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*年是極不平凡的一年。各地按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變化、國(guó)際國(guó)內(nèi)糧油產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格劇烈波動(dòng)、自然災(zāi)害頻發(fā)、上年基數(shù)較高等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，緊緊攥住工作的主動(dòng)權(quán)，沉著應(yīng)對(duì)，奮力拼搏，圓滿完成了糧食生產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)。為了進(jìn)一步做好2009年糧食生產(chǎn)工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

以“*”重要思想和*大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一號(hào)文件及全國(guó)、全省、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以中央、省、市繼續(xù)加大糧食生產(chǎn)力度為契機(jī)，以優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，加大惠農(nóng)政策的落實(shí)力度，按照“穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生”的要求，全面開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，完善政策，穩(wěn)定面積，抓住重點(diǎn)，主攻單產(chǎn)，防災(zāi)減災(zāi)，增產(chǎn)增效，確保全區(qū)糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

2009年糧食生產(chǎn)主要目標(biāo)：糧食播種面積6.29萬(wàn)畝，總產(chǎn)確保2.22萬(wàn)噸。其中水稻面積5.65萬(wàn)畝，總產(chǎn)2.13萬(wàn)噸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）具體目標(biāo)見(jiàn)附件一。

三、重點(diǎn)工作

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要迅速把思想統(tǒng)一到上級(jí)對(duì)糧食生產(chǎn)的工作部署上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助政府認(rèn)真落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，認(rèn)真研究部署糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，真正把糧食生產(chǎn)納入重要議事日程。配合黨政領(lǐng)導(dǎo)建立領(lǐng)導(dǎo)干部的糧食生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)（示范點(diǎn)）制度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)實(shí)踐指導(dǎo)，及時(shí)解決糧食生產(chǎn)中的具體問(wèn)題。制定糧食工作計(jì)劃，設(shè)立目標(biāo)責(zé)任制，細(xì)化各項(xiàng)措施，層層落實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，并納入農(nóng)業(yè)部門(mén)的考核目標(biāo)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)照職責(zé)，找差距，挖潛力，千方百計(jì)確保今年糧食生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。一是完善補(bǔ)貼操作辦法。要按照市里統(tǒng)一部署，積極爭(zhēng)取參照*年早稻的做法，將中稻和晚稻的直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)按中晚稻的實(shí)際種植面積發(fā)放，不再按計(jì)稅耕地面積發(fā)放。各地要結(jié)合實(shí)際情況，制定具體的工作方案，加強(qiáng)協(xié)助溝通，細(xì)化工作措施，確保政策全面落實(shí)到位。二是認(rèn)真做好水稻面積核實(shí)工作，指派專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格操作程序，加強(qiáng)面積審核，為糧食補(bǔ)貼政策的落實(shí)提供準(zhǔn)確的面積依據(jù)。三是繼續(xù)搞好種糧大戶的補(bǔ)貼工作，提高和保護(hù)種糧大戶積極性，培育壯大種糧大戶隊(duì)伍，努力提高糧食生產(chǎn)規(guī)模化水平。四是強(qiáng)化督促檢查，確保糧油補(bǔ)貼政策落實(shí)不走樣，給農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。五是加大糧食政策的宣傳力度。

3、深入開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。一是要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極開(kāi)展糧食高產(chǎn)示范片創(chuàng)建活動(dòng)。二是做到點(diǎn)面結(jié)合，不僅要求每個(gè)示范片都建有百畝核心示范區(qū)，更重要的是要求每個(gè)示范片按照統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲(chóng)防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“五統(tǒng)一”要求，抓好水稻“一增四推”等技術(shù)的推廣普及。三是創(chuàng)新管理方式。繼續(xù)細(xì)化明確責(zé)任區(qū)、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、搞好測(cè)產(chǎn)驗(yàn)收，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作督導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，并切實(shí)強(qiáng)化績(jī)效考核，對(duì)示范片除了考核單產(chǎn)，還要將其他相關(guān)技術(shù)環(huán)節(jié)的指標(biāo)細(xì)化，一并考核。在全區(qū)范圍開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)建“學(xué)、比、趕、超”大競(jìng)賽。

