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*年是我縣人口與計劃生育工作的關(guān)鍵一年。為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的擺脫計劃生育三類地區(qū)管理，達(dá)到二類地區(qū)水平的目標(biāo)，全面開創(chuàng)計劃生育工作新局面，使我縣人口與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府同意，特提出如下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以“*”重要思想為指導(dǎo)，以計劃生育民主評議行風(fēng)工作為動力，緊緊圍繞“一、二、三、三”的工作思路，即抓住黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)這一個關(guān)鍵，突出依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個工作重點，加大宣傳教育、綜合治理、一票否決三項力度，做好村民自治、經(jīng)常性工作、分類指導(dǎo)三項工作，夯實基礎(chǔ)，全面提升工作水平，確保人口與計劃生育工作責(zé)任制目標(biāo)的全面實現(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

人口出生率控制在12.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)，計劃生育率達(dá)到84.5％以上。

三、工作要求

(一)層層落實工作包干責(zé)任制，強(qiáng)化經(jīng)常性工作。

1、建立縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主工作機(jī)制。按照縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步落實計劃生育工作重心下移的規(guī)定》(紫發(fā)[*]10號)，層層落實縣、鎮(zhèn)、村各級領(lǐng)導(dǎo)干部計劃生育工作包干責(zé)任制，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。把計劃生育工作列入黨委、政府的重要議事日程，加大管理工作力度，加大經(jīng)費投入，確保計劃生育各項工作順利開展。

2、強(qiáng)化經(jīng)常性工作?？h每季度下達(dá)計劃生育手術(shù)任務(wù)到鎮(zhèn)，季度量化檢查工作實績。堅持人口與計劃生育經(jīng)常性工作的季度考核制度，每季度對各村(居)委會進(jìn)行隨機(jī)抽查考核，并通報考核結(jié)果，以此引導(dǎo)走上經(jīng)?；芾碥壍?。各鎮(zhèn)黨委、政府要下決心加大經(jīng)常性工作力度，切實抓好節(jié)育手術(shù)和查環(huán)查孕工作的落實，提高孕情監(jiān)控能力，杜絕計劃外搶生超生現(xiàn)象。要成立鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)隊，抓好經(jīng)常性管理與服務(wù)工作。每月的25日至月底為全縣計劃生育集中服務(wù)周，在服務(wù)周期間，鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)干部和各村干部，要檢查工作任務(wù)的完成情況，核準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好育齡婦女的結(jié)婚、懷孕、生育、節(jié)育工作的全程服務(wù)。

(二)加大兌現(xiàn)政策工作力度，提高依法管理水平。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《廣東省人口與計劃生育條例》。規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收權(quán)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、征收用途。對政策外生育的對象，要全面建立依法征收社會撫養(yǎng)費檔案，按照征收程序百分之百進(jìn)行征收，立案率、執(zhí)行率分別達(dá)到百分之百，對“釘子戶”申請法院強(qiáng)制執(zhí)行率百分之百，使社會撫養(yǎng)費的征收率達(dá)到65％以上。要堅決執(zhí)行社會撫養(yǎng)費“收支兩條線”規(guī)定，確保計劃生育經(jīng)費專款專用。要繼續(xù)做好計劃生育政務(wù)公開工作，增強(qiáng)工作透明度，使群眾對計劃生育的滿意率不斷提高，達(dá)到85％以上。

2、健全流動人口管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《流動人口計劃生育工作管理辦法》，按照流動人口以流入地管理為主的原則，*、工商、衛(wèi)生、民政、勞動保障等有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，圍繞辦證、用工等環(huán)節(jié)，形成統(tǒng)一管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到有效監(jiān)督，有效管理。要嚴(yán)格執(zhí)行流動人口查驗證制度，流入人口驗證率達(dá)到90％以上。同時，做好流出人口宣傳教育和技術(shù)服務(wù)工作，流出人口辦證率達(dá)到95％以上。

3、繼續(xù)加大綜合治理工作力度。計劃生育工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會各部門的參與，才能確保人口計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。計劃生育兼職成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，齊抓共管，繼續(xù)執(zhí)行“一證先行，無證不辦”制度。堅決執(zhí)行計生工作“一票否決”制，對完成人口計劃各項指標(biāo)的鎮(zhèn)、村給予獎勵，對不能完成任務(wù)指標(biāo)的單位，要對有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的處罰。

4、繼續(xù)做好村民自治工作。充分發(fā)揮《村民自治章程》在計劃生育管理工作中的作用，使村規(guī)民約成為推動計生管理的動力，加大《村民自治章程》的宣傳力度，切實抓好育齡夫婦婚育合同的簽訂，建立依法管理、村民自治的計劃生育工作機(jī)制，深化計生工作重心下移。

(三)堅持以人為本，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

1、抓好以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高節(jié)育措施落實率和及時率。在為育齡婦女落實避孕節(jié)育工作中，要積極實施“三大工程”，緊緊圍繞婚、孕、產(chǎn)、育等環(huán)節(jié)提供一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各服務(wù)站、所在開展技術(shù)服務(wù)時，要積極開

