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局機(jī)關(guān)各部門、各科室，局屬各事業(yè)單位：

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率，推動(dòng)工作，經(jīng)局黨組研究決定，在全局開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型”機(jī)關(guān)活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“五型”機(jī)關(guān)），現(xiàn)就活動(dòng)開展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“*大”和*總書記視察安徽重要講話精神為主線，以提高人員素質(zhì)，提高工作效率，推動(dòng)全面工作為重點(diǎn)，以建設(shè)一個(gè)好班子、鍛煉一支好隊(duì)伍，建立一個(gè)好機(jī)制，做出一流好成績(jī)?yōu)槟繕?biāo)。緊緊圍繞房地產(chǎn)管理的中心工作，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，深入推進(jìn)“三守三零”工程，不斷提高機(jī)關(guān)管理水平和機(jī)關(guān)工作運(yùn)行質(zhì)量與效率。通過創(chuàng)建五型機(jī)關(guān)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)干部職工工作積極性，煥發(fā)工作熱情和活力。塑造勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效、公正的機(jī)關(guān)新形象，開創(chuàng)房地產(chǎn)管理部門工作新局面。

二、活動(dòng)開展范圍

局機(jī)關(guān)和局屬各事業(yè)單位。

三、創(chuàng)建內(nèi)容和方法措施

（一）創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。牢固樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的理念，進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，提高學(xué)習(xí)效率，建設(shè)機(jī)關(guān)文化。

1、拓展學(xué)習(xí)領(lǐng)域。高度重視政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“*”重要思想和黨的“*大”精神，作為當(dāng)前機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育的根本任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，提高全系統(tǒng)干部職工政治理論素養(yǎng)。深入抓好房地產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和單位內(nèi)部管理制度的學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)管理水平。全面加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、形勢(shì)任務(wù)教育和勤政廉政教育。牢固樹立全局觀念、服務(wù)理念。

2、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。通過輔導(dǎo)報(bào)告、專家講座、參觀考察、讀書活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽和召開學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等學(xué)習(xí)載體，廣開思路，拓展新的學(xué)習(xí)方法。深入開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)。把終身讀書學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣，作為一種生存方式。采取擇書自學(xué)、輔導(dǎo)報(bào)告、短期培訓(xùn)、知識(shí)講座、電化教育等方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的趣味性、參與性和實(shí)效性。一是開展“月讀一篇好文章”活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨委每月向各支部推薦一篇優(yōu)秀文章，組織全局人員認(rèn)真學(xué)習(xí)。二是開展“每季一講”活動(dòng)。結(jié)合工作實(shí)際、形勢(shì)需要和職工愿望，每季度舉辦一次專題講座。年內(nèi)舉辦依法行政知識(shí)、公文處理知識(shí)、調(diào)查研究和公文寫作技巧、法律知識(shí)等專題輔導(dǎo)講座。三是每半年組織一次學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。四是評(píng)選十佳調(diào)研報(bào)告。大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極開展調(diào)研活動(dòng)。圍繞法律法規(guī)的貫徹落實(shí)和房地產(chǎn)各項(xiàng)管理制度的建設(shè)以及如何提高服務(wù)質(zhì)量做到三守三零等內(nèi)容深入開展調(diào)研和探討，強(qiáng)化調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。年內(nèi)由機(jī)關(guān)黨委組織評(píng)選出十佳調(diào)研報(bào)告，并匯編成調(diào)研文集。對(duì)入選十佳調(diào)研報(bào)告的作者要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。五是開辟“互動(dòng)講壇”。局領(lǐng)導(dǎo)以上黨課等形式，定期與干部職工交流學(xué)習(xí)成果，回答機(jī)關(guān)干部關(guān)心的問題。六是有條件的單位可根據(jù)本單位自身情況，每年組織1-2次異地學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)后要安排一次互動(dòng)交流活動(dòng)，共享學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果。

3、硬化學(xué)習(xí)指標(biāo)。每位干部職工每年學(xué)習(xí)筆記不少于10000字，讀書心得不少于2篇。科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每人每年至少要完成一篇調(diào)研報(bào)告，副科以上干部要做到“四懂四會(huì)”。即懂政策，懂法律，懂管理，懂業(yè)務(wù)；會(huì)指導(dǎo)基層工作，會(huì)調(diào)查研究，會(huì)公文寫作，會(huì)微機(jī)操作。

