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為認(rèn)真貫徹國家、省、**市科技創(chuàng)新大會精神，建設(shè)創(chuàng)新型城市，進(jìn)一步提升全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定

，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、積極扶持企業(yè)自主創(chuàng)新

1、允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用150％抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；實(shí)際發(fā)生技術(shù)開發(fā)費(fèi)用當(dāng)年抵扣不足部分，可按稅法規(guī)定在5年內(nèi)

結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。企業(yè)應(yīng)足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，所提取職工教育經(jīng)費(fèi)在計(jì)稅工資總額2.5％以內(nèi)的，可在企業(yè)所得稅前扣除。

對研究開發(fā)實(shí)際支出占當(dāng)年銷售收入比例超過5％的企業(yè)，可由企業(yè)所在地從企業(yè)納稅留成部分中拿出2％給予獎勵。

2、企業(yè)建立的省級以上技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。經(jīng)

稅務(wù)部門審定，其科技人員實(shí)際發(fā)放的工資額在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時可據(jù)實(shí)扣除。

3、市科技發(fā)展資金每年安排100萬元的自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口基金，對我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品出口，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定后

，給予一定的專項(xiàng)獎勵。優(yōu)先申報(bào)我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品使用省出口產(chǎn)品技術(shù)改造貼息以及出口產(chǎn)品研發(fā)貼息配套資金。

二、鼓勵和支持科技創(chuàng)業(yè)

4、科技人員申請?jiān)O(shè)立有限責(zé)任公司，注冊資本可分3年到位，首期出資額應(yīng)達(dá)到認(rèn)繳額的10％，且不低于人民幣3萬元；申請?jiān)O(shè)立非公司制

企業(yè)條件尚不完全具備、但一年內(nèi)能夠予以完善的籌辦企業(yè)，可由工商部門先行核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行預(yù)備期企業(yè)管理。

5、引進(jìn)科技人員離開原單位到我市從事科技創(chuàng)業(yè)的，其檔案由人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代行管理，人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免收人事檔案服務(wù)管理

費(fèi)用。探索有條件企業(yè)自行管理的辦法?？萍既藛T和管理人員經(jīng)批準(zhǔn)脫離事業(yè)單位，進(jìn)入企業(yè)或直接創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)市勞動保障部門商財(cái)政、

科技、人事部門審批，可按轉(zhuǎn)制事業(yè)單位養(yǎng)老保險有關(guān)政策執(zhí)行。

6、培育20家重點(diǎn)科技創(chuàng)新型企業(yè)。市科技發(fā)展資金每年安排不低于500萬元的專項(xiàng)資金，實(shí)施培育20家科技創(chuàng)新型企業(yè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目

。專項(xiàng)資金主要引導(dǎo)科技創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)資金的投入，扶持技術(shù)創(chuàng)新性強(qiáng)、市場前景好的關(guān)鍵性技術(shù)的攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化；支持科技創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)

建有特色技術(shù)研發(fā)中心；鼓勵科技創(chuàng)新型企業(yè)重大發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

三、大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

7、市科技發(fā)展資金每年安排不低于200萬元產(chǎn)學(xué)研合作資金，鼓勵和支持企業(yè)和高等院校、科研機(jī)構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)

系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動，搭建公共創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合申報(bào)科技項(xiàng)目。支持企業(yè)為高等院校和

科研機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)崗位。支持企業(yè)為高等院校和職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。

8、以股權(quán)投入方式進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的，其成果完成人可享有不低于該成果所占股份20％的股權(quán)；以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將成果提供給他人轉(zhuǎn)化的，

其成果完成人可享有不低于轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入20％的收益；自行實(shí)施轉(zhuǎn)化或以合作方式實(shí)施轉(zhuǎn)化的，在項(xiàng)目盈利后3－5年內(nèi)，每年可從實(shí)

施該項(xiàng)成果的稅后凈利潤中提取不低于5％的比例，用于獎勵成果完成人。

四、積極發(fā)展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資

9、政府鼓勵引導(dǎo)各類商業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持企業(yè)自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化。積極參與由國家科技部牽頭、國家開發(fā)銀行支持的全國性科技型中小企業(yè)

信息化平臺和貸款管理平臺建設(shè)。支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)利用國家進(jìn)出口銀行的中長期優(yōu)惠利率貸款。

10、建立市科技風(fēng)險投資基金，總額1億元。支持**高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園和沿江新材料產(chǎn)業(yè)帶項(xiàng)目，支持海外留學(xué)歸國人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，

支持處于孵化期至擴(kuò)張期的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

11、鼓勵以軟件技術(shù)成果投資興辦軟件企業(yè)。技術(shù)成果經(jīng)評估確認(rèn)后，其作價出資額可占到企業(yè)注冊資本的35％；比例超過35％且作價金

額超過100萬元的，須經(jīng)投資各方約定。登記注冊資本在50萬元以下的，其注冊資本中高新技術(shù)作價的部分，經(jīng)全體股東確認(rèn)，可不經(jīng)評估直接

注冊。軟件類有限責(zé)任公司，其注冊資本最低可為3萬元。

鼓勵外國專家在**投資創(chuàng)業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)。對在**投資軟件企業(yè)或在軟件企業(yè)中任職的外籍和港澳臺地區(qū)高中級管理、技術(shù)人員及其配偶

