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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處），區(qū)直各有關(guān)部門：

按照*部、國家發(fā)改委、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國家安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》和*市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)工作要求，為預(yù)防和減少道路交通死亡事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，推進(jìn)“平安*”建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造一個(gè)安全、有序、暢通的交通環(huán)境，經(jīng)區(qū)政府同意，特制定*年我區(qū)創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的*大精神為指針，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，綜合治理”的總體要求，全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”的各項(xiàng)措施，努力預(yù)防和減少道路交通事故，維護(hù)轄區(qū)良好的道路交通秩序，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和“平安*”創(chuàng)造更加安全、暢通、和諧的道路交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）城區(qū)道路暢通有序；農(nóng)村各類公路交通安全隱患和影響交通安全的突出問題得到整治。

（二）今年上半年參加省級(jí)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)考評(píng)要保證達(dá)到三等管理水平、力爭(zhēng)二等管理水平。

（三）道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和萬車死亡率“三下降”。

（四）把今年轄區(qū)道路交通事故指標(biāo)控制在年初市下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。確保不發(fā)生一次死亡3人以上的重特大道路交通事故。

（五）交通安全宣傳教育社會(huì)化體系進(jìn)一步健全，群眾交通安全意識(shí)、交通文明意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)。

三、工作任務(wù)與措施

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任制，積極研究新機(jī)制、新辦法，提高交通安全綜合治理水平。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將道路交通安全工作納入重要議事日程，定期分析轄區(qū)道路交通安全形勢(shì)，研究解決道路交通安全問題，履行道路交通安全工作職責(zé)，研究解決道路交通安全問題,并定期向區(qū)政府報(bào)告道路交通安全工作情況。

2、加強(qiáng)對(duì)道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組要調(diào)整完善道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，詳細(xì)分解實(shí)施工作的進(jìn)程安排，并組織實(shí)施。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將交通安全列入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)項(xiàng)目，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村協(xié)助派出所加強(qiáng)交通安全管理、加強(qiáng)群眾宣傳教育的機(jī)制，健全鄉(xiāng)村、社區(qū)、客貨運(yùn)企業(yè)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定本地道路交通安全工作規(guī)劃和城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃，明確各年度工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)，并努力組織實(shí)施；加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展步伐，推廣適合農(nóng)村實(shí)際的安全經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的客車，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民安全出行。

5、健全工作責(zé)任制，對(duì)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）特大道路交通事故的，要落實(shí)責(zé)任倒查和追究制度，對(duì)負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。

（二）強(qiáng)化源頭整治，努力消除交通安全隱患，提高預(yù)防道路交通事故的針對(duì)性和實(shí)效性。

1、實(shí)施公路安全保障工程，加強(qiáng)對(duì)交通事故“黑點(diǎn)”和多發(fā)路段的排查和整治，完善農(nóng)村路面硬化后的交通事故多發(fā)路段及急彎、陡坡、臨水、臨崖、下長(zhǎng)坡等危險(xiǎn)路段的各種標(biāo)志標(biāo)線及安全防護(hù)設(shè)施。年內(nèi)全區(qū)交通事故“黑點(diǎn)”整治率應(yīng)達(dá)100%以上，危險(xiǎn)路段整治率應(yīng)達(dá)90%以上。

2、新建、改建等級(jí)公路和城區(qū)道路時(shí)，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，對(duì)交通標(biāo)志標(biāo)線和交通安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步預(yù)算審批、同步施工建設(shè)、同步驗(yàn)收使用，交通安全設(shè)施建設(shè)不到位的道路，不得投入使用。

3、區(qū)*、交通、貿(mào)發(fā)、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）等部門要聯(lián)合加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)客貨運(yùn)企業(yè)、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車等環(huán)節(jié)的安全源頭監(jiān)管，建立重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管通報(bào)制度；完善以派出所為單位的客運(yùn)車輛、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車及駕駛員人“戶籍化”管理制度。

4、加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)駕齡在3年以下的駕駛?cè)税l(fā)生交通死亡事故的，要倒查培訓(xùn)和考試發(fā)證情況；對(duì)存在不具備機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)條件、不執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、只收費(fèi)不檢車等問題的檢測(cè)站，依法撤銷其檢驗(yàn)資格。

5、加強(qiáng)車輛登記注冊(cè)、定期檢驗(yàn)和到期報(bào)廢工作，區(qū)*、交巡警部門要拓寬查詢渠道，落實(shí)督促催辦，全區(qū)客車和貨車注冊(cè)登記率要達(dá)100%，摩托車注冊(cè)登記率要達(dá)80%以上，汽車定期檢驗(yàn)率要達(dá)90%以上（其中客車達(dá)100%）；摩托車定期檢驗(yàn)率要達(dá)70%以上；大型客車注銷登記率要達(dá)100%；機(jī)動(dòng)車監(jiān)銷率要達(dá)100%；農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要嚴(yán)把上道路行駛的拖拉機(jī)的登記、檢驗(yàn)關(guān)、拖拉機(jī)檢驗(yàn)合格率要達(dá)70%以上。

6、完善道路交通事故緊急搶險(xiǎn)“綠色通道”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)衛(wèi)生、*、交巡警部門要制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治水平，最大限度地減少交通事故傷殘及死亡率。

7、參照城市道路交通“暢通工程”指標(biāo)，完善城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、交通隔離、路口渠化、交通監(jiān)控、停車場(chǎng)所、安全防護(hù)設(shè)施，提高城區(qū)交通安全設(shè)施水平。

