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一、基本思路及奮斗目標(biāo)

期間，我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅(jiān)持“面向市場，政策激勵(lì)，強(qiáng)村大戶，典型帶動”的方針，以提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和效益為中心，以轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式為突破口，以穩(wěn)定增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，加快良種繁育和圈舍改造，強(qiáng)化疫病防治，完善服務(wù)體系，建立畜禽生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，努力培育龍頭企業(yè)，大力開拓銷售市場，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，全面提升畜牧產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和水平，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

發(fā)展目標(biāo)：鞏固提高4個(gè)畜牧強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28個(gè)專業(yè)村，185個(gè)養(yǎng)殖大戶的養(yǎng)殖規(guī)模、水平和效益；力爭末，全縣生豬飼養(yǎng)量穩(wěn)定在10萬頭，努力提升質(zhì)量效益水平，生豬出欄量和商品量每年分別提高15%以上，良種普及達(dá)到80%以上；牛、羊、家禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到1萬頭，3萬只，50萬羽，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%以上，農(nóng)民人均牧業(yè)收入占農(nóng)民人均收入30%以上。

二、突出重點(diǎn)，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.狠抓畜禽良種推廣。目前畜禽品種滯后已成為制約全縣畜牧業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。各級各有關(guān)部門必須立足產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，加快良種繁育體系建設(shè)和良種的普及推廣工作。一是扶持和培育良種繁育大戶。要繼續(xù)執(zhí)行《縣畜禽產(chǎn)業(yè)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)暫行辦法》（政辦發(fā)〔20*〕59號），對繁育大戶進(jìn)行補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好宣傳動員和選點(diǎn)、規(guī)劃工作，加快淘汰劣質(zhì)品種步伐，提高良種自給能力。二是按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)有供精站，一村一個(gè)輸精站點(diǎn)的要求，抓好生豬供精站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大生豬人工授精站點(diǎn)覆蓋面，力爭末實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖良種化。三是重視和加強(qiáng)秦巴黃牛、陜南白山羊、陜南烏雞（本地土雞）等特色品種的保護(hù)選育和改良提高，增強(qiáng)地方畜禽特色優(yōu)勢。

2.加強(qiáng)動物疫病防治。畜禽防疫工作的好壞直接關(guān)系到畜牧業(yè)的興衰成敗。我們必須高度重視，認(rèn)真貫徹《動物防疫法》，切實(shí)抓好“一瘟、二疫、五病”的強(qiáng)制免疫工作，尤其要抓好口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病防控工作。要層層落實(shí)《縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制，努力提高疫情應(yīng)急能力。建立免疫標(biāo)識、免疫證明和免疫檔案，依法實(shí)行動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包貯、運(yùn)輸、銷售防疫許可制度，動物防疫的診療從業(yè)許可制度，獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可制度，動物疫情測報(bào)制度和工作責(zé)任追究制度。要按照國務(wù)院、省政府《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》精神，建立健全動物防疫監(jiān)督執(zhí)法、疫病控制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級防疫網(wǎng)絡(luò)，提高動物疫病的綜合防控能力。要加強(qiáng)畜禽產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫開檢率要達(dá)到100%。要依法加強(qiáng)獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用的監(jiān)管，確保畜牧產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的安全與質(zhì)量。

3.開發(fā)飼草飼料。資料顯示，發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)勢在草山草坡，其理論載畜量可達(dá)35萬個(gè)單位。目前載畜量僅16萬個(gè)單位，尚有55%的資源未開發(fā)利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)退耕還草政策，因地制宜，制定規(guī)劃，加快荒山草場建設(shè)，大力推廣林下種草，積極推行農(nóng)田種草，開發(fā)飼料專用玉米和苜蓿生產(chǎn)。抓好秸稈資源開發(fā)利用，加大青貯、氨化、微貯技術(shù)推廣力度，積極發(fā)展飼料工業(yè)，扶持興辦各類飼料企業(yè)，夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展的飼料基礎(chǔ)。

4.規(guī)范圈舍建設(shè)。良好的圈舍環(huán)境有利于保證畜禽健康和快速生長?！罢髽?biāo)準(zhǔn)化圈舍”是實(shí)踐證明比較科學(xué)、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的圈舍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合沼氣項(xiàng)目建設(shè)，從標(biāo)準(zhǔn)化的要求出發(fā)，將建圈舍與建沼氣、改廁結(jié)合起來統(tǒng)一規(guī)劃，盡量一步到位，避免重復(fù)建設(shè)帶來浪費(fèi)，力爭每個(gè)專業(yè)村至少每年發(fā)展3—5戶示范戶。縣上將繼續(xù)執(zhí)行政辦發(fā)〔20*〕59號文件和沼氣項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助政策。

5.改進(jìn)飼養(yǎng)方式?？茖W(xué)飼養(yǎng)方式是提高效益的保障。推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，加大生豬人工授精、舍飼養(yǎng)殖、快速育肥技術(shù)培訓(xùn)，大力普及配合飼料、青貯氨化、疫病防治和畜產(chǎn)品加工、儲運(yùn)等實(shí)用技術(shù)。農(nóng)業(yè)部門要組織編寫通俗易懂的培訓(xùn)教材，廣泛開展先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)村和養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)戶有1—2人能熟練掌握科學(xué)養(yǎng)殖方面的技術(shù)，全面提高養(yǎng)殖水平和質(zhì)量效益。積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)控措施，推進(jìn)畜禽糞便無害化處理，嚴(yán)格控制動物疫病和藥物殘留、環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)“種、養(yǎng)、沼”循環(huán)利用。狠抓典型示范，縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)部門都要認(rèn)真抓好各自的示范點(diǎn)，以此輻射帶動畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化措施，努力提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

