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各鎮(zhèn)人民政府、天長街道辦事處，市直各單位：

為認真貫徹落實《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）和《*省人民政府關于促進職業(yè)教育發(fā)展的若干政策意見》（*政〔20*〕118號）及《*市人民政府關于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見》（*政〔20*]43號），推進我市職業(yè)教育健康、快速發(fā)展，培養(yǎng)更多高素質勞動者和技能型人才，現結合我市職業(yè)教育發(fā)展實際，提出如下意見：

一、充分認識大力發(fā)展職業(yè)教育的重要意義

（一）大力發(fā)展職業(yè)教育，是落實科教興市戰(zhàn)略和人才強市戰(zhàn)略，推進我市走新型工業(yè)化道路、建設社會主義新農村、促進就業(yè)再就業(yè)的重大舉措；是全面提高勞動者素質，把人口壓力轉化為人力資源，提升我市綜合實力、構建和諧社會的重要途徑；是貫徹黨的教育方針，遵循教育規(guī)律，實現我市教育事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

二、明確大力發(fā)展職業(yè)教育的指導思想、主要目標和任務

（二）職業(yè)教育發(fā)展的指導思想；堅持以鄧小平理論和*重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，把加快職業(yè)教育發(fā)展與加快天長經濟和社會發(fā)展緊密結合起來，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展思路，擴大職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，深化教育教學改革，調整優(yōu)化專業(yè)結構，不斷提高教育質量和辦學效益，為天長地方經濟和社會發(fā)展培養(yǎng)更多高素質技能型勞動者,為全市經濟結構調整和技術進步服務，為促進就業(yè)再就業(yè)、建設社會主義新農村、構建和諧社會服務。

（三）今后五年職業(yè)教育發(fā)展的目標：通過全面實施“四項工程”，即技能型人才培養(yǎng)工程、農村勞動力轉移培訓工程、農村實用人才培訓工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程，組建以市職教中心為龍頭、有相關行業(yè)和大中型企業(yè)參加的職業(yè)教育集團，構建覆蓋全市各個鎮(zhèn)、各種層次、各行各業(yè)參與的職業(yè)教育網絡。力爭到2011年，全市建成1處裝備水平較高、專業(yè)門類多樣、師資力量雄厚的全市各部門、各企業(yè)共享的公共實訓基地，建設4-5個符合我市經濟發(fā)展需求的特色和骨干專業(yè)，使全市職教“雙師型”教師比例占職教專任教師總數60%以上；職業(yè)學校在校生達到6000人以上，實現職普比例大體相當，每年為社會輸送畢業(yè)生2000人以上；形成多種形式的職業(yè)培訓格局，每年農村勞動力轉移培訓2000人次以上，城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)培訓1000人次以上，使全市職業(yè)教育在*市、全省達到領先位次。

（四）主要工作任務：

1、加強職業(yè)學?；A設施建設。努力辦好市職教中心，不斷完善辦學條件，通過爭取國家發(fā)改委職業(yè)教育國債項目專項經費等途徑，多方籌措資金，建設職教中心綜合教學樓和學生公寓樓，積極創(chuàng)造條件，建設市區(qū)北郊一條直達職教中心上泊湖校區(qū)的職教大道。做好市工商職高校園規(guī)劃，建設和完善實驗實訓設施。把市職教中心和工商職高建設成為*東地區(qū)一流的國家級重點職業(yè)學校和省級示范職業(yè)學校，在此基礎上，積極籌辦1所高等職業(yè)技術學院和1所技師學院。

2、建設一批國家和省重點專業(yè)。根據天長市場需求和企業(yè)特色，適時調整專業(yè)設置，及時建設符合天長企業(yè)需求的新專業(yè)，實現各專業(yè)與地方企業(yè)的無縫對接，為天長經濟發(fā)展提供優(yōu)質、便捷的服務。市職教中心和工商職高要將數控技術應用、影視動漫、電子電工、計算機網絡技術等專業(yè)建設成為國家和省重點專業(yè)。

3、加快建設全市公共實訓基地。加大實訓基地和設備的經費投入，在職教中心上泊湖校區(qū)建設全市公共實訓基地，逐步擁有一定規(guī)模和數量的實訓車間和實訓設備，切實改善實習實訓條件，提高學生實際操作能力。重點建設好市職教中心與浙江大學聯(lián)合的浙江大學*東機床培訓基地、與本市玉雕企業(yè)合作的玉雕工藝實訓基地。

4、大力開展各種形式的社會培訓。充分發(fā)揮職業(yè)學校信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和實訓基地優(yōu)勢，大力開展社會培訓工作，為農村勞動力轉移、城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)服務。市職教中心要利用較為完整的社會培訓網絡，綜合利用電大、成人繼續(xù)教育、實用技術培訓等教學資源，大規(guī)模開展農村勞動力轉移“陽光工程”培訓和城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)培訓，并根據市場需求，積極開展長、短期實用技術培訓。

三、進一步深化職業(yè)教育發(fā)展體制改革

（五）轉變辦學思想。牢固樹立“以服務為宗旨、就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學思想，積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉變，促進職業(yè)教育教學與生產實踐、技術推廣、社會服務緊密結合，推動職業(yè)學校更好地面向社會、面向市場辦學。

