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各村（社區(qū)）：

大力開(kāi)展掃盲教育工作，減少文盲人口，是我鎮(zhèn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《掃除文盲工作條例》和教育部等12部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提高我鎮(zhèn)人口素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)鎮(zhèn)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)掃盲教育工作提出如下意見(jiàn)。

一、掃盲教育工作的重要性與目標(biāo)

1、提高掃盲教育的重要性的認(rèn)識(shí)。開(kāi)展掃盲教育工作，大力提高全鎮(zhèn)人口素質(zhì)，是消除貧困，提高人民生活水平，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的迫切需要。各村（社區(qū)）要從實(shí)踐“*”重要思想的高度，牢固樹(shù)立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高對(duì)掃盲教育工作重要意義的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)可行的措施，推進(jìn)掃盲工作的開(kāi)展。據(jù)*年福建省人口抽樣調(diào)查顯示，全省各地成人掃盲率和青壯年文盲率和“五普”時(shí)文盲率相近，因此，我鎮(zhèn)的掃盲工作仍面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。

2、明確掃盲教育工作的總體目標(biāo)。以我市*年人口抽樣調(diào)查和“五普”有關(guān)文盲數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，到2010年，使全區(qū)成人文盲人口減少到13574人以下，其中成人文盲率下降到3.04％以下，青壯年文盲率下降到0.32％以下。到2015年，全區(qū)成人文盲總數(shù)減少到12074人以下，成人文盲率降低到2.7％以下，其中女性文盲率下降到4.21%以下，力爭(zhēng)青壯年文盲率（除喪失學(xué)習(xí)能力的）為0。為實(shí)現(xiàn)全區(qū)掃盲教育工作總體目標(biāo)，區(qū)下達(dá)我鎮(zhèn)*年脫盲人數(shù)55人，我們要確保完成任務(wù)。

二、掃盲教育工作的主要任務(wù)

1、核清文盲底數(shù)，建立掃盲工作檔案。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的“五普”文盲人口的信息卡，以行政村或社區(qū)為單位，核清文盲底數(shù)。對(duì)新增文盲、流動(dòng)人口中的文盲等要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，完善掃盲教育工作檔案，建立掃盲教育工作動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，為制訂掃盲教育工作規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

2、制訂掃盲教育規(guī)劃。各村（社區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際制訂切實(shí)可行的掃盲教育中、長(zhǎng)期規(guī)劃，明確目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，精心組織，周密部署。規(guī)劃要科學(xué)，措施要具體并切實(shí)可行。

3、把握掃盲教育重點(diǎn)對(duì)象。針對(duì)不同的文盲群體，采取不同的掃盲教育措施。對(duì)15周歲以下的文盲，由當(dāng)?shù)刂行W(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行補(bǔ)償教育，使其接受?chē)?guó)家規(guī)定的義務(wù)教育，或達(dá)到個(gè)人脫盲標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)15－24周歲有學(xué)習(xí)能力的青年文盲，各村（社區(qū)）要強(qiáng)制進(jìn)行掃盲教育，保證全部脫盲。重點(diǎn)抓好掃除婦女文盲和流動(dòng)人口文盲的教育工作。

4、組織多種形式的掃盲教學(xué)。按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，改變單純以識(shí)字量、閱讀、寫(xiě)作、算術(shù)運(yùn)算等作為衡量學(xué)員是否脫盲的標(biāo)準(zhǔn)。建立滿足掃盲對(duì)象的基本學(xué)習(xí)需求，在一定識(shí)字量和讀寫(xiě)算能力的基礎(chǔ)上，增加與其生產(chǎn)和生活密切結(jié)合、實(shí)用而急需內(nèi)容的脫盲標(biāo)準(zhǔn)。掃盲教材由省里統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放。要因地制宜開(kāi)展掃盲教學(xué)工作，以注重教學(xué)效果為原則。針對(duì)掃盲對(duì)象絕大多數(shù)在農(nóng)村，居住分散，年齡較大，婦女比重大的實(shí)際情況，可實(shí)行集中與分散相結(jié)合，農(nóng)閑時(shí)集中掃盲，農(nóng)忙時(shí)分散包教。文盲較多的地方，要集中辦掃盲班；文盲比較分散的地方，采取包教包學(xué)、送教上門(mén)、學(xué)生輔導(dǎo)家長(zhǎng)等辦法。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際，將學(xué)文化與學(xué)技術(shù)相結(jié)合，以激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣。對(duì)人口普查中登記為文盲但不是文盲，又無(wú)任何文化程度證明的青壯年，可以組織他們直接參加脫盲考試，“以考代掃”。