4、持續(xù)加強(qiáng)重大實(shí)用技術(shù)推廣力度。一是加快新品種新技術(shù)推廣步伐。重點(diǎn)推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病的優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)品種更新更換率20%。二是加強(qiáng)病蟲(chóng)害防控，加強(qiáng)病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)專業(yè)防治，積極推廣綠色防控技術(shù)，確保預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，病蟲(chóng)為害處置在95%以上，將病蟲(chóng)害損失控制在3%以內(nèi)。三是全面恢復(fù)發(fā)展綠肥生產(chǎn)，力爭(zhēng)使綠肥種植面積恢復(fù)到1萬(wàn)畝。繼續(xù)推廣秸稈還田技術(shù)，使秸稈還田率達(dá)到85%以上。四是大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)作業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收水平分別達(dá)到75%、5%、60%，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)45%。

5、大力提升糧食產(chǎn)業(yè)化水平。一是加快培育農(nóng)民糧食專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極引導(dǎo)、大力扶持農(nóng)民組建、完善、提高專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，重點(diǎn)放在統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，力爭(zhēng)今年建立和完善1家農(nóng)民糧食專業(yè)合作社。二、是鼓勵(lì)發(fā)展種糧大戶。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t和“三個(gè)不得”的要求，通過(guò)市場(chǎng)建立以農(nóng)民為主體的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)種糧大戶的發(fā)展，突破口放在鼓勵(lì)季節(jié)性流轉(zhuǎn)上。

6、扎實(shí)做好農(nóng)情調(diào)度工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)正常的農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)度和分析、匯總工作，盡力作到及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。二是加大農(nóng)情基點(diǎn)調(diào)查工作。建立健全定點(diǎn)觀測(cè)與抽樣調(diào)查相結(jié)合的信息采集制度，建立農(nóng)情信息固定采集點(diǎn)，同時(shí)開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，建立面上調(diào)度、定點(diǎn)觀測(cè)與抽樣調(diào)查相結(jié)合機(jī)制，從源頭上提高農(nóng)情信息的可靠性。三是系統(tǒng)調(diào)度與部門(mén)會(huì)商相結(jié)合。繼續(xù)保持與統(tǒng)計(jì)、氣象等部門(mén)的良好工作關(guān)系，建立定期會(huì)商機(jī)制，對(duì)播種面積、苗情長(zhǎng)勢(shì)、災(zāi)害影響、產(chǎn)量預(yù)測(cè)等重要農(nóng)情信息進(jìn)行實(shí)地評(píng)估和會(huì)商研究，增強(qiáng)農(nóng)情信息的科學(xué)性和權(quán)威性。四是常規(guī)調(diào)度與應(yīng)急調(diào)度相結(jié)合。根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的臨時(shí)要求，不定期開(kāi)展農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、政策實(shí)施、突發(fā)事件和焦點(diǎn)（熱點(diǎn)）問(wèn)題等應(yīng)急調(diào)度，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。五是防災(zāi)減災(zāi)與信息服務(wù)相結(jié)合。要求及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情，不漏報(bào)、瞞報(bào)、亂報(bào)，在此基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金，加強(qiáng)資金使用的督查。

7、突出抓實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)控與監(jiān)管。一是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要依法履行農(nóng)業(yè)行政許可、行政處罰、行政管理的職責(zé)，把好農(nóng)資源頭關(guān)、市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資市場(chǎng)和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。堅(jiān)決維護(hù)執(zhí)法主體的執(zhí)法權(quán)，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決杜絕重復(fù)執(zhí)法，坑害農(nóng)民的現(xiàn)象發(fā)生。二是要做好農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)供求、價(jià)格等信息的采集、分析和工作，認(rèn)真組織好糧食生產(chǎn)物資供應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民合理增加農(nóng)資投入。三是要加大農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度，狠抓大案要案查處，重點(diǎn)加強(qiáng)雜交種子、肥料、農(nóng)藥、秧盤(pán)等主要農(nóng)資的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和哄抬物價(jià)等違法行為。四是要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)行為，維護(hù)農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)秩序，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。