1.扶持營銷大戶。鼓勵(lì)發(fā)展畜禽產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)村能人從事畜禽產(chǎn)品營銷販運(yùn)。各級政府要全力支持，農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)等部門，要加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，幫助他們把生意做得更加紅火，支持他們不斷壯大實(shí)力，建立相對穩(wěn)定的營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步成長為帶動一方的產(chǎn)業(yè)龍頭，降低養(yǎng)殖戶的市場風(fēng)險(xiǎn)。

2.發(fā)揮“協(xié)會”作用。按照“民辦、民管、民受益”原則，培育和發(fā)展各類畜牧養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其服務(wù)、自律、維權(quán)職能，實(shí)現(xiàn)分散生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高廣大養(yǎng)殖戶的組織化程度。

3.培育龍頭企業(yè)。鑒于我縣畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)起步晚的實(shí)際，各級政府應(yīng)該堅(jiān)持不懈地把引進(jìn)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為招商引資的重中之重，要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府辦公室《關(guān)于扶持發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工營銷和販運(yùn)大戶若干優(yōu)惠政策》（政辦發(fā)〔20*〕28號）和《關(guān)于畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)招商引資若干優(yōu)惠政策》（政辦發(fā)〔20*〕29號），組織專門力量，多形式多渠道開展招商引資活動，務(wù)求取得實(shí)效。要重視對現(xiàn)有畜禽加工、營銷企業(yè)的扶持引導(dǎo)，對有發(fā)展?jié)摿Φ慕o予積極扶持，促其盡快發(fā)展壯大。

四、增加投入，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度

1.加大財(cái)政和信貸資金投入。進(jìn)一步增加財(cái)政資金和基本建設(shè)資金對畜牧業(yè)發(fā)展的投入，縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算每年要穩(wěn)中有增，安排一定數(shù)量的資金，主要用于疫病防治、良種繁育、技術(shù)培訓(xùn)和考核獎(jiǎng)勵(lì)?？h鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、扶貧資金、農(nóng)村公路建設(shè)資金、小水利建設(shè)資金、村鎮(zhèn)改造、農(nóng)村能源建設(shè)等都要向畜牧產(chǎn)業(yè)傾斜，加大相關(guān)項(xiàng)目的扶持力度。農(nóng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主渠道作用，不斷擴(kuò)大貸款額度，每年用于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款不少于300萬元，并隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大不斷增加。還要廣泛吸引和引導(dǎo)信貸資金、民間資本和外資投向畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

2.扶持養(yǎng)殖大戶和龍頭企業(yè)發(fā)展。一是畜牧養(yǎng)殖戶生產(chǎn)用地和龍頭企業(yè)加工、貯藏等建設(shè)用地，視同農(nóng)業(yè)用地；二是從事畜禽產(chǎn)品加工銷售所得，按現(xiàn)行政策，減免相關(guān)稅費(fèi)；三是開通畜禽產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”，保證鮮活畜禽產(chǎn)品的運(yùn)銷暢通。

3.鼓勵(lì)支持干部投身畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工投身畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工和科技人員到農(nóng)村創(chuàng)辦、領(lǐng)辦規(guī)模養(yǎng)殖大戶或加工、營銷實(shí)體的，按在職人員同等對待，工資照發(fā)，同時(shí)享受畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。積極解決他們在養(yǎng)殖過程中遇到的具體問題和困難，促使他們真正離崗興辦產(chǎn)業(yè)，辦出成效，辦出樣板。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作

大力發(fā)展畜牧業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重大舉措，各級各部門要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大局和建立農(nóng)民增收長效機(jī)制的高度，切實(shí)增強(qiáng)對發(fā)展畜牧業(yè)重要性、緊迫性的認(rèn)識。要把畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的突出位置，把畜牧產(chǎn)業(yè)建設(shè)擺上重要議事日程，高度重視，確定主抓領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職責(zé)，切實(shí)抓緊抓好。同時(shí)，把畜牧業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制管理，繼續(xù)實(shí)行量化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

發(fā)展畜牧業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，各級各部門要通力協(xié)作，形成步調(diào)一致，齊抓共管的局面。農(nóng)業(yè)部門要抓好綜合協(xié)調(diào)，做好發(fā)展規(guī)劃，搞好配套服務(wù)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查考核。發(fā)展計(jì)劃部門要將畜牧產(chǎn)業(yè)列入基本建設(shè)計(jì)劃，抓好項(xiàng)目工作。財(cái)政部門要籌集發(fā)展基金，做到及時(shí)撥付，確保工作順利開展。信貸部門要降低門檻，簡化程序，加大信貸資金扶持力度。新聞宣傳單位要加大宣傳力度，報(bào)道經(jīng)驗(yàn)典型，營造良好的輿論氛圍，引導(dǎo)畜牧業(yè)健康發(fā)展。國土、工商、稅務(wù)、商貿(mào)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)、交通等部門要從自身職能出發(fā)，各司其職，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，密切配合，形成合力，提高辦事效率，為畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支持，為開創(chuàng)畜牧業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展的新局面做出新的貢獻(xiàn)。