4、進(jìn)一步提高學(xué)歷層次和職業(yè)化水平。一是提升學(xué)歷層次。年齡在45歲以下、學(xué)歷在大學(xué)本科以下的干部職工，通過函授或自學(xué)考試等繼續(xù)教育形式，力爭(zhēng)在3至5年內(nèi)提升一個(gè)學(xué)歷檔次。已經(jīng)達(dá)到本科學(xué)歷的，鼓勵(lì)繼續(xù)深造，或再系統(tǒng)學(xué)習(xí)與本行業(yè)相關(guān)聯(lián)的一門新學(xué)科。對(duì)取得碩士以上學(xué)位者，除按規(guī)定報(bào)銷一定比例的學(xué)習(xí)費(fèi)用外，還要給予一定的學(xué)習(xí)獎(jiǎng)勵(lì)。二是鼓勵(lì)學(xué)以致用，提升職業(yè)化水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，積極開展崗位練兵活動(dòng)，促進(jìn)崗位成才，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出的崗位標(biāo)兵要大力宣揚(yáng)和表彰(具體評(píng)選表彰辦法另行制定)。

5、建立學(xué)習(xí)檢查制度。每周五下午定為固定政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，力戒形式主義，對(duì)學(xué)習(xí)情況、效果進(jìn)行多種形式的檢查。每年在全局范圍內(nèi)至少舉行一次以法律、法規(guī)、政治理論等為內(nèi)容的筆試，及時(shí)公布考試結(jié)果。

（二）創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)。認(rèn)真踐行“依法行政，一心為民”的根本指導(dǎo)方針，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)服務(wù)方式，細(xì)化服務(wù)措施，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

1、明確服務(wù)對(duì)象。要堅(jiān)持服務(wù)大局，服務(wù)基層，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)群眾。充分履行房地產(chǎn)管理工作職能，各科室和系統(tǒng)各單位要充分發(fā)揮參謀助手作用，通過深入開展調(diào)查研究，超前謀劃工作思路，在領(lǐng)導(dǎo)決策的前期、中期、后期隨時(shí)提供有價(jià)值的研究成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。要全面落實(shí)局務(wù)公開制度和服務(wù)承諾制度。各科室及各單位要進(jìn)一步公開工作職責(zé)、公開辦事流程、公開辦事時(shí)限、公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善崗位責(zé)任制，將本部門本單位的職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)細(xì)化量化到每一位干部職工，并確定相應(yīng)的崗位目標(biāo)責(zé)任和考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量。建立局領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)工作制度，每一位班子成員選定一個(gè)基層單位作為聯(lián)系點(diǎn)，每月至少一次深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，幫助解決實(shí)際困難。要不斷改善機(jī)關(guān)和局屬各單位的辦公條件，切實(shí)關(guān)心干部職工的工作和生活，建立并落實(shí)年度體檢制度、休假制度、幫扶困難干部職工制度。關(guān)心退休老干部的生活，為老干部活動(dòng)提供場(chǎng)所，定期組織老干部政治學(xué)習(xí)，通報(bào)全局建設(shè)情況，組織外出參觀旅游。

2、規(guī)范服務(wù)行為。全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，倡導(dǎo)“真情、盡責(zé)、便捷、高效”的服務(wù)理念，機(jī)關(guān)工作人員為基層、為群眾服務(wù)做到講文明、講禮貌、講信用、講效率，無行業(yè)不正之風(fēng)和推諉拖延現(xiàn)象。依據(jù)工作職能和崗位特點(diǎn)，完善服務(wù)承諾制和行為規(guī)范，盡可能簡(jiǎn)化程序，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

3、提高服務(wù)質(zhì)量。圍繞房地產(chǎn)管理的重點(diǎn)工作，堅(jiān)持為市委、市政府決策服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)，堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，及時(shí)為市委、市政府提供決策的參考和依據(jù)。加強(qiáng)信訪監(jiān)督與調(diào)處機(jī)制。建立聯(lián)系基層和群眾的載體與渠道，堅(jiān)持為群眾辦實(shí)事辦好事。每年，為單位聯(lián)系的特困黨員和特困職工至少各辦一件實(shí)事。

4、強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督。圍繞提高行政效能，致力于改進(jìn)服務(wù)環(huán)境和服務(wù)手段，推行電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，建立相應(yīng)的服務(wù)程序監(jiān)管、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)和服務(wù)效果監(jiān)督體系，切實(shí)發(fā)揮政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員的作用，進(jìn)一步做到辦事程序透明化、辦事結(jié)果公開化，便于服務(wù)對(duì)象及社會(huì)廣泛參與監(jiān)督。

