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根據(jù)《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹<中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定>的意見》(粵發(fā)[*]15號(hào))和《衛(wèi)生部關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定>的意見》(衛(wèi)人發(fā)[*]143號(hào))及《中共河源市委、河源市人民政府關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生人才工作的意見》(河委發(fā)[*]20號(hào))精神，為加強(qiáng)我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，更好地為廣大人民群眾健康服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高人民群眾健康水平為宗旨，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的體制、機(jī)制、環(huán)境，加大人才建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置，調(diào)整衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，使醫(yī)、護(hù)、藥、技及管理人才比例趨向合理，促進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

到2010年，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上保持適量增長，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)到3.37人，臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)到1.2人／千人口，從事預(yù)防工作醫(yī)師達(dá)1.5人／萬人口，從事保健工作醫(yī)師達(dá)0.8人／萬人口，中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)O.2人／千人口，執(zhí)業(yè)護(hù)士1.6人／千人口，每萬名城市居民擁有全科醫(yī)師不低于2人。到2010年，碩士研究生以上學(xué)歷人員達(dá)到5人以上，大學(xué)本科學(xué)歷人員達(dá)到48人以上，高級(jí)職稱人員達(dá)到25人以上；執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師具有大專以上學(xué)歷層次所占比例達(dá)到85％以上，護(hù)士中具有大專以上學(xué)歷層次人員達(dá)30％以上；鎮(zhèn)衛(wèi)生院具有中級(jí)職稱人員達(dá)到50人以上，高級(jí)職稱人員達(dá)到5人以上；鄉(xiāng)村醫(yī)生中專以上學(xué)歷達(dá)到30％以上，鄉(xiāng)村醫(yī)生具有執(zhí)韭助理醫(yī)師的比例達(dá)到15％以上。

三、政策措施

(一)實(shí)行高學(xué)歷、高職稱人才津貼制度。

從*年起，連續(xù)5年，對醫(yī)療衛(wèi)生單位一線工作的高學(xué)歷、高職稱人員和鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學(xué)歷人員給予津貼。正高職稱人員每月補(bǔ)助2500元，副高職稱或醫(yī)學(xué)博士研究生每月補(bǔ)助2000元，醫(yī)學(xué)碩士研究生每月補(bǔ)助1500元，鎮(zhèn)衛(wèi)生院全日制本科學(xué)歷人員每月補(bǔ)助1000元?？h直醫(yī)療衛(wèi)生單位、鎮(zhèn)衛(wèi)生院高學(xué)歷、高職稱人員津貼經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政和用人單位各承擔(dān)50％。高職稱、高學(xué)歷人才住房和安家費(fèi)由用人單位負(fù)賁。

全日制本科以上高學(xué)歷、高職稱人才由縣衛(wèi)生部門和人事部門審核，每半年匯總審核一次，并報(bào)縣財(cái)政部門核準(zhǔn)，由財(cái)政部門將津貼下?lián)艿接萌藛挝弧?/p>

(二)實(shí)施專家培養(yǎng)工程。

1、實(shí)施名醫(yī)培養(yǎng)工程。由縣衛(wèi)生局制訂名醫(yī)培養(yǎng)計(jì)劃，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從縣級(jí)醫(yī)療單位選定培養(yǎng)對象2名，對選定培養(yǎng)對象，送上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的權(quán)威專家以帶徒的形式進(jìn)行培養(yǎng)。縣級(jí)名醫(yī)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。通過3年左右時(shí)間，培養(yǎng)2名縣級(jí)名醫(yī)。

2、實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急專家培養(yǎng)工程。由縣衛(wèi)生局制訂公共衛(wèi)生應(yīng)急專家培養(yǎng)計(jì)劃，從縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所各選定培養(yǎng)對象1名，上送省、市對口單位進(jìn)修培訓(xùn)?？h級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急專家培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際需要由縣財(cái)政給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。通過2年左右時(shí)間，培養(yǎng)公共衛(wèi)生應(yīng)急專家2名。

(三)鼓勵(lì)開展衛(wèi)生科研活動(dòng)。

充分發(fā)揮高級(jí)衛(wèi)生專業(yè)人才的作用，為高級(jí)人才提供科技創(chuàng)新的平臺(tái)，鼓勵(lì)他們勘搞科研、多出成果。全縣每年?duì)幦〗M織實(shí)施1個(gè)以上市級(jí)衛(wèi)生科技攻關(guān)項(xiàng)目，縣政府根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況給予每個(gè)科研項(xiàng)目一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，所在單位配套支持經(jīng)費(fèi)不得少于政府補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

(四)開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)會(huì)的作用，縣醫(yī)學(xué)會(huì)每年開展2次專家講座或?qū)W術(shù)研討會(huì)，組織各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)人員交流經(jīng)驗(yàn)。共同研究解決工作中遇到的難題，促進(jìn)交流和合作，激勵(lì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員多出成果、多寫論文，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)營造勤鉆技術(shù)、愛搞科研的良好氛圍，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生科研水平。每年縣財(cái)政將安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

(五)推行鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開選聘制度。

在*年完成7間鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開選聘試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，*年要完成其余13間鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長公開選聘工作。通過公開選聘，把一批作風(fēng)正、懂技術(shù)、善管理的人員選拔到院長崗位上，為鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展與改革提供人才保證。

公開選聘的鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，任期3年，每年考核一次，連續(xù)兩輪(6年)被聘任且繼續(xù)在醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的，其工資、補(bǔ)助納入財(cái)政供給，退休后由縣財(cái)政發(fā)放退休金。已連續(xù)擔(dān)任鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長10年以上，政績突出，群眾認(rèn)可，考核合格，因年齡限制不能參加第二輪公選鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長競聘且繼續(xù)在醫(yī)療衛(wèi)生單位工作的，其退休后由縣財(cái)政發(fā)放退休金。

