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一、總體要求

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全縣就業(yè)工作的總體要求是：以保持全縣就業(yè)形勢基本穩(wěn)定為首要任務(wù)，實(shí)行更加積極靈活的就業(yè)政策，堅(jiān)持擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合，扶持重點(diǎn)群體就業(yè)與整體推進(jìn)就業(yè)工作相結(jié)合，在千方百計(jì)保持就業(yè)形勢穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，不斷促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，大力抓好政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

二、積極幫助困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，努力減少失業(yè)

要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)作用，重點(diǎn)幫助一批生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)渡過難關(guān)，對采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、生產(chǎn)自救等辦法堅(jiān)持不裁員或少裁員的企業(yè)，可運(yùn)用一部分失業(yè)保險(xiǎn)基金節(jié)余，給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，為企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍提供支持。具體辦法待省政府審定下發(fā)后實(shí)施。進(jìn)一步落實(shí)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制政策，通過興辦實(shí)體和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗等多種形式妥善分流安置富余人員，國有企業(yè)要帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在危機(jī)期間盡量不裁員或少裁員。要制訂專項(xiàng)工作計(jì)劃，采取專項(xiàng)措施重點(diǎn)保護(hù)和扶持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納和擴(kuò)大就業(yè)的積極作用。

三、堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，積極支持企業(yè)吸納就業(yè)

在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要把帶動(dòng)就業(yè)崗位增加作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。項(xiàng)目實(shí)施方案中要明確吸納當(dāng)?shù)睾褪?nèi)其他地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)的數(shù)量，項(xiàng)目開工建設(shè)過程中要同步啟動(dòng)對從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。對招用就業(yè)困難人員并簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照《*省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（*政發(fā)〔20*〕26號(hào)）的規(guī)定，給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

四、強(qiáng)化政策扶持和就業(yè)服務(wù)，為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造有利條件

切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策，依靠勞動(dòng)者自主能動(dòng)性，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員以及農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，頒發(fā)《*省個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》（由省人力資源和社會(huì)保障廳確定樣式并發(fā)放），作為享受各項(xiàng)扶持政策的憑證?？山Y(jié)合我縣實(shí)際，對符合貸款條件的人員提高小額貸款額度，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。加大對創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金支持力度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位，擴(kuò)大靈活就業(yè)人員就業(yè)補(bǔ)貼政策覆蓋范圍，允許將享受崗位補(bǔ)貼和靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員范圍從“4050”下延至“3848”。

五、實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃，提高勞動(dòng)者的崗位適應(yīng)能力

要把職業(yè)能力建設(shè)作為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要手段，采取具體措施，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，制訂2009—20*年職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃，發(fā)揮各級各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，重點(diǎn)對困難企業(yè)職工、失業(yè)人員、新成長勞動(dòng)力和回鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行有針對性的職業(yè)培訓(xùn)。困難企業(yè)職工的職業(yè)培訓(xùn)，一般應(yīng)以企業(yè)為主，努力將職工穩(wěn)定在企業(yè)內(nèi)部。失業(yè)人員、新成長勞動(dòng)力和回鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，要以具備資質(zhì)的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，針對不同就業(yè)群體的特點(diǎn)開展職業(yè)技能、轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)等多種培訓(xùn)。要結(jié)合人力資源市場需求，大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，促進(jìn)培訓(xùn)和就業(yè)緊密結(jié)合；要根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位需求，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)對象的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平；及時(shí)做好受訓(xùn)人員的技能鑒定服務(wù)，對培訓(xùn)合格人員發(fā)給相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書，并按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

六、切實(shí)做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

加強(qiáng)對農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)監(jiān)測點(diǎn)，建立回鄉(xiāng)農(nóng)民工基礎(chǔ)臺(tái)賬，及時(shí)掌握農(nóng)民工回鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況，同時(shí)做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作。要依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，積極建立農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)務(wù)工基地，努力擴(kuò)大就近就地轉(zhuǎn)移容量，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的聯(lián)系，主動(dòng)調(diào)整輸出重點(diǎn)，在鞏固現(xiàn)有輸出重點(diǎn)目的地的同時(shí)，積極拓展長三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響較小地區(qū)的輸出市場。積極開展針對農(nóng)民工的“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，組織開展各種形式的招聘活動(dòng)，幫助回鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快找到就業(yè)崗位。

要全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔20*〕111號(hào)）和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》（*政發(fā)〔20*〕55號(hào)）精神，對包括回鄉(xiāng)農(nóng)民工在內(nèi)的各類符合政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)人員在金融、經(jīng)營場地、稅費(fèi)、服務(wù)等方面給予政策扶持。結(jié)合實(shí)際設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金投入力度，支持示范園區(qū)開展回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)。全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，吸納當(dāng)?shù)馗嗟膭趧?dòng)力就業(yè)。做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，堅(jiān)決打擊侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為。

七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)

深入貫徹積極就業(yè)政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，多渠道、多方式扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)被選聘到村任職高校畢業(yè)生的待遇和保障政策，保證其在基層穩(wěn)定就業(yè)；加大基層公共服務(wù)崗位的開發(fā)力度，吸納高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼；將高校在校學(xué)生納入職業(yè)技能鑒定服務(wù)范圍，并給予一定補(bǔ)貼；突出抓好困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，為其提供重點(diǎn)就業(yè)服務(wù)，幫助其盡快就業(yè)；鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層、公共社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對從事個(gè)體經(jīng)營的高校畢業(yè)生給予稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款政策。

八、廣泛動(dòng)員全社會(huì)共同做好就業(yè)工作

要建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，特別要對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。對有可能出現(xiàn)大規(guī)模崗位流失的行業(yè)和企業(yè)，要提前采取多種應(yīng)對和幫扶措施；對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)符合條件的失業(yè)人員，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金；對惡意逃匿造成企業(yè)倒閉的企業(yè)主，堅(jiān)決依法追究責(zé)任。繼續(xù)發(fā)揮各派、工商聯(lián)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體作用，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。加強(qiáng)就業(yè)形勢和政策宣傳，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，多措并舉，沉著應(yīng)對，力爭把金融危機(jī)對我縣就業(yè)的影響降到最低程度。