（三）創(chuàng)建“效能型”機(jī)關(guān)。創(chuàng)新機(jī)關(guān)工作載體，規(guī)范機(jī)關(guān)管理制度，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，強(qiáng)力打造“效能型”機(jī)關(guān)。

1、推進(jìn)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化。加快電子政務(wù)建設(shè)，爭(zhēng)取年底前建成局機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上處理政務(wù)和學(xué)習(xí)交流，形成資源共享、良性互動(dòng)的信息化工作平臺(tái)，降低工作成本，提高辦事效率。

2、建立健全機(jī)關(guān)管理制度。對(duì)局機(jī)關(guān)現(xiàn)有的會(huì)議制度、學(xué)習(xí)制度、預(yù)報(bào)通報(bào)督辦制度、人事管理制度、文秘制度、行政管理制度等工作制度進(jìn)行全面清理，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步修訂完善，真正做到用制度管人，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作都有章可循。

3、認(rèn)真落實(shí)管理制度。堅(jiān)持“節(jié)儉、效能”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，降低工作成本，提高工作效能。一是規(guī)范機(jī)關(guān)辦公秩序。逐步為各科室配備更新辦公自動(dòng)化設(shè)備，努力實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。建立嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的考勤制度。二是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)審批、保障重點(diǎn)、年度審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用發(fā)揮最大效益。三是嚴(yán)格公務(wù)用車管理。實(shí)行費(fèi)用定額、維修定點(diǎn)、班后入庫(kù)、節(jié)日封存，保證行車安全和工作效率。四是規(guī)范公文管理。嚴(yán)格執(zhí)行《局機(jī)關(guān)公文處理辦法》，嚴(yán)格控制文件數(shù)量和篇幅，規(guī)范公文報(bào)批程序和公文內(nèi)容，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密。五是提高會(huì)議效率。從嚴(yán)控制會(huì)議規(guī)模，精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，降低會(huì)議成本，嚴(yán)格執(zhí)行局會(huì)議制度，原則上黨組會(huì)一月一次，局長(zhǎng)辦公會(huì)每周一次，局務(wù)會(huì)議根據(jù)工作需要召開。嚴(yán)格執(zhí)行大型會(huì)議審批、會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。六是強(qiáng)化養(yǎng)成教育。從節(jié)約一滴水、一度電、一張紙、一分錢等小事做起，自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。

4、提高科室和單位執(zhí)行力。完善崗位目標(biāo)責(zé)任制，將工作任務(wù)細(xì)化分解到具體崗位，具體化為能操作、能檢查、能落實(shí)的指標(biāo)，做到責(zé)任明確，任務(wù)清晰、客觀、準(zhǔn)確。全面對(duì)各科室、各單位負(fù)責(zé)人、工作人員進(jìn)行績(jī)效考核，切實(shí)提高對(duì)決策的執(zhí)行能力。建立效能督查制度，每項(xiàng)工作堅(jiān)持做到年有計(jì)劃、月有安排、周有例會(huì)。實(shí)行問責(zé)制，對(duì)科室執(zhí)行決策部署和領(lǐng)導(dǎo)指示不力，消極等待，影響政令暢通的；辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下、不作為、慢作為的，都要按照“三守三零”目標(biāo)責(zé)任書嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。以打造富有特色的機(jī)關(guān)文化為重點(diǎn)，創(chuàng)新干部管理機(jī)制，激勵(lì)干事興業(yè)。

