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行政執(zhí)法責任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機關行政法律活動的一項重要制度，對加快推動政府職能轉變、促進政府行政管理創(chuàng)新、全面推進依法行政具有重要意義。根據(jù)榕政辦（*）11號和榕晉政辦（*）8號文件要求，結合交通部門實際，提出如下工作意見：

一、指導思想。

堅持依法治國，建設社會主義法制國家的戰(zhàn)略方針，以強化行政執(zhí)法責任為核心，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進行政執(zhí)法機關規(guī)范執(zhí)法、嚴肅執(zhí)法，切實提高依法行政水平。

二、目標。

通過推行行政執(zhí)法責任制，建立并實施權責一致、目標明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、獎罰分明的執(zhí)法責任制度，不斷提高行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務素質和執(zhí)法水平，保障行政執(zhí)法活動在規(guī)范化、法制化的軌道上健康運行，促進我區(qū)交通行政機關和執(zhí)法機構全面推行依法行政。

三、內容和要求。

行政執(zhí)法部門要在行政執(zhí)法活動中確定執(zhí)法的目標和任務，提出執(zhí)法的規(guī)范要求，根據(jù)本部門行政執(zhí)法的目標、任務和規(guī)范化要求，制定并實施執(zhí)法責任制度。具體要求是：

（一）、確定行政執(zhí)法目標和任務。

根據(jù)本部門執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的立法目的和部門的行政職能，確定本部門行政執(zhí)法的目標和基本任務。結合部門職能目標，對行政執(zhí)法的社會效果、預期目標和階段性任務作出具體明確的要求，能量化的要盡可能量化。區(qū)運管所、路政所是交通行政執(zhí)法機構，應對本單位行政執(zhí)法的總體目標和任務提出要求，制定本單位行政執(zhí)法的具體目標和任務，加強對完成執(zhí)法目標和任務情況的監(jiān)督檢查，采取有效措施保證本單位執(zhí)法目標和任務的實現(xiàn)。

（二）、制定行政執(zhí)法的規(guī)范化要求和措施。

按照依法行政的總體要求，制定本部門行政執(zhí)法的工作制度和規(guī)范化要求，并在此基礎上理順行政執(zhí)法關系，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1、界定行政執(zhí)法權限。根據(jù)職權職責的要求，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，明確界定本部門行政執(zhí)法的依據(jù)、權限和范圍。執(zhí)法權限有交叉的部門，應相互依照法律、法規(guī)和規(guī)章的具體規(guī)定協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由上一級法制工作機構協(xié)調處理。

2、完善行政執(zhí)法工作制度。根據(jù)本部門行政執(zhí)法的內容和特點，制定并完善行政執(zhí)法的工作制度、行為準則和具體措施?？偟囊笫牵?/p>

⑴、在法定職權范圍內開展執(zhí)法活動，不越權執(zhí)法；

⑵、以事實為根據(jù)，以法律為準繩，認真調查取證，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定，堅決克服行政執(zhí)法的主觀隨意性；

⑶、堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的基本原則，忠實履行執(zhí)法職責。

⑷、堅持公正執(zhí)法，禁止利用職權謀取本部門的不正當利益，或向行政管理相對人強加義務；

⑸、嚴格遵守執(zhí)法程序，認真履行出示執(zhí)法證件、告知當事人法定事項、聽取當事人陳述、申辯等義務，并區(qū)分情況嚴格實施簡易程序、一般程序和聽證程序。

⑹、尊重當事人人格，保障當事人合法權益，不準有任何侮辱當事人人格、名譽的言行。

3、抓好執(zhí)法隊伍建設，切實提高執(zhí)法人員素質。要加強對行政執(zhí)法人員的紀律約束和業(yè)務培訓，推行行政執(zhí)法人員資格認證制度，凡從事行政執(zhí)法工作的人員必須經過專業(yè)培訓和法制培訓，經嚴格考核，領到行政執(zhí)法證件、方具有從事行政執(zhí)法的資格。對依法履行執(zhí)法職責不嚴的或不符合行政執(zhí)法資質要求，不適宜繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作的人員，及時調離執(zhí)法崗位。