、子女，公安部門可放寬居留期限，辦理多次有效出入境手續(xù)。對取得國家、省級資金支持的軟件項(xiàng)目，市科技發(fā)展資金按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)匹配

。

五、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體與平臺建設(shè)

12、加快**高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，每年安排不低于1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)扶持園內(nèi)創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

13、扶持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，市科技發(fā)展資金每年安排不低于200萬元的研發(fā)平臺資金，對企業(yè)建立的博士后科研工作站、省以上引智

示范基地、省級以上技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)給予資金扶持。

14、市科技發(fā)展資金每年安排100萬元資金，鼓勵和支持國外及港澳臺地區(qū)的組織和個人在我市設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

經(jīng)依法審批設(shè)立的外商及港澳臺商研發(fā)機(jī)構(gòu)，其從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，經(jīng)省技術(shù)市場管理機(jī)

構(gòu)認(rèn)定，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請暫免營業(yè)稅；上述機(jī)構(gòu)向國外境外購買專利權(quán)、專有技術(shù)等，其中技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的，所取得的特許權(quán)使用費(fèi)

可向有權(quán)國稅部門申請減征、免征企業(yè)所得稅。

六、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護(hù)

15、市科技發(fā)展資金安排每年不低于300萬元的專利專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對本市企事業(yè)單位和個人獲得受理的重大發(fā)明專利以及向國外申請專利

所需申請費(fèi)、實(shí)審費(fèi)給予全額補(bǔ)貼，其中省財(cái)政承擔(dān)50％。對有較大產(chǎn)業(yè)化前景的發(fā)明專利項(xiàng)目和實(shí)用性專利項(xiàng)目，市科技發(fā)展資金予以重點(diǎn)

支持。

16、鼓勵企事業(yè)單位制定或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，支持國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化；引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使標(biāo)準(zhǔn)與科研、

開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合。對通過CMM及CMMI三級以上認(rèn)證的軟件企業(yè)，支持申報(bào)省軟件與集成電路產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)獎勵資金。設(shè)立專項(xiàng)資金支持重要

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究，對作為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、省級地方標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范研制項(xiàng)目，并作為主要起草單位的，按市政府有關(guān)文件規(guī)

定分別給予獎勵和資助。

七、加大科技投入

17、市財(cái)政把財(cái)政科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，年初預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配，都要體現(xiàn)法定增長的要求，保證科技經(jīng)費(fèi)增長

幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步提高財(cái)政性科技投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例。每年新增財(cái)政支出中科技發(fā)展資金的比例不低于2

％。強(qiáng)化企業(yè)科技投入主體地位，企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比例達(dá)到2％以上，逐步提高全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

18、對獲得國家重大科技專項(xiàng)和省成果轉(zhuǎn)化資金等國家、省科技創(chuàng)新項(xiàng)目立項(xiàng)、并能有效推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)

、臨港新城、開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)應(yīng)安排專項(xiàng)資金，按比例給予匹配支持。

八、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

19、積極吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才。市科技發(fā)展資金和市人才開發(fā)資金每年各安排100萬元專項(xiàng)資金，用于海內(nèi)外招才引智。海外高層次留學(xué)人

才來我市工作不受用人單位編制、工資總額和出國前戶籍所在地限制。企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)聘用的外籍專家，其薪金可在成本中列支，其工作許可

、在華永久居留的條件可適當(dāng)放寬，在居留證件有效期內(nèi)可辦理多次入境有效簽證。

對引進(jìn)的海外優(yōu)秀人才和國家級學(xué)科帶頭人等高層次人才在醫(yī)療保險、配偶就業(yè)、子女上學(xué)、住房等方面給予優(yōu)先安排或資助，并提供一

定的科研條件。用人單位引進(jìn)高層次人才的住房貨幣補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可依法列入成本核算。

20、貫徹《關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的暫行規(guī)定》（澄委發(fā)〔2004〕22號）文件精神，加大對有功科技人員的獎勵力度。市委、市政府設(shè)立

科技創(chuàng)新突出貢獻(xiàn)人才獎，每兩年評獎一次，每次獎勵10名，資金額度不低于5萬元。同時設(shè)立中青年專業(yè)技術(shù)拔尖人才獎、優(yōu)秀人才獎、科技

進(jìn)步突出貢獻(xiàn)獎、科學(xué)技術(shù)獎，重獎在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的科技人才。

21、鼓勵引進(jìn)領(lǐng)軍型留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才（經(jīng)市科技與人才領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定），重點(diǎn)引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械裝備、新能源等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

，帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。對來**創(chuàng)辦高科技企業(yè)的領(lǐng)軍型人才，市政府給予一次性100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，三年內(nèi)免費(fèi)（

租金）提供不低于300平方米工作場所、100平方米住房公寓。對具有市場前景的高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過程中流動資金不足的，可根據(jù)實(shí)際

情況給予不低于300萬元的資金擔(dān)保。以技術(shù)成果入股投資的，經(jīng)評估，其技術(shù)成果作價可占注冊資本的30％；合作雙方另有約定的，可按約定

執(zhí)行。科技人員獲國家、省、**市人才經(jīng)費(fèi)資助的，市人才開發(fā)資金按1：1的比例給予經(jīng)費(fèi)匹配。市委、市政府制定的引進(jìn)海外高層次人才

的其他優(yōu)惠政策同時享受。