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2009年區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)要以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，按照十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委五次全會(huì)、六屆市紀(jì)委四次全會(huì)的部署和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，把推動(dòng)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)擺在突出位置，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力地紀(jì)律支持。

一、加強(qiáng)對(duì)中央、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)管委會(huì)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)察檢查，保障政令暢通

1、加強(qiáng)對(duì)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。牽頭組織有關(guān)部門對(duì)落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)地區(qū)，以及投資規(guī)模大、影響面廣的重點(diǎn)項(xiàng)目，集中開展監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否認(rèn)真落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)管委會(huì)決策部署；工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向；工程建設(shè)項(xiàng)目審批和建設(shè)程序是否依法合規(guī)；項(xiàng)目建設(shè)資金管理使用是否規(guī)范透明；工程建設(shè)是否安全合格。堅(jiān)決防止高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)決杜絕有令不行、有禁不止現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。與此同時(shí)，督促有關(guān)部門扎實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高審批效率，積極為擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目提供服務(wù)和保障。

2、積極推進(jìn)全區(qū)公共資源交易中心建立。按照建立健全教育、制度、監(jiān)察并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，積極推進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)公共資源交易中心建立，將應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)配置的公共資源統(tǒng)一納入公共資源交通中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，各職能監(jiān)督部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)招投標(biāo)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)管體制和運(yùn)作機(jī)制。

3、加強(qiáng)對(duì)節(jié)約集約用地工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。牽頭組織有關(guān)部門繼續(xù)開展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理，重點(diǎn)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新上項(xiàng)目用地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促各地和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)[*]3號(hào)）和省、市政府的有關(guān)要求，嚴(yán)格土地審批和建設(shè)用地管理。督促有關(guān)部門積極推行工業(yè)用地預(yù)申請(qǐng)制度，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。加大對(duì)全區(qū)閑置土地清理力度。加強(qiáng)與國(guó)土資源等部門的協(xié)作配合，加大查辦土地違法違規(guī)案件力度，嚴(yán)肅查處非法批地、非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)和擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，促進(jìn)土地管理法律法規(guī)、耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策的貫徹落實(shí)。

4、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。督促各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《新余市人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施意見》，會(huì)同環(huán)境等部門對(duì)各擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能減排政策情況進(jìn)行檢查，防止和糾正違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)、特別是借機(jī)上馬高耗能或高污染項(xiàng)目等問(wèn)題。配合有關(guān)部門對(duì)市政府節(jié)能減排年度任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，督促整改落實(shí)。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，督促有關(guān)部門和地方認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和*水環(huán)境綜合治理的要求，集中整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)等突出問(wèn)題。對(duì)社會(huì)影響較大、群眾反映強(qiáng)烈以及基層查處阻力較大的環(huán)境污染問(wèn)題，進(jìn)行掛牌督辦，跟蹤督查。

二、開展對(duì)有關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

1、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)法律法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)我區(qū)政府投資項(xiàng)目執(zhí)行招投標(biāo)法的情況開展監(jiān)督檢查，檢查項(xiàng)目是否進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)的形式、程序、內(nèi)容等是否合法，深入調(diào)查和解決我區(qū)在招投標(biāo)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等行為。按照《新余市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管補(bǔ)充意見（暫行）的通知》（余府發(fā)[*]51號(hào)）要求，實(shí)行最低價(jià)評(píng)標(biāo)法，投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高進(jìn)行評(píng)審。督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料采購(gòu)等環(huán)節(jié)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，積極推行電子化招標(biāo)投標(biāo)辦法。推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，健全舉報(bào)投訴處理和案件線索移送機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的案件。強(qiáng)化對(duì)標(biāo)后市場(chǎng)監(jiān)管，開展標(biāo)后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)打擊非法轉(zhuǎn)包和違法分包，嚴(yán)厲查處在標(biāo)后隨意變更建造師和“五大員”等行為。

2、加強(qiáng)對(duì)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地使用權(quán)出讓招拍掛、產(chǎn)權(quán)交易貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)出讓情況的監(jiān)督檢查，督促各地和有關(guān)部門全面落實(shí)工業(yè)和經(jīng)營(yíng)性用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。注意發(fā)現(xiàn)和查處農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的違法違規(guī)問(wèn)題，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有和集體產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為和程序，完善產(chǎn)權(quán)交易的各項(xiàng)配套制度，嚴(yán)格實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易。嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)改制中轉(zhuǎn)移、隱匿、侵吞國(guó)有資產(chǎn)，低價(jià)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，以及監(jiān)管部門工作嚴(yán)重失職、違規(guī)操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失等問(wèn)題。

3、開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。積極參加行政主管部門牽頭組織的有關(guān)檢查活動(dòng)，督促各級(jí)政府及有關(guān)部門切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，杜絕安全隱患，促進(jìn)安全發(fā)展。加強(qiáng)生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查處理工作，強(qiáng)化責(zé)任追究。堅(jiān)決查處失職瀆職、玩忽職守造成重特大事故，以及瞞報(bào)、謊報(bào)事故和事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、違規(guī)投資入股等違法違紀(jì)問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，保障調(diào)查處理工作客觀、公正、高效。

4、積極參與整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。督促相關(guān)部門深化礦業(yè)權(quán)審批制度改革，全面落實(shí)礦業(yè)權(quán)取得和礦產(chǎn)資源有償開采制度，開展探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅查處違規(guī)審批探礦權(quán)、采礦權(quán)和參與礦產(chǎn)開發(fā)獲取利益的案件。

三、加強(qiáng)對(duì)民生問(wèn)題的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益

1、認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，切實(shí)保障民生工程的落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)職能部門履行職責(zé)情況和民生工程有關(guān)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查。

2、進(jìn)一步深化專項(xiàng)治理?yè)p害群眾利益的相關(guān)工作。

督促有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)困難群眾的基本生活保障工作，解決好拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，狠抓就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決創(chuàng)業(yè)中遇到的資金、技術(shù)等問(wèn)題。繼續(xù)配合有關(guān)部門做好整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查等工作。繼續(xù)開展農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督檢查，建立和實(shí)行監(jiān)督巡查制度，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察、國(guó)家開發(fā)銀行政策性貸款項(xiàng)目資金管理使用和建設(shè)情況的監(jiān)督檢查等工作。

2009年的執(zhí)法監(jiān)察工作任務(wù)十分繁重。全區(qū)各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)和工作思路，不斷改進(jìn)工作方式方法，突出重點(diǎn)，確保執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)任務(wù)的完成。對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)直接抓的重點(diǎn)工作，要毫不放松，抓緊抓實(shí)抓出成效；對(duì)于監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭抓的工作，要發(fā)揮主抓作用，同時(shí)注意調(diào)動(dòng)相關(guān)部門的積極性；對(duì)于其他部門承擔(dān)的工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，督促有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，抓好落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作的整體水平，為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供有力保證。