5、做好掃盲后的鞏固提高工作。要摸清脫盲群眾的實(shí)際需求，有針對(duì)性地開(kāi)展以實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育，使脫盲人員鞏固所學(xué)會(huì)的文字，掌握1－2項(xiàng)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，具備公民所需要的基本文化知識(shí)和基本能力。要將掃盲工作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)各種豐富多彩的文化活動(dòng)，增加脫盲群眾運(yùn)用文字交流和溝通的機(jī)會(huì)，復(fù)盲率應(yīng)低于5％。

6、組織脫盲考試和文化程度變更。對(duì)參加掃盲學(xué)習(xí)并達(dá)到學(xué)時(shí)要求的學(xué)員進(jìn)行脫盲測(cè)試。要研究并開(kāi)發(fā)適合文盲學(xué)員特點(diǎn)的脫盲測(cè)試方法和材料，改變以正規(guī)教育的考試辦法來(lái)測(cè)試文盲學(xué)員的做法，可利用文字、影像、聲音、圖片等多種材料對(duì)文盲學(xué)員進(jìn)行脫盲測(cè)試?？荚嚨脑嚲碛蓞^(qū)教育行政部門(mén)統(tǒng)一出題,并做好制卷、閱卷、登分、通知成績(jī)等各項(xiàng)工作。區(qū)教育行政部門(mén)對(duì)考試合格的脫盲學(xué)員發(fā)放統(tǒng)一編號(hào)的脫盲證書(shū)。在進(jìn)行人口普查或其他統(tǒng)計(jì)時(shí)，學(xué)員出示脫盲證書(shū)的，不再視為文盲。區(qū)教育行政部門(mén)會(huì)同公安戶籍管理部門(mén)，對(duì)脫盲考試成績(jī)合格的學(xué)員及時(shí)進(jìn)行文化程度變更。脫盲人員的文化程度可登記為“小學(xué)”或“脫盲”。

三、建立掃盲教育工作的保障機(jī)制

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)，村（社區(qū)）均要成立掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)小組。形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，全社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)，齊抓共管”的掃盲教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。轄區(qū)各中小學(xué)要配合鎮(zhèn)政府將掃盲的工作任務(wù)落實(shí)到各村（社區(qū)）。

2、加強(qiáng)掃盲教育的隊(duì)伍建設(shè)。必須建立健全掃盲教育的管理、組織、教學(xué)三支隊(duì)伍,組織和指導(dǎo)他們切實(shí)做好掃盲教育工作。一是由區(qū)教育行政部門(mén)配備或明確掃盲教育專（兼）職人員，組成掃盲工作的管理隊(duì)伍。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、婦聯(lián)干部、中小學(xué)的校長(zhǎng)等組成的動(dòng)員掃盲對(duì)象參加學(xué)習(xí)的組織隊(duì)伍；三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校的教師所組成的掃盲教學(xué)隊(duì)伍。我區(qū)教育行政部門(mén)結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)教職工編制調(diào)整，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)增設(shè)1－2名掃盲教學(xué)管理人員。

3、掃盲教育經(jīng)費(fèi)的保障。按照掃盲教育以地方為主負(fù)責(zé)的要求，加大掃盲教育經(jīng)費(fèi)投入。建立省、市、縣各級(jí)政府共同承擔(dān)的掃盲經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。掃除文盲教育所需要的經(jīng)費(fèi)由省、市、縣各級(jí)政府共同承擔(dān)。省、市財(cái)政安排掃盲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引導(dǎo)和推動(dòng)各地掃盲工作的實(shí)施，開(kāi)展掃盲工作的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等。我區(qū)從農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付中安排2％－3％用于掃盲教育。鎮(zhèn)將根據(jù)掃盲教育需要，安排一定的經(jīng)費(fèi)。各村（社區(qū)）也要安排適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)用于掃盲教育。企業(yè)、事業(yè)單位的掃盲經(jīng)費(fèi)，可以在職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、民間資金支持并參與掃盲教育。鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人自愿資助掃除文盲教育，或建立掃除文盲教育基金。

4、建立掃盲工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鎮(zhèn)將開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)為掃盲教育工作做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人。對(duì)未按期實(shí)現(xiàn)掃盲教育目標(biāo)的地方在教育綜合考評(píng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)中不得評(píng)為教育先進(jìn)單位。

5、建立掃盲工作報(bào)告和督導(dǎo)檢查制度。鎮(zhèn)教育協(xié)調(diào)辦每年都要對(duì)掃盲工作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并向鎮(zhèn)政府和上級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告各村（社區(qū)）掃盲教育工作的開(kāi)展情況。定期對(duì)各村（社區(qū)）掃盲工作情況進(jìn)行通報(bào)。