1、創(chuàng)新干部管理機(jī)制。建立健全科學(xué)合理、行之有效的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)機(jī)關(guān)干部積極性，為推進(jìn)工作創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的人才保障。一是建立健全選人用人機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會(huì)。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，建立選人、用人的新機(jī)制，拓寬視野，形成科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的選人用人工作機(jī)制，努力培養(yǎng)造就一支有思想、有思路、有能力的房地產(chǎn)管理干部隊(duì)伍。二是建立健全干部交流機(jī)制，讓“能干事”的人有舞臺(tái)。要進(jìn)一步拓寬交流渠道，創(chuàng)新交流方式，采取選拔優(yōu)秀年輕干部到基層單位掛職鍛煉以及加強(qiáng)局內(nèi)干部橫向交流、輪崗等方式，加大干部交流力度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，全面激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。三是建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，讓“干成事”的人有地位。在全局干部中牢固樹立“以政績(jī)論英雄”的意識(shí)，鼓勵(lì)干部職工不斷創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。在不斷深化機(jī)關(guān)全員崗位目標(biāo)責(zé)任制度考核的基礎(chǔ)上，建立干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2、創(chuàng)新工作思路。認(rèn)真開展信息資料綜合分析工作，做到準(zhǔn)確理解和把握上級(jí)精神、敏銳地捕捉先進(jìn)理論和最新研究成果、全面動(dòng)態(tài)地掌握全市工作狀況、及時(shí)了解外地市工作情況、提出工作新辦法、新舉措、新思路，逐步養(yǎng)成全局干部“創(chuàng)新性思維，創(chuàng)造性工作”的良好習(xí)慣。鼓勵(lì)干部職工多提合理化建議。

3、創(chuàng)新機(jī)關(guān)文化建設(shè)，營(yíng)造輕松快樂的工作氛圍。在局機(jī)關(guān)干部職工中廣泛開展房產(chǎn)精神理念大討論活動(dòng)，征集和確定房產(chǎn)精神和工作理念，進(jìn)一步統(tǒng)一全局思想，形成全局干部職工共同的價(jià)值追求。建立健全工青婦組織。積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)，定期組織外出參觀考察；根據(jù)機(jī)關(guān)干部職工不同興趣愛好，組建各類業(yè)余活動(dòng)小組，在機(jī)關(guān)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，自主開展活動(dòng)，培養(yǎng)全局干部職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)全局的凝聚力和創(chuàng)造力。

（五）創(chuàng)建“廉潔型”機(jī)關(guān)。以落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制為重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)教育、權(quán)力觀教育和警示教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。局機(jī)關(guān)內(nèi)部不出現(xiàn)任何違法違紀(jì)的人和事，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部“守法，零違紀(jì)”。

1、建立健全反腐倡廉的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。定期分析研究局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和解決的措施。

2、建立健全反腐倡廉的規(guī)章制度。建立和完善黨風(fēng)建設(shè)理論學(xué)習(xí)、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、重要情況通報(bào)、誡勉談話等規(guī)章制度。定期組織觀看反腐倡廉警示片和電教片，堅(jiān)持用正反兩方面典型進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。

3、建立健全基層單位和人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。充分運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等各種手段，對(duì)局機(jī)關(guān)全體黨員干部進(jìn)行有效監(jiān)督。實(shí)行基層單位和人民群眾對(duì)局系統(tǒng)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，開展基層單位對(duì)局機(jī)關(guān)各科室“滿意度調(diào)查”活動(dòng)，堅(jiān)決有效地制止貪污腐化和損害群眾利益的不正之風(fēng)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。開展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，是培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要載體，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力的重要舉措，必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大投入。局成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，王家仁同志負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的總體領(lǐng)導(dǎo)，張金華同志負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常組織領(lǐng)導(dǎo)工作。各位班子成員按照工作分工，負(fù)責(zé)做好分管科室和單位“創(chuàng)建”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作?！皠?chuàng)建”活動(dòng)辦公室設(shè)在局辦公室。

（二）精心謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)。創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)是機(jī)關(guān)建設(shè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，必須精心設(shè)計(jì)，周密策劃，既體現(xiàn)針對(duì)性和目的性，又要有可行性和可操作性。要堅(jiān)持有所為有所不為的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的職能特點(diǎn)和實(shí)際情況，創(chuàng)造性地謀劃和推進(jìn)我局的創(chuàng)建活動(dòng)。全局職工都要以高度的責(zé)任感和緊迫感，樹立“人人都是創(chuàng)建主體，人人共享創(chuàng)建成果”意識(shí)，積極投身創(chuàng)建活動(dòng)之中，為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)的目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的聰明才智。

（三）加強(qiáng)考評(píng)，務(wù)求實(shí)效。創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)是機(jī)關(guān)建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)性工作，必須建立科學(xué)的效績(jī)考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)決防止“虎頭蛇尾”和“雷聲大、雨點(diǎn)小”。為確保創(chuàng)建活動(dòng)的深入推進(jìn)，要積極開展各具特色的“五型單位”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合半年和年終工作總結(jié)，組織開展對(duì)“五型單位”、“崗位標(biāo)兵”和“最佳個(gè)人成果”等的評(píng)選（具體標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法另行文），并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。