（三）強(qiáng)化道路通行管理，圍繞“城區(qū)保暢通、農(nóng)村保安全”，保持對(duì)交通安全突出問題的高壓態(tài)勢(shì)。

1、始終對(duì)超速、超載、無牌、無證、假牌、套牌、疲勞駕駛、酒后駕駛、報(bào)廢、拼裝車上路等嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)格查糾、依法嚴(yán)處；區(qū)各有關(guān)部門要積極配合，適時(shí)對(duì)拖拉機(jī)、摩托車、客車、貨車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)整治。

2、區(qū)*部門要按規(guī)定為“110”巡邏車配備功能完備的測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀，同時(shí)保證其技術(shù)善符合國家計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求。

3、區(qū)*、建設(shè)、城管執(zhí)法部門要加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，嚴(yán)格占用、挖掘道路審批，規(guī)范停車管理，清理非交通占道，加強(qiáng)城區(qū)道路行人和非機(jī)動(dòng)車通行管理。

4、區(qū)*、安監(jiān)等部門要嚴(yán)格查禁客運(yùn)班車夜間在三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路行駛的行為。

5、區(qū)交通、*等部門要加強(qiáng)超載超限車輛的治理，采取措施確保源頭裝載符合要求，力爭(zhēng)道路上超限運(yùn)輸比例低于6%；在查處車輛超限超載過程中，杜絕不經(jīng)檢測(cè)就罰款和只罰款不卸載的行為。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)車型管理，落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)，遏制重特大交通事故發(fā)生。

1、區(qū)交通部門要落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)“三把關(guān)一監(jiān)督”（市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)），對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的營(yíng)運(yùn)車輛、駕駛?cè)藛T、安全管理人員做到底數(shù)清楚。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的客運(yùn)車輛駕駛?cè)?，要?zé)令所屬企業(yè)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行教育、調(diào)離崗位、解聘處理。

2、區(qū)交通、*部門要建立客運(yùn)交通安全群眾監(jiān)督制度，在車站和營(yíng)運(yùn)客車上公布舉報(bào)電話號(hào)碼；交通部門要督促客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，對(duì)拒不投保的，原許可機(jī)關(guān)要依法吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

3、區(qū)交通部門要組織引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)在營(yíng)運(yùn)客車、大型載貨汽車、半掛牽引車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和客車安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)或行駛記錄儀，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車和客車安裝率要達(dá)100%。

4、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要健全安全管理制度，駕駛員、押運(yùn)員要經(jīng)過培訓(xùn)，獲得資質(zhì)許可，車輛檢驗(yàn)合格率要達(dá)100%；要落實(shí)日趟檢制度，按國家標(biāo)準(zhǔn)要求噴貼危險(xiǎn)品運(yùn)輸標(biāo)志，罐車罐體質(zhì)檢合格，杜絕“大罐小標(biāo)”問題。

5、區(qū)教育、*、交通部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)和幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，確保校車和承租車輛依法登記注冊(cè)、定期檢查并保持車況良好，杜絕安全性能差的車輛從事學(xué)生接送活動(dòng)。

6、區(qū)工商、*、貿(mào)發(fā)等部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、銷售企業(yè)、二手車流通的監(jiān)督管理，健全并落實(shí)情況通報(bào)、信息共享機(jī)制和平臺(tái)，杜絕報(bào)廢車、拼裝車上路。

（五）強(qiáng)化交通安全宣傳教育，健全社會(huì)化宣傳體系，提高群眾的交通安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將交通安全列入文明單位考評(píng)的內(nèi)容，促使各單位、各部門“管好自家車”、“教育自家人”，使交通安全宣傳教育形成“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)單位、進(jìn)家庭）的社會(huì)化局面。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在行政村、社區(qū)、學(xué)校、50人以上單位確定負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員，圍繞“迎奧運(yùn)，文明出行”主題，在廠、村、校、居委會(huì)和重點(diǎn)單位設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)，宣傳交通法律知識(shí)，定期公布本單位、本轄區(qū)重點(diǎn)交通違法和交通事故情況。

3、區(qū)*、交巡警部門要將交通安全宣傳教育貫穿于執(zhí)法全過程,認(rèn)真做好《福建省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》正式生效后的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)教育工作，在交通違法處、交通事故處理、執(zhí)勤點(diǎn)展出宣傳掛圖，播放宣傳光盤；農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門要結(jié)合農(nóng)時(shí)，采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的有效形式，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?/p>

4、健全新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)，新聞媒體要主動(dòng)跟蹤報(bào)道道路交通安全，要加大交通文明宣傳力度，適時(shí)曝光一批典型交通違法行為和交通事故、交通違法突出的企業(yè)和單位，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

5、強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)交通安全責(zé)任制的落實(shí)和司乘人員的交通安全教育，交巡警大隊(duì)與轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)交通安全責(zé)任制簽訂率要達(dá)100%，每季度要組織客運(yùn)企業(yè)司乘人員進(jìn)行集中教育。

6、突出重點(diǎn)時(shí)期和重點(diǎn)部位的宣傳，利用節(jié)假日、農(nóng)村墟日等，組織人員深入到企業(yè)、客運(yùn)場(chǎng)站、有車單位、學(xué)校、社區(qū)、駐軍部隊(duì)、國道（省道、縣道）沿線鄉(xiāng)村、戶外廣場(chǎng)、旅游景區(qū)，開展交通安全和交通文明宣傳活動(dòng)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)作為精神文明建設(shè)、平安建設(shè)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深化統(tǒng)籌指導(dǎo)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動(dòng)遇到的困難和問題，推動(dòng)道路交通安全工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。區(qū)各有關(guān)部門要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成全力，提高道路交通安全整體工作水平。

（三）加強(qiáng)督促檢查。區(qū)預(yù)交辦要適時(shí)組織人員對(duì)我區(qū)開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行檢查，并邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，聽取意見，改進(jìn)工作。

以上意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。