展避孕節(jié)育的知情選擇，以提高節(jié)育措施的落實率與及時率。節(jié)育措施的落實率、及時率、知情選擇普及率要達(dá)到類別指標(biāo)要求。要開設(shè)計劃生育、緊急避孕門診，為廣大育齡婦女提供咨詢和診療服務(wù)。要認(rèn)真做好已婚育齡婦女的查環(huán)、查孕、查病、治病工作，普查普治率達(dá)到90％以上。鎮(zhèn)計生服務(wù)所要積極創(chuàng)造條件，拓展技術(shù)服務(wù)項目，爭取做到結(jié)扎、上環(huán)、人流手術(shù)不出鎮(zhèn)，為育齡群眾避孕節(jié)育提供方便。

2、加大宣傳教育工作力度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。為創(chuàng)建富有山區(qū)特色的生育文化，今年，各級婚育學(xué)校、分校宣傳教育的重點，要以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家為主線，以宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《廣東省人口與計劃生育條例》為主要內(nèi)容，全方位宣傳新的婚育觀念和生殖健康科學(xué)知識。各鎮(zhèn)要增加宣傳經(jīng)費投入，印發(fā)計劃生育宣傳品，省、縣、村道旁要掛設(shè)計生永久性宣傳標(biāo)牌，縣、鎮(zhèn)廣播電視臺(站)要開設(shè)計劃生育專題欄目，以形成濃厚的計劃生育宣傳氛圍。

3、建立和完善計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。要認(rèn)真落實計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策。根據(jù)省的要求，*年要建立農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度，對農(nóng)村戶籍中男性年滿60周歲，女性年滿55周歲以上，只生育(抱養(yǎng)、收養(yǎng))一個子女、純生二女，婚后未育的農(nóng)村居民，每月發(fā)給一定數(shù)額的獎勵金。計生部門要認(rèn)真做好農(nóng)村獨生子女戶、純二女戶的調(diào)查統(tǒng)計及獎勵扶助資金的發(fā)放、跟蹤和反饋工作。各有關(guān)單位要按照《轉(zhuǎn)發(fā)市府辦關(guān)于實行計劃生育優(yōu)惠卡制度的通知》(紫府辦[*]81號)的要求，做好《優(yōu)惠卡》的發(fā)放與優(yōu)惠項目的兌現(xiàn)工作：要繼續(xù)做好農(nóng)村計劃生育“三結(jié)合”工作，積極采取措施，在資金、項目、技術(shù)、劃撥宅基地、承包土地、享受集體福利、入學(xué)等方面，對實行計劃生育的家庭，特別是只有一、兩個女孩的家庭予以優(yōu)惠。

sp;(四)抓好基礎(chǔ)設(shè)施與隊伍建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)計生隊伍建設(shè)，努力提高隊伍素質(zhì)。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，深入開展“*”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、“爭做新時期最可愛的人”的活動和“計生人”精神大討論，樹立良好的計生干部形象。全面開展計劃生育行風(fēng)評議活動，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。組織全體計生干部分批參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別要加強(qiáng)新任計生干部的培訓(xùn)，不斷提高廣大計生干部的業(yè)務(wù)知識水平。深化計生系統(tǒng)人事制度改革，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，建立充滿生機(jī)的用人制度，對不合格的計生干部要予以清退，以保證隊伍的素質(zhì)。

2、繼續(xù)實行分類指導(dǎo)。按照工作基礎(chǔ)分類，采取“點”、“幫”、“扶”的辦法，對一類地區(qū)采取“點”的指導(dǎo)方式，提升工作水平。對二類地區(qū)采取“幫”的辦法，促使其打好工作基礎(chǔ)，促各項工作上水平。對三類地區(qū)采取“扶”的辦法，幫助其限期改變落后面貌，以縮小計生工作水平的區(qū)域差距。因此，一類地區(qū)要自覺加大工作力度，開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)活動；二、三類地區(qū)要切實力口強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂出向一類鎮(zhèn)、二類鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化的具體實施方案，確保目標(biāo)如期實現(xiàn)。

3、樹立先進(jìn)典型。為使各鎮(zhèn)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，今年將選取三個工作基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)，樹立依法征收社會撫養(yǎng)費、計生宣傳品進(jìn)村入戶、計生工作重心下移的先進(jìn)典型：一是在4月底前召開一次依法征收社會撫養(yǎng)費工作現(xiàn)場會，推動全縣加大依法征收社會撫養(yǎng)費工作的力度。二是在6月底前召開計劃生育宣傳教育、宣傳品進(jìn)村入戶工作現(xiàn)場會，營造濃厚的宣傳氛圍，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念。三是在8月底前召開計生工作重心下移樣板現(xiàn)場會。通過樹立典型，推動全縣計劃生育工作上水平。

4、完善縣、鎮(zhèn)二級計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)及局域網(wǎng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《計算機(jī)規(guī)范管理制度》和《計劃生育規(guī)范化管理手冊》，加大鎮(zhèn)計生工作人員微機(jī)培訓(xùn)工作力度，要求45歲以下計生干部，在今年底前要初步掌握計算機(jī)操作技能，實觀微機(jī)管理計生統(tǒng)計卡帳報表的目標(biāo)。