4、強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，制定切實可行的執(zhí)法監(jiān)督制度和措施。根據(jù)《交通部行政執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)定》，結合本部門實際，制定執(zhí)行規(guī)范性文件備案、重大行政處罰備案制度的具體措施。建立和完善行政執(zhí)法錯案追究制度，對因故意或者重大過失造成行政執(zhí)法錯案，給行政管理相對人的合法權益造成損害的，依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，追究直接主管人員和其他直接責任人員的法律責任。建立行政執(zhí)法投訴舉報制度，認真受理并查處公民、法人和其他組織對本部門行政執(zhí)法人員的投訴和舉報，并及時答復投訴舉報人。完善行政復議應訴工作程序，在法定期限內認真、及時、依法受理、審理行政復議案件。

（三）、加強考核獎懲，落實執(zhí)法責任。建立一套行之有效的行政執(zhí)法責任制考核和獎懲制度，把部門執(zhí)法目標、任務和行政執(zhí)法規(guī)范化的具體要求層層分解到本部門各行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員，并制定相應的執(zhí)法紀律、獎懲措施和追究責任辦法，加強對行政執(zhí)法人員的考核，對于完成執(zhí)法目標、任務和遵守行政執(zhí)法規(guī)范化要求較好的，應給予表彰；未完成執(zhí)法目標任務的，要給予通報批評，行政執(zhí)法活動不符合規(guī)范化要求或執(zhí)法制度不健全，執(zhí)法隊伍素質不高的，要限期改正；限期不改的，要追究執(zhí)法部門領導的責任，并對執(zhí)法部門進行通報批評。對違反《行政處罰法》和《福建省行政執(zhí)法規(guī)定》，情節(jié)較輕的行政執(zhí)法人員，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，責令改正，調離崗位接受培訓或暫扣執(zhí)法證件；有重大違法行為或利用執(zhí)法證件進行違法違紀活動，以權謀私、玩忽職守的，取消其執(zhí)法資格，吊銷執(zhí)法證件。

四、組織實施。

（一）、加強領導，明確機構。要高度重視執(zhí)法責任制工作，并明確專門機構負責本部門行政執(zhí)法責任制實施工作。區(qū)交通行政部門執(zhí)法責任制工作由區(qū)交通局負責，局法制科具體承辦。局屬行政執(zhí)法部門要明確一位主要領導負責本部門行政執(zhí)法責任制實施工作，并落實具體人員負責承辦行政執(zhí)法責任制方案的制定、組織實施、督促和考核工作。要把推行部門行政執(zhí)法責任制納入本部門的重要議事日程，盡快建立并完善各項工作制度。要嚴格部門內部行政執(zhí)法責任制的檢查和考核，保障部門行政執(zhí)法責任制各項制度的措施落到實處。

（二）、制定行政執(zhí)法責任方案。各行政執(zhí)法部門要按照本意見的要求，結合本部門實際，制定行政執(zhí)法責任制方案。部門的行政執(zhí)法責任制方案要明確本部門行政執(zhí)法職權和范圍，行政執(zhí)法依據(jù)，行政執(zhí)法目標、任務，行政執(zhí)法規(guī)范化制度、措施和具體要求，行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法，行政執(zhí)法責任和獎懲辦法，違法行政行為責任追究等措施。制定行政執(zhí)法責任制方案，按以下步驟進行：一是明確執(zhí)法主體，認真清理執(zhí)法依據(jù)；二是認真調查研究并明確部門執(zhí)法權限，劃分部門之間以及上下級之間執(zhí)法管理范圍；三是根據(jù)本部門行政執(zhí)法內容和特點，提出行政執(zhí)法規(guī)范化要求和責任措施，制定本部門行政執(zhí)法責任制方案。

（三）、加強監(jiān)督，嚴格考評。局法制科要加強對局屬行政執(zhí)法部門執(zhí)法責任制實施情況的監(jiān)督檢查。重點對執(zhí)法部門完成行政執(zhí)法目標和行政執(zhí)法規(guī)范化情況，及行政執(zhí)法及其監(jiān)督檢查有關工作制度的建立和執(zhí)法情況進行檢查考核，要把對行政部門執(zhí)法責任制的檢查和考核與日常執(zhí)法監(jiān)督檢查結合起來，及時糾正違法或不當?shù)男姓袨椤?/p>