(六)建立健全醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)。

通過邀請專家或與醫(yī)學(xué)院校合作以及省、市醫(yī)療單位進(jìn)修培訓(xùn)的方式，抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的學(xué)歷教育和培訓(xùn)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)公共衛(wèi)生和農(nóng)村基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提升各類衛(wèi)生人員的業(yè)務(wù)水平。

l、實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓(xùn)計(jì)劃。按要求從*年起，對公開選聘出的鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進(jìn)行管理知識(shí)培訓(xùn)，用2年左右時(shí)間對全縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長輪訓(xùn)一遍，提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平。

2、實(shí)施公共衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)對流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和傳染病救治等專業(yè)人員的培訓(xùn)(含省、市下達(dá)培訓(xùn)任務(wù))。利用2年左右時(shí)間，對全縣疾控人員、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員和傳染病救治人員輪訓(xùn)一遍。通過強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)一批公共衛(wèi)生應(yīng)急處理業(yè)務(wù)骨干。

3、實(shí)施衛(wèi)生院緊缺人才培養(yǎng)計(jì)劃。對農(nóng)村疾病預(yù)防、婦幼保健、臨床檢驗(yàn)、放射醫(yī)學(xué)等緊缺專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)(含市下達(dá)培訓(xùn)任務(wù))，由各衛(wèi)生院選送培訓(xùn)對象，并與培訓(xùn)對象簽訂合同，培訓(xùn)對象至少要在鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作5年以上。

4、實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計(jì)劃。由縣衛(wèi)生局制訂計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)，采取函授、面授等培訓(xùn)的形式。每年對全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)一遍，著重加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生衛(wèi)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和中醫(yī)藥業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生法律意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，為農(nóng)民提供“簡、便、驗(yàn)、廉”的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

5、實(shí)施全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)，并實(shí)行先培訓(xùn)后上崗制度。對現(xiàn)已進(jìn)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的人員用半年時(shí)間分期培訓(xùn)完畢；對新進(jìn)入人員，要在當(dāng)年培訓(xùn)完后上崗。上述培訓(xùn)工作由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施，縣財(cái)政每年安排一定繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

(七)規(guī)范管理，嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)人員準(zhǔn)入制。

1、實(shí)施行業(yè)管理，規(guī)范層級(jí)管理。要堅(jiān)持黨管干部原則和行業(yè)管理規(guī)范，選拔任用醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子。衛(wèi)生行政部門負(fù)有對醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察、檢查、監(jiān)督的責(zé)任，按照干部管理權(quán)限任用或報(bào)批任命醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。衛(wèi)生事業(yè)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)職能科室的中層干部由所在單位提出人選報(bào)縣衛(wèi)生局，由縣衛(wèi)生局組織考察任命，如需報(bào)組織人事部門備案的由縣衛(wèi)生局報(bào)組織人事部門備案；業(yè)務(wù)科室的中層干部由用人單位采用競爭上崗方式實(shí)行聘任，并報(bào)縣衛(wèi)生局備案。

2、嚴(yán)格實(shí)行技術(shù)人員準(zhǔn)入制度。要按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則補(bǔ)充工作人員，以有效調(diào)控醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員總量，確保補(bǔ)充人員素質(zhì)。具體實(shí)施細(xì)則由縣衛(wèi)生局根據(jù)有關(guān)規(guī)定制訂。

(八)落實(shí)掛鉤幫扶措施。

1、要積極爭取省、市和深圳市龍崗區(qū)對口幫扶單位支持。按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳及市衛(wèi)生局關(guān)于衛(wèi)生支農(nóng)的要求，扎實(shí)有效地做好掛鉤幫扶支持工作，銜接落實(shí)好省、市和深圳市龍崗區(qū)對口扶持工作。充分利用省“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”和“衛(wèi)生人才智力扶持山區(qū)計(jì)劃”的政策，爭取省、市醫(yī)院扶持我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，爭取省、市派出的醫(yī)療衛(wèi)生專家到我縣掛職幫扶。要爭取上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和深圳市龍崗區(qū)對口幫扶單位的支持，用2年左右時(shí)間解決我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)急需的設(shè)備；每年幫助免費(fèi)培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員30人次以上；每年選派10名以上技術(shù)骨干到我縣對口單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、座診、授課。

2、認(rèn)真執(zhí)行我縣縣級(jí)以上醫(yī)院掛鉤幫扶鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)定。抓好縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位幫扶1間鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，一掛三年，驗(yàn)收合格后可脫鉤。具體安排：縣人民醫(yī)院掛扶龍窩中心衛(wèi)生院，縣中醫(yī)院掛扶好義衛(wèi)生院，縣婦幼保健院掛扶敬梓衛(wèi)生院?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院每年選派1至2名業(yè)務(wù)骨干到掛鉤幫扶衛(wèi)生院服務(wù)半年以上；免費(fèi)接受掛鉤幫扶衛(wèi)生院培訓(xùn)2名以上專業(yè)技術(shù)人員；幫助掛鉤幫扶單位解決部分急需設(shè)備。衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真落實(shí)城市醫(yī)生到農(nóng)村定期服務(wù)制度，縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職務(wù)前必須到農(nóng)村服務(wù)1年。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施

各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門及各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照本意見要求，結(jié)合實(shí)際，制訂具體的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。衛(wèi)生、人事、組織部門要密切配合，共同推進(jìn)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。縣政府將不定期組織有關(guān)部門對全縣衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。