(shè)思路，繼續(xù)走“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)”的路子，構(gòu)筑促進三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺，全年完成第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.52億元，比*年增14.2%；實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值5110萬元，比*年增14.2%。

──繼續(xù)實施“以鎮(zhèn)帶村”建設(shè)項目。抓好青龍電子城、玉溪百信新平購物廣場、鳳凰專業(yè)汽車快修店等以鎮(zhèn)帶村項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成并投入使用；配合國土、建設(shè)等部門加快開發(fā)建設(shè)縣城南區(qū)，啟動南片區(qū)集貿(mào)市場及商住樓建設(shè)；引導(dǎo)納溪河流域工程所征占土地而預(yù)留建設(shè)用地的村組集體合理投入資金進行項目儲備；實施平甸河古城段防洪治理工程、水景觀工程和南區(qū)“兩橫八縱”路面硬化等項目，推進平甸河沿岸美化和城南新區(qū)綠化，進一步完善城市功能，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

──加快餐飲業(yè)發(fā)展。開發(fā)建設(shè)特色街、美食城、鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，提高旅游接待能力和水平；鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”，形成多元化消費格局。

──加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者自愿聯(lián)合生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，增強農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場競爭能力；鼓勵和倡導(dǎo)鎮(zhèn)內(nèi)居民利用自己的資金、信息優(yōu)勢，與鄉(xiāng)村農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通上有效對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進生產(chǎn)發(fā)展，增收致富；建立農(nóng)產(chǎn)品流通扶持機制，鼓勵社區(qū)居民從流通業(yè)中獲得就業(yè)并增加收入。

──加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。建立勞動保障和勞動信息網(wǎng)絡(luò)，挖掘勞務(wù)資源，廣開服務(wù)渠道。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移直接增加農(nóng)民收入，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供較寬裕的流動資金。

(四)繁榮社會事業(yè)，構(gòu)建和諧*，增強發(fā)展的向心力

──大力發(fā)展社會事業(yè)。發(fā)揮科技示范的作用，提高產(chǎn)品的科技含量，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和運用。落實優(yōu)師優(yōu)教和“三免一補”政策，不斷鞏固和提升“兩基”成果，實施*第四小學(xué)“三通一平”及教學(xué)樓主體工程建設(shè)。以“兩?！睘殛嚨兀У?、少地農(nóng)民為對象，加大“轉(zhuǎn)業(yè)”、就業(yè)、擇業(yè)觀念和技能的培訓(xùn)力度。改善農(nóng)村醫(yī)療條件，加大村醫(yī)培訓(xùn)力度，加強農(nóng)村藥品配送和食品藥品安全監(jiān)管。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，進一步完善補償機制，提高資金使用率和群眾受益面。切實加強計劃生育工作，認真解決好新形勢下出現(xiàn)的新問題，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭“獎優(yōu)免補”工作，強化流動人口計劃生育管理和服務(wù)，穩(wěn)定和降低生育水平。進一步完善社會保障體系和最低生活保障制度，繼續(xù)實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點工作，推進農(nóng)村養(yǎng)老保險，啟動被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，努力解決貧困、孤、殘等弱勢群體生產(chǎn)、生活的實際困難。

──深入開展精神文明創(chuàng)建活動。采取靈活多樣、豐富多彩、喜聞樂見的方式，有計劃、分層次地開展以政策法規(guī)、誠實守信、文明新風(fēng)為重要內(nèi)容的宣傳教育，增強農(nóng)民發(fā)展意識、集體意識和責(zé)任意識。開展“文明單位”、“五好家庭”、“十星級文明戶”、和諧村組、生態(tài)文明村組創(chuàng)建活動，提倡科學(xué)健康生活方式，營造文明向上的農(nóng)村社會環(huán)境。加快殯葬改革步伐，啟動殯儀館主體工程建設(shè)。

──加快民主法制建設(shè)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決議、決定，暢通與人民群眾的聯(lián)系渠道。開展“五五”普法教育，實施“三五”依法治鎮(zhèn)規(guī)劃；認真貫徹落實民族區(qū)域自治條例和黨的民族宗教政策，依法管理宗教事務(wù)。以制度建設(shè)為重點，依法指導(dǎo)村組開展工作，完善農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金管理辦法，健全完善村(社區(qū))、小組議事規(guī)則和村(社區(qū))組接待管理制度，進一步深化村務(wù)、財務(wù)公開工作。

──全力維護社會穩(wěn)定。深入實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，強化防毒、防艾等“五防”工作，鞏固“禁毒人民戰(zhàn)爭先進鎮(zhèn)”和“平安*”創(chuàng)建成果。認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處，防止各類突發(fā)事件和群體性事件發(fā)生，把土地征占用、房屋拆遷、集體資產(chǎn)管理等矛盾糾紛引起的不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，分級負責(zé)，妥善處置，避免因工作不力導(dǎo)致事態(tài)擴大。積極償還政府債務(wù)，建立誠信政府，提高政府公信力?？偨Y(jié)治安承包、店鋪聯(lián)防的有益經(jīng)驗，積極探索社會治安防范的新路子和新辦法。高度重視群眾的訴求，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求、維護權(quán)益、解決問題和矛盾，進一步化解民怨，理順情緒；堅決打擊欺行霸市、擾亂市場、無端生事、蠱惑、造謠發(fā)動不明真相群眾集體上訪鬧事的違法行為，營造懲惡揚善、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴防重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

(五)切實轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能，增強發(fā)展的凝聚力

按照“為民、務(wù)實、高效、清廉”的要求，進一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，推進政府自身建設(shè)，努力建設(shè)依法規(guī)范、務(wù)實創(chuàng)新、科學(xué)高效、廉潔自律的人民滿意政府。

堅持高效行政，建設(shè)效能政府。努力把政府職能逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，把精力更多地放在推進社會發(fā)展和解決民生問題上。繼續(xù)實施四項制度工作，大力推進電子政務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)機關(guān)、站(所)公文交換無紙化，以高效率實現(xiàn)高效能。樹立敢為人先、敢于實踐、敢于出新、敢于超越的思想理念，善于用新思路和新辦法解決發(fā)展中遇到的新困難、新問題，不斷探索加快發(fā)展的新路子，開創(chuàng)工作新局面。加強政府工作目標(biāo)管理，進一步細化任務(wù)、硬化措施，健全完善績效考核辦法和獎懲機制，強化監(jiān)督管理，確保全面完成年度各項工作任務(wù)。

堅持從嚴執(zhí)政，建設(shè)廉潔政府。牢記宗旨，廉潔從政，把人民群眾的利益和要求作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，扎實開展行風(fēng)評議活動，切實糾正行業(yè)不正之風(fēng)，著力解決損害群眾切身利益的突出問題。全面推進政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，嚴肅查處違紀違法案件，以勤政為民、清廉和諧的政風(fēng)行風(fēng)取信于民。

各位代表，做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們在縣委、縣人民政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以高昂的斗志銳意改革，以飽滿的熱情致力創(chuàng)新，以求實的精神促進發(fā)展，為建設(shè)富裕文明生態(tài)和諧*而努力奮斗!