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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，中央、省、市屬駐*有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，加快實(shí)施民生工程，構(gòu)建*諧社會(huì)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就進(jìn)一步推進(jìn)全縣敬老院建設(shè)*提高農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率，提出如下意見。

一、目的意義

農(nóng)村五保對(duì)象是最困難的弱勢(shì)群體，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，實(shí)行五保對(duì)象集中供養(yǎng)，提高五保對(duì)象保障水平，是“以人為本”思想的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于健全社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)目標(biāo)，加快我縣經(jīng)濟(jì)*社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、建設(shè)目標(biāo)*計(jì)劃

從20*年開始到20*年，通過(guò)3年的努力，到*末，全縣新建*擴(kuò)建敬老院18所，使全縣每鎮(zhèn)擁有一所中心敬老院，每所敬老院平均入住老人在150人以上，全縣集中供養(yǎng)五保對(duì)象總數(shù)由現(xiàn)在的590人增加到3000人以上，集中供養(yǎng)率由現(xiàn)在的13.1%達(dá)到70%。實(shí)現(xiàn)符合入院條件、本人愿意進(jìn)入敬老院的老人均可入住養(yǎng)老，使我縣敬老院建設(shè)，布局合理，環(huán)境宜居，功能配套，形成規(guī)模，真正成為五保老人的生活樂(lè)園。

具體分年度計(jì)劃：20*年全縣敬老院新擴(kuò)建房屋675間，新入住五保戶**人，供養(yǎng)對(duì)象總數(shù)1580人；2009年全縣敬老院新擴(kuò)建房屋300間，新入住五保戶540人，供養(yǎng)對(duì)象總數(shù)2140人；20*年全縣敬老院新擴(kuò)建房屋4*間，新入住五保戶750人，供養(yǎng)對(duì)象總數(shù)3050人。

三、具體措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村敬老院建設(shè)，把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)民生工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)要擔(dān)負(fù)起敬老院建設(shè)的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，圍繞既定目標(biāo)，分年度細(xì)化任務(wù)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

2、科學(xué)規(guī)劃。敬老院建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施的原則，做到與新農(nóng)村*小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)民生工程相結(jié)合，尤其要與災(zāi)區(qū)五保戶倒房重建相結(jié)合。敬老院的水、電、路等配套設(shè)施要統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、村村通水泥路、改水改廁、農(nóng)村能源等工程統(tǒng)籌安排。

3、加大投入?？h政府實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)新建敬老院按縣政府《關(guān)于加強(qiáng)敬老院建設(shè)*管理的實(shí)施意見》（*政[2007]47號(hào)）文件精神給予補(bǔ)助；對(duì)因?yàn)?zāi)倒房的五保戶實(shí)行敬老院集中建房、集中供養(yǎng)，其倒房重建補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)補(bǔ)助到位，集中使用。各鎮(zhèn)要切實(shí)加大資金投入，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，開展慈善捐助活動(dòng)，多渠道籌集建設(shè)資金。

4、加強(qiáng)監(jiān)管。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要把“質(zhì)量第一、安全第一”貫穿于敬老院建設(shè)的全過(guò)程，要科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格進(jìn)行工程招投標(biāo)，實(shí)行工程監(jiān)理制，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，工程結(jié)束后要由質(zhì)檢部門做好驗(yàn)收工作，確保敬老院建設(shè)質(zhì)量。

5、互助協(xié)作。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào),做好敬老院建設(shè)工作。民政部門要指導(dǎo)全縣敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的制定*實(shí)施；財(cái)政部門要落實(shí)相關(guān)政策配套資金，監(jiān)管資金使用成效；建設(shè)、國(guó)土部門要做好敬老院選址用地規(guī)劃、設(shè)計(jì)，質(zhì)量監(jiān)督工作；工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門要加強(qiáng)建材市場(chǎng)監(jiān)管；審計(jì)、監(jiān)察部門要加強(qiáng)敬老院建設(shè)各環(huán)節(jié)監(jiān)督，審計(jì)資金運(yùn)作情況，使之規(guī)范操作。