（六）創(chuàng)新辦學體制。推動職業(yè)學校辦學體制改革與創(chuàng)新，鼓勵公辦職業(yè)學校積極吸納民間資本和社會資金，探索以公有制為主導、產權明晰、多種所有制并存的辦學體制。推動公辦職業(yè)學校與企業(yè)合作辦學，形成前校后廠（場）、校企合一的辦學實體。鼓勵有條件的企業(yè)和行業(yè)組織利用資源、技術、信息等方面優(yōu)勢，舉辦職業(yè)學校。

（七）改革培養(yǎng)模式。職業(yè)學校要根據市場和社會需要，改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培訓模式，實行工學結合、校企結合、校校結合的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系，加強學生生產實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，職業(yè)學校在校學生最后一學年要到企業(yè)等用人單位頂崗實習，建立企業(yè)接收職業(yè)學校學生實習的制度；進一步推動職業(yè)學校與省內外優(yōu)秀職業(yè)學校開展聯(lián)合辦學，實現跨地區(qū)優(yōu)質職教資源共享。同時，高度重視教育教學效果，努力提高學生的畢業(yè)率和就業(yè)率，畢業(yè)學生獲得相關專業(yè)初、中級技能等級證書的比例要達到90%以上。教育部門要把學生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)率作為考核職業(yè)學校教育教學工作的重要指標。

（八）改革用人制度。加強職業(yè)學校內部管理，進一步落實職業(yè)學校的辦學自主權和用人自主權，加快建設一支數量足、素質高的教師隊伍。職業(yè)學校要實行校長負責制和聘任制，全面推行教職工聘用制和崗位管理制度，建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動的制度。加快培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍，每年要根據職業(yè)學校的需要安排一定數量的招考指標，及時補充專業(yè)課教師，專業(yè)課教師可以從非師范類高校畢業(yè)生中招考、聘用；支持職業(yè)學校面向社會聘用高級技師、工程師擔任專業(yè)課專職或兼職教師；有計劃地分批派出非專業(yè)課教師外出轉型培訓學習，解決職業(yè)學校專業(yè)課教師匱乏的問題。

（九）嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度。已取得職業(yè)學校學歷證書、職業(yè)培訓合格證書、技能等級證書的人員，用人單位應優(yōu)先錄用。特殊工種和技術含量要求較高的工種必須嚴格執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)（上崗）”的規(guī)定，杜絕無證上崗。一般工種實行輪訓制度，職業(yè)學校要配合勞動保障部門對全市45周歲以下企業(yè)在職員工實行專業(yè)技術輪訓，力爭在五年內全市企業(yè)員工都受到一次輪訓。勞動保障、人事、工商等部門要對企業(yè)用工進行一次徹底清查，規(guī)范用工制度，并加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，使企業(yè)員工培訓工作落到實處。為方便企業(yè)員工培訓并獲得職業(yè)培訓合格證書和技能等級證書，市職教中心要在五年內建立相關專業(yè)職業(yè)技能鑒定站，并逐步提高職業(yè)技能鑒定資質。

四、建立多元化職業(yè)教育經費投入機制

（十）多渠道籌集職教經費。逐步建立以財政資金為引導，社會資金和民間資本積極參與的多元化經費投入機制。從20*年起，城市教育費附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于當年征收的30%，財政、稅務部門要確保足額征收并按時撥付。積極爭取國家、省和*市有關發(fā)展職業(yè)教育的項目資金。認真落實“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業(yè)人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓經費，專門用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育培訓。

（十一）鼓勵社會資金投入職業(yè)教育。鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人利用非國家財政性教育經費面向社會興辦、聯(lián)辦職業(yè)學校。通過政府部門、非贏利性組織向職業(yè)教育的資助和捐贈，可按規(guī)定享受有關稅費優(yōu)惠政策。

（十二）建立職業(yè)教育貧困家庭學生助學制度。根據《國務院關于建立健全家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，市財政每年安排一定數額經費，資助接受職業(yè)教育的農村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭子女完成中等職業(yè)技術教育。

五、營造職業(yè)教育健康快速發(fā)展的良好社會氛圍

（十三）加強對職業(yè)教育工作的領導。市政府成立加快職業(yè)教育發(fā)展工作領導組，定期召開職業(yè)教育工作專題會議或聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調職業(yè)教育工作，研究解決重大問題。切實加強對職業(yè)教育工作的領導，把職業(yè)教育工作納入政府目標管理考核內容，并接受人大、政協(xié)的檢查和指導。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要重視職業(yè)教育發(fā)展，加強對職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，為職業(yè)教育提供強有力的公共服務和良好發(fā)展環(huán)境。

（十四）加強職業(yè)教育宣傳工作。大力表彰職業(yè)教育工作先進單位與先進個人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用。宣傳優(yōu)秀技能型人才和高素質勞動者在社會主義現代化建設中的重要貢獻，提高全社會對職業(yè)教育的認識，形成全社會關心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。