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各村民委員會：

為進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)政策和財經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化審計監(jiān)督，促進(jìn)全鎮(zhèn)村級財務(wù)管理民主化、公開化、規(guī)范化，制度化。根據(jù)農(nóng)村稅費改革的要求和我鎮(zhèn)的實際情況，經(jīng)研究決定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理審計工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實農(nóng)村稅費改革有關(guān)政策。全面實行村級會計制，嚴(yán)格執(zhí)行村級財務(wù)收支規(guī)定，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，大力推行財務(wù)民主公開，促進(jìn)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、審計范圍

*年3月份審計以后至目前，除個別重點問題需追溯檢查外，過去已經(jīng)審計的賬務(wù)則不重新審計。

三、審計任務(wù)

1、保證農(nóng)村稅費改革精神的貫徹執(zhí)行，保證鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)財務(wù)收支管理規(guī)定的令行禁止。

2、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)基層政權(quán)，維護(hù)群眾利益，監(jiān)督財務(wù)收支計劃的執(zhí)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3、保護(hù)村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)益，查處貪污、挪用、侵占、三亂（亂收費、亂罰款、亂攤派）和各種人情物品托銷及損公肥私等違法違紀(jì)行為。

4、注意傾聽群眾呼聲，及時就地解決群眾反映的經(jīng)濟(jì)問題，把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，確保社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

四、審計內(nèi)容

1、財務(wù)收支審計：主要包括預(yù)算收支計劃和農(nóng)民負(fù)擔(dān)項目的執(zhí)行使用情況，及其收支的及時性、合法性、合理性。

2、集體積累審計：主要包括財產(chǎn)、物資的購置、使用管理和陳欠往來的回收使用情況。

3、收益分配審計：主要包括稅金及其附加稅的交納，干部工資報酬和各種人員補貼等，是否按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計：主要包括服務(wù)收入，農(nóng)、副、工業(yè)承包（租賃）上交和土地開發(fā)、水面、漁塘等招標(biāo)上交、“兩工”及以資代勞一事一議籌資、籌勞等收入的到位情況，各種費用開支審批及民主監(jiān)督制度執(zhí)行情況。

5、管理制度審計：主要包括財務(wù)牽制（經(jīng)辦人簽字、責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人證明、支部書記審批）的手續(xù)是否齊全，“雙代管”工作中記賬員管賬不管錢、結(jié)報員管錢不用錢、經(jīng)辦人用錢不存錢的監(jiān)督管理。

五、審計責(zé)任

1、審計工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和審計規(guī)定，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展審計工作，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，并主動處理，不得推諉，確保及時完成審計任務(wù)。

2、審計人員必須秉公辦事，不得徇私舞弊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

3、被審計村的村組干部必須積極支持審計工作，財會人員主動配合，及時提供審計所需的單據(jù)、賬冊、憑證等有關(guān)資料，不得以任何理由加以拒絕，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。

六、審計處罰

1、各村的財務(wù)收入，必須及時報賬。若發(fā)現(xiàn)坐收、坐支、截留等行為，時間達(dá)三個月視為挪用論處；時間達(dá)六個月作貪污論處。

2、各村的費用支出和用工，必須按鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。若發(fā)現(xiàn)以少報多、以無報有、改頭換貌、鋪張浪費等行為，作貪污論處。

3、各村逃避審計監(jiān)督，私設(shè)“小金庫”、賬外賬，作貪污論處。

4、各村的村組干部工資、差旅費、電話費等政策規(guī)定限額包干費用必須按規(guī)定執(zhí)行。如未經(jīng)批準(zhǔn)超用，追究村主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)、政治責(zé)任。

5、審計工作中發(fā)現(xiàn)的挪用性質(zhì)的款項，除歸還本金外，按挪用總額的20%予以處罰。

6、審計中發(fā)現(xiàn)的貪污性質(zhì)的款項，除追交全部貪污款外，按貪污總額的30%予以處罰。

7、貪污、處罰款項一律以現(xiàn)金上交鎮(zhèn)雙代管辦公室，并轉(zhuǎn)作財政收入。

七、審計方式

審計工作實行定期審計和重點審計、內(nèi)部審計和外部審計相結(jié)合。定期審計每季一次，重點審計根據(jù)需要由黨委、政府研究確定；內(nèi)部審計由村級財務(wù)管理服務(wù)中心承擔(dān)，外部審計由審計站承擔(dān)，每兩年輪回一次。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)

正常內(nèi)部審計工作由分管農(nóng)村工作的負(fù)責(zé)同志牽頭，會同各片及村級財務(wù)管理服務(wù)中心具體落實，審計結(jié)束后形成書面材料存檔并明確被審單位整改時限和要求，同時報黨委政府備案。遇有重大問題的由鎮(zhèn)紀(jì)委行政監(jiān)察室牽頭，會同村級財務(wù)管理服務(wù)中心、審計站落實查處。

以上意見，希貫